ევროპის საბჭო სერიოზულ დილემაში მოხვდა ორ საკუთარ კონვენციას შორის, რომლებიც შეიცავს ტექსტებს, რომლებიც ეფუძნება 1900-იანი წლების პირველი ნაწილის მოძველებულ დისკრიმინაციულ პოლიტიკას და გაეროს მიერ დაწინაურებულ თანამედროვე ადამიანის უფლებებს. ეს სულ უფრო ცხადი ხდება, როცა ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტის მიერ შემუშავებული საკამათო ტექსტი საბოლოოდ განიხილებოდა. როგორც ჩანს, ევროპის საბჭოს კომიტეტები მიბმული იყო კონვენციის ტექსტის აღსრულებით, რომელიც ფაქტობრივად აგრძელებს ევგენიკის მოჩვენება ევროპაში.
ევროპის საბჭოს ადამიანის უფლებათა მართვის კომიტეტი შეიკრიბა ხუთშაბათს, 25 ნოემბერს, რათა სხვათა შორის მიეღო ინფორმაცია მისი უშუალო დაქვემდებარებული ორგანოს, ბიოეთიკის კომიტეტის მუშაობის შესახებ. კერძოდ, ბიოეთიკის კომიტეტი ევროპის საბჭოს გაფართოებაში ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის კონვენცია შეიმუშავა შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი, რომელიც არეგულირებს პირთა დაცვას ფსიქიატრიაში იძულებითი ზომების გამოყენებისას. ის უნდა დასრულებულიყო კომიტეტის 2 ნოემბრის სხდომაზე.
ამ შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტის შემუშავების პროცესში (ტექნიკურად ეს არის კონვენციის პროტოკოლი), იგი ექვემდებარება მუდმივ კრიტიკას და პროტესტს. წვეულებების ფართო სპექტრი. ეს მოიცავს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის სპეციალურ პროცედურებს, გაეროს ადამიანის უფლებათა საბჭოს, ევროპის საბჭოს ადამიანის უფლებათა კომისარს, საბჭოს საპარლამენტო ასამბლეას და მრავალ ორგანიზაციას და ექსპერტს, რომლებიც იცავენ ფსიქოსოციალური შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებებს.
ტექსტის პროექტი წარედგინა ადამიანის უფლებათა მართვის კომიტეტს
ბიოეთიკის კომიტეტის მდივანმა, ქალბატონმა ლორენს ლვოფმა, ამ ხუთშაბათს წარუდგინა ადამიანის უფლებათა მართვის კომიტეტს ბიოეთიკის კომიტეტის გადაწყვეტილება, რომ არ გაეკეთებინა ტექსტის საბოლოო განხილვა და ხმა მისცეს მის საჭიროებასა და ადამიანის საერთაშორისო უფლებებთან შესაბამისობას. ოფიციალურად ეს ხმების ცვლილებად იქნა განმარტებული. შემუშავებული ოქმის დამტკიცების ან მიღების შესახებ საბოლოო პოზიციის დაკავების ნაცვლად, გადაწყდა, რომ კომიტეტმა კენჭისყრით უნდა გაეგზავნა თუ არა შემუშავებული ტექსტი საბჭოს გადაწყვეტილების მიმღებ ორგანოს, მინისტრთა კომიტეტს. გადაწყვეტილების გათვალისწინებით.” ამის შესახებ ადამიანის უფლებათა მართვის კომიტეტმა განაცხადა.
ამის შესახებ ბიოეთიკის კომიტეტმა ხმათა უმრავლესობით დაამტკიცა შეხვედრა 2 ნოემბერს. ეს არ იყო გარკვეული კომენტარების გარეშე. კომიტეტის ფინელმა წევრმა, ქალბატონმა მია სპოლანდერმა მხარი დაუჭირა შემუშავებული ოქმის გადაცემას, მაგრამ აღნიშნა, რომ „ეს არ არის კენჭისყრა დამატებითი ოქმის პროექტის ტექსტის მიღებაზე. ამ დელეგაციამ მხარი დაუჭირა ტრანსფერს, რადგან ვხედავთ, რომ დღევანდელ ვითარებაში ეს კომიტეტი წინსვლას ვერ ახერხებს მინისტრთა კომიტეტის შემდგომი მითითებების გარეშე“.
