De Commissie sociale zaken, gezondheid en duurzame ontwikkeling van de Parlementaire Vergadering heeft unaniem een ontwerpresolutie aangenomen, evenals een ontwerpaanbeveling aan de Europese regeringen in overeenstemming met hun verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht, en drong erop aan zich te laten inspireren door het werk van de VN Verdrag voor personen met een handicap.
De commissie wees erop dat de VN duidelijk was overgestapt op een op mensenrechten gebaseerde benadering van handicaps die gelijkheid en inclusie onderstreepte. Gebaseerd op een rapport van haar rapporteur, mevrouw Reina de Bruijn-Wezeman, heeft de commissie een aantal aanbevelingen gedaan die specifiek betrekking hebben op de situatie in Europese landen.
De commissie stelde voor om wetten die de institutionalisering van mensen met een handicap toestaan geleidelijk in te trekken, evenals: geestelijke gezondheidswetgeving die behandeling zonder toestemming mogelijk maakt en detentie op grond van een handicap, met het oog op het beëindigen van dwang in de geestelijke gezondheidszorg. Overheden moeten adequaat gefinancierde