Protezione temporanea e linee guida per i controlli alle frontiere

Oggi la Commissione propone di attivare il Direttiva sulla protezione temporanea  per offrire un'assistenza rapida ed efficace alle persone in fuga dalla guerra in Ucraina. In base a questa proposta, coloro che fuggono dalla guerra saranno concessi protezione temporanea nell'UE, il che significa che riceveranno un permesso di soggiorno e avranno accesso all'istruzione e al mercato del lavoro.

Allo stesso tempo, anche la Commissione si fa avanti linee guida operative inteso ad aiutare le guardie di frontiera degli Stati membri nella gestione efficiente degli arrivi alle frontiere con l'Ucraina, pur mantenendo un elevato livello di sicurezza. Gli orientamenti raccomandano inoltre che gli Stati membri istituiscano corsie speciali di sostegno di emergenza per incanalare gli aiuti umanitari e ricordino la possibilità di concedere l'accesso all'UE per motivi umanitari.

Presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, Ha dichiarato: “L'Europa è al fianco di coloro che hanno bisogno di protezione. Tutti coloro che fuggono dalle bombe di Putin sono i benvenuti Europa. Forniremo protezione a coloro che cercano riparo e aiuteremo coloro che cercano una via di casa sicura”.

Direttiva sulla protezione temporanea

Dall'invasione militare dell'Ucraina da parte della Russia, oltre 650,000 persone sono fuggite nei vicini Stati membri dell'UE. La direttiva sulla protezione temporanea è stata concepita specificamente per fornire protezione immediata alle persone che ne hanno bisogno ed evitare di sovraccaricare i sistemi di asilo degli Stati membri.

In base a questa proposta, i cittadini ucraini e le persone che hanno fatto dell'Ucraina la loro casa, così come i loro familiari sfollati a causa del conflitto, avranno diritto alla protezione in tutta l'Unione Europea. Anche i cittadini non ucraini e gli apolidi che risiedono legalmente in Ucraina e che non possono tornare nel loro paese o regione di origine, come i richiedenti asilo oi beneficiari di protezione internazionale e i loro familiari, riceveranno protezione nell'UE. Altri che sono legalmente presenti in Ucraina per un breve periodo e sono in grado di tornare in sicurezza nel loro paese di origine non rientrano nell'ambito di questa protezione. Tuttavia, dovrebbe essere consentito l'accesso all'UE per il transito prima del ritorno nei paesi di origine.

Data la natura straordinaria ed eccezionale di questo attacco e l'entità dei nuovi arrivi nell'UE, la direttiva sulla protezione temporanea offre la risposta adeguata alla situazione attuale:

• Fornire protezione e diritti immediati: ciò include i diritti di soggiorno, l'accesso al mercato del lavoro, l'accesso all'alloggio, l'assistenza sociale, l'assistenza medica o di altro tipo e i mezzi di sussistenza. Per i minori e gli adolescenti non accompagnati, la protezione temporanea conferisce il diritto alla tutela legale e all'accesso all'istruzione.
• Ridurre la pressione sui sistemi nazionali di asilo creando uno status di protezione con formalità ridotte. Ciò eviterà di sovraccaricare i sistemi nazionali di asilo e consentirà agli Stati membri di gestire gli arrivi in ​​modo ordinato ed efficace, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e degli obblighi internazionali.
• Solidarietà rafforzata e condivisione di responsabilità: Le norme della direttiva sulla protezione temporanea promuovono un equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri nell'accoglienza degli sfollati dall'Ucraina. La Commissione coordinerà una "piattaforma di solidarietà", in cui gli Stati membri possono scambiarsi informazioni sulla capacità di accoglienza.
• Ulteriore sostegno da parte delle agenzie dell'UE: Frontex, l'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo e Europol possono fornire ulteriore supporto operativo su richiesta degli Stati membri per garantire la regolare attuazione di questa decisione.

Linee guida sulla gestione delle frontiere

I linee guida sulla gestione delle frontiere esterne chiarire le agevolazioni a disposizione delle guardie di frontiera degli Stati membri ai sensi delle norme Schengen nello svolgimento dei controlli alle frontiere. Ciò contribuirà a garantire una gestione efficiente delle frontiere per aiutare coloro che fuggono dalla guerra a trovare riparo senza indugio, pur mantenendo un elevato livello di controlli di sicurezza.