მან დასძინა, რომ სანამ საჭიროა აუცილებელი სამართლებრივი გარანტიები იმ პირებისთვის, რომლებიც ექვემდებარებიან ფსიქიკური ჯანმრთელობის სამსახურში იძულებით მოთავსებას და არანებაყოფლობით მკურნალობას, „არ შეიძლება უგულებელვყოთ ფართო კრიტიკა, რომელსაც ეს პროექტი ექვემდებარება“. მსგავსი განცხადებები გააკეთეს კომიტეტის წევრებმა შვეიცარიიდან, დანიიდან და ბელგიიდან.
ამის შესახებ ბიოეთიკის კომიტეტის თავმჯდომარემ, დოქტორმა რიტვა ჰალილამ განაცხადა The European Times რომ „ფინეთის დელეგაციამ გამოხატა თავისი მოსაზრებები, ასევე, სხვადასხვა მხარის მიერ მთავრობაში გაგზავნილი განსხვავებული მოსაზრებების გათვალისწინებით. რა თქმა უნდა, არის მრავალფეროვნება შეხედულებებსა და მოსაზრებებში, ისევე როგორც ყველა რთულ საკითხში, რომელიც უნდა გადაიჭრას ეროვნული კანონმდებლობის შემუშავებისას“.
შედგენილი ტექსტის კრიტიკა
ევროპის საბჭოს შემუშავებული შესაძლო ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტის კრიტიკის დიდი ნაწილი ეხება პარადიგმის ცვლილებას თვალსაზრისისა და მისი განხორციელების აუცილებლობაზე, რომელიც მოხდა 2006 წელს ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო ხელშეკრულების მიღებით: უფლებათა კონვენცია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა. კონვენცია აღნიშნავს ადამიანთა მრავალფეროვნებას და ადამიანურ ღირსებას. მისი მთავარი გზავნილია ის, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს უფლება აქვთ ისარგებლონ ადამიანის უფლებებისა და ძირითადი თავისუფლებების სრული სპექტრით დისკრიმინაციის გარეშე.
კონვენციის მთავარი კონცეფცია არის ქველმოქმედება ან სამედიცინო მიდგომა ინვალიდობის მიმართ ადამიანის უფლებათა მიდგომაზე გადასვლა. კონვენცია ხელს უწყობს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სრულ მონაწილეობას ცხოვრების ყველა სფეროში. ის ეჭვქვეშ აყენებს ჩვეულებებსა და ქცევას, რომელიც დაფუძნებულია შშმ პირებთან დაკავშირებული სტერეოტიპების, ცრურწმენების, მავნე პრაქტიკისა და სტიგმის საფუძველზე.
ექიმმა რიტვა ჰალილამ უთხრა The European Times რომ იგი ამტკიცებს, რომ შემუშავებული ახალი სამართლებრივი აქტი (პროტოკოლი) საერთოდ არ ეწინააღმდეგება გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კონვენციას (UN CRPD).
ექიმმა ჰალილამ განმარტა, რომ „დაავადება არის მდგომარეობა, მწვავე ან ქრონიკული, რომელიც დაფუძნებულია სხეულის ცვლილებაზე და შეიძლება განკურნება ან მინიმუმ შემსუბუქება. ინვალიდობა ხშირად ადამიანის სტაბილური მდგომარეობაა, რომელიც ჩვეულებრივ არ არის საჭირო განკურნება. ზოგიერთმა ფსიქიატრიულმა დაავადებამ შეიძლება გამოიწვიოს ფსიქიკური ან ფსიქოსოციალური შეფერხება, მაგრამ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უმეტესობა არ მიეკუთვნება ამ პროტოკოლის კატეგორიას“.
მან დასძინა, რომ „გაეროს CRPD-ის ფარგლები ძალიან ფართოა. ის არ ემყარება სამედიცინო დიაგნოზს, არამედ ხშირად სტაბილურ უუნარობას და საჭიროებს მხარდაჭერას, რათა შეძლოს რაც შეიძლება ნორმალური ცხოვრება. ეს გამონათქვამები შერეულია, მაგრამ ისინი არ არის იგივე. ასევე, CRPD შეიძლება მოიცავდეს ქრონიკული ფსიქიატრიული აშლილობის მქონე პირებს, რომლებმაც ასევე შეიძლება გამოიწვიოს - ან შეიძლება ეფუძნებოდეს - ინვალიდობას, მაგრამ ყველა ფსიქიატრიული პაციენტი არ არის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირი.
ინვალიდობის ძველი და ახალი კონცეფცია
ინვალიდობის ეს კონცეფცია არის პიროვნების თანდაყოლილი მდგომარეობა, თუმცა სწორედ ისაა, რასაც გაეროს CRPD მიზნად ისახავს გაუმკლავდეს. მცდარი მოსაზრება იმის შესახებ, რომ პირი, რომელიც უნდა ჩაითვალოს, რომ შეუძლია უზრუნველყოს საკუთარი თავი, უნდა „განიკურნოს“ დაქვეითება ან მინიმუმ შემცირდეს შეძლებისდაგვარად. ამ ძველი თვალსაზრისით გარემო პირობები არ არის გათვალისწინებული და ინვალიდობა ინდივიდუალური პრობლემაა. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები ავად არიან და ნორმალურად მისასვლელად უნდა გამოსწორდნენ.
გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის მიერ მიღებული ადამიანის უფლებათა მიდგომა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს უფლებათა სუბიექტებად აღიარებს, ხოლო სახელმწიფოს და სხვებს, რომლებსაც აქვთ პასუხისმგებლობა, პატივი სცენ ამ ადამიანებს. ეს მიდგომა აყენებს პიროვნებას ცენტრში და არა მის დაქვეითებას, აცნობიერებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ღირებულებებსა და უფლებებს, როგორც საზოგადოების ნაწილად. ის საზოგადოებაში არსებულ ბარიერებს დისკრიმინაციულად განიხილავს და შშმ პირთათვის ჩივილების გზებს იძლევა, როდესაც ისინი მსგავსი ბარიერების წინაშე დგანან. ეს უფლებებზე დაფუძნებული მიდგომა ინვალიდობის მიმართ განპირობებულია არა თანაგრძნობით, არამედ ღირსებითა და თავისუფლებით.
ამ ისტორიული პარადიგმის ცვლის მეშვეობით გაეროს CRPD ახალ ნიადაგს აყალიბებს და ახალ აზროვნებას მოითხოვს. მისი განხორციელება მოითხოვს ინოვაციურ გადაწყვეტილებებს და წარსულის თვალსაზრისის მიტოვებას.
ექიმმა რიტვა ჰალილამ დააზუსტა The European Times რომ მან ბოლო წლების განმავლობაში რამდენჯერმე წაიკითხა გაეროს CRPD-ის მე-14 მუხლი ოქმის მომზადებასთან დაკავშირებით. და რომ „CRPD-ის მე-14 მუხლში ხაზს ვუსვამ კანონის მითითებას პირადი თავისუფლების შეზღუდვისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების დაცვის გარანტიებზე“.
დოქტორმა ჰალილამ აღნიშნა, რომ „მე სრულად ვეთანხმები ამ სტატიის შინაარსს და ვფიქრობ და განმარტავს, რომ არ არსებობს უთანხმოება ბიოეთიკის კომიტეტის შედგენილ ოქმს, მაშინაც კი, თუ გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა კომიტეტმა განმარტა ეს მუხლი. სხვა გზით. მე განვიხილეთ ეს რამდენიმე ადამიანთან, მათ შორის ადამიანის უფლებათა იურისტებთან და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან, და რამდენადაც მე მესმის, ისინი შეთანხმდნენ მათთან [გაეროს CRPR კომიტეტთან]“.
გაეროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების კომიტეტმა, როგორც 2015 წელს საჯარო მოსმენის ნაწილი, გამოსცა უტყუარი განცხადება ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტისთვის, რომ „შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ყველა პირის უნებლიე განთავსება ან ინსტიტუციონალიზაცია, განსაკუთრებით ინტელექტუალური ან ფსიქოსოციალური პირების. ინვალიდობა, მათ შორის „ფსიქიკური აშლილობის“ მქონე პირები, აკრძალულია საერთაშორისო კანონმდებლობით კონვენციის მე-14 მუხლის საფუძველზე და წარმოადგენს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა თავისუფლების თვითნებურ და დისკრიმინაციულ აღკვეთას, რადგან ეს ხდება ფაქტობრივი ან სავარაუდო დაქვეითების საფუძველზე. ”
გაეროს კომიტეტმა ასევე მიუთითა ბიოეთიკის კომიტეტს, რომ მონაწილე სახელმწიფოებმა უნდა „გაუქმონ პოლიტიკა, საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული დებულებები, რომლებიც აძლევენ ან ახორციელებენ იძულებით მკურნალობას, რადგან ეს არის მუდმივი დარღვევა, რომელიც გვხვდება ფსიქიკური ჯანმრთელობის კანონებში მთელ მსოფლიოში, მიუხედავად ემპირიული მტკიცებულებებისა, რომლებიც მიუთითებს მის შესახებ. ეფექტურობის ნაკლებობა და იმ ადამიანების შეხედულებები, რომლებიც იყენებენ ფსიქიკური ჯანმრთელობის სისტემებს, რომლებმაც განიცადეს ღრმა ტკივილი და ტრავმა იძულებითი მკურნალობის შედეგად“.