Le agevolazioni disponibili includono:

• Semplificazione dei controlli alle frontiere alle frontiere dell'UE con l'Ucraina: in base alle norme Schengen, le guardie di frontiera possono allentare temporaneamente i controlli di frontiera in circostanze eccezionali per determinate categorie di persone. Le linee guida stabiliscono criteri per aiutare gli Stati membri a decidere a chi rivolgersi, affrontando le esigenze dei viaggiatori vulnerabili come i bambini. Qualora non sia possibile accertare l'identità della persona in arrivo, dovrebbe essere effettuato il regolare controllo di frontiera. Inoltre, gli Stati membri possono anche decidere di effettuare controlli di frontiera durante o dopo il trasporto dei viaggiatori in un luogo sicuro e non al valico di frontiera. Queste due misure aiuteranno a ridurre i tempi di attesa alla frontiera in modo che le persone possano raggiungere un luogo sicuro senza indugio.
• Flessibilità per quanto riguarda le condizioni di ingresso: In base alle norme Schengen, le guardie di frontiera possono autorizzare cittadini non UE a entrare nel territorio di uno Stato membro per motivi umanitari anche se non soddisfano tutte le condizioni di ingresso (ad esempio, anche se non hanno con sé un passaporto o un visto validi). Gli Stati membri potrebbero applicare questa deroga per consentire l'ingresso a tutti coloro che fuggono dal conflitto in Ucraina.
• Consentire l'attraversamento ai valichi di frontiera temporanei, al di fuori dei valichi di frontiera ufficiali: ciò potrebbe aiutare a ridurre i ritardi alla frontiera nella situazione attuale, ad esempio nel caso in cui le strade verso i valichi di frontiera ufficiali siano bloccate da auto abbandonate.
• Facile accesso ai servizi di soccorso e assistenza umanitaria: gli Stati membri dovrebbero prendere disposizioni speciali per facilitare l'ingresso e l'uscita dei servizi di soccorso, della polizia e dei vigili del fuoco, anche per fornire assistenza medica, cibo e acqua alle persone in attesa di attraversare il confine. Gli Stati membri dovrebbero inoltre istituire corsie speciali ai valichi di frontiera per garantire l'accesso e il rimpatrio delle organizzazioni che forniscono assistenza umanitaria alle persone in Ucraina.
• Effetti personali e animali domestici: Gli sfollati dall'Ucraina possono portare effetti personali senza dazi doganali. Le linee guida chiariscono anche le agevolazioni disponibili per chi viene con i propri animali domestici.

Gli orientamenti raccomandano vivamente agli Stati membri di avvalersi del sostegno che le agenzie dell'UE possono fornire, con Frontex in grado di assistere nell'identificazione e nella registrazione delle persone in arrivo ed Europol disponibile a inviare agenti che supportano gli Stati membri con controlli secondari.

Passi successivi

Spetta al Consiglio adottare la proposta di protezione temporanea. Il Consiglio ha già espresso ampio sostegno per entrambe le misure nella riunione straordinaria di domenica 27 febbraio e si è impegnato a discutere i due documenti in occasione del Consiglio Giustizia e Affari interni di giovedì 3 marzo. Una volta adottata, la protezione temporanea inizierà ad applicarsi immediatamente e durerà 1 anno. Questo periodo è automaticamente prorogato di sei periodi mensili per un ulteriore anno.

La Commissione può proporre in qualsiasi momento al Consiglio di porre fine alla protezione temporanea, sulla base dell'art fatto che la situazione in Ucraina consente il ritorno sicuro e duraturo di coloro che hanno beneficiato della protezione temporanea, o la proroga di un ulteriore anno.*

Gli orientamenti sulla gestione delle frontiere esterne sono un documento non vincolante inteso a supportare le guardie di frontiera nel loro lavoro. Le guardie di frontiera degli Stati membri possono iniziare immediatamente ad avvalersi dei chiarimenti forniti.

Per maggiori informazioni

Proposta di protezione temporanea

Linee guida operative per la gestione delle frontiere esterne per facilitare i valichi di frontiera alle frontiere UE-Ucraina

Direttiva sulla protezione temporanea (2001 / 55 / CE)