მოძველებული კონვენციის ტექსტები
თუმცა, ევროპის საბჭოს ბიოეთიკის კომიტეტმა განაგრძო ახალი შესაძლო სამართლებრივი ინსტრუმენტის შემუშავების პროცესი ტექსტის მითითებით, რომელიც თავად კომიტეტმა ჩამოაყალიბა 2011 წელს სათაურით: „განცხადება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების შესახებ გაეროს კონვენციის შესახებ“. განცხადება თავის საკვანძო პუნქტში, როგორც ჩანს, ეხება გაეროს CRPD-ს, თუმცა სინამდვილეში განიხილავს მხოლოდ კომიტეტის კონვენციას, ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის კონვენცია და მისი საცნობარო ნაშრომი – ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენცია.
ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის შესახებ კონვენცია, მე-7 მუხლი აღწერს დამცავი პირობების არსებობას, თუ სერიოზული ხასიათის ფსიქიკური აშლილობის მქონე პირს ექვემდებარება იძულებითი ზომები ფსიქიატრიაში. მუხლი არის შედეგი და მცდელობა, შეზღუდოს ზიანი, რომელიც შეიძლება გამოიწვიოს ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მე-5 მუხლის პირდაპირი მნიშვნელობით განხორციელების შემთხვევაში.
1949 და 1950 წლებში შემუშავებული ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენცია იძლევა უფლებას „არაჯანსაღი გონების მქონე პირების“ განუსაზღვრელი ვადით ჩამორთმევა სხვა მიზეზის გამო, გარდა იმისა, რომ ამ პირებს აქვთ ფსიქოსოციალური ინვალიდობა. ტექსტი ჩამოყალიბდა გაერთიანებული სამეფოს, დანიისა და შვედეთის წარმომადგენლის მიერ, ბრიტანელების ხელმძღვანელობით ევგენიკის ავტორიზაცია გამოიწვია კანონმდებლობამ და პრაქტიკამ, რომელიც მოქმედებდა ამ ქვეყნებში კონვენციის ფორმულირების დროს.
"ისევე, როგორც ადამიანის უფლებათა და ბიომედიცინის კონვენცია, უნდა იყოს აღიარებული, რომ ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენცია (ECHR) არის ინსტრუმენტი, რომელიც თარიღდება 1950 წლიდან და ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის ტექსტი ასახავს უგულებელყოფას და მოძველებულ მიდგომას უფლებებთან დაკავშირებით. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები".
ქალბატონი კატალინა დევანდას-აგილარი, გაეროს სპეციალური მომხსენებელი შშმ პირთა უფლებებზე
"როდესაც მსოფლიო მასშტაბით არის მცდელობები ფსიქიკური ჯანმრთელობის პოლიტიკის რეფორმისკენ, ჩვენ გასაკვირია, რომ ევროპის საბჭო, ადამიანის უფლებათა დამცველი რეგიონული ორგანიზაცია, გეგმავს დაამყაროს ხელშეკრულება, რომელიც უკან დახევას მოახდენს ევროპაში ყველა პოზიტიური განვითარების შესაცვლელად და გაავრცელებს დამამშვიდებელი ეფექტი მსოფლიოს სხვაგან."
გაეროს ექსპერტებიევროპის საბჭოს 28 წლის 2021 მაისის განცხადებაში. ხელმოწერილი, სხვათა შორის, სპეციალური მომხსენებლის მიერ ფიზიკური და ფსიქიკური ჯანმრთელობის უმაღლეს მიღწევაზე უფლებებზე, სპეციალური მომხსენებლის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების და გაეროს CRPD კომიტეტის მიერ.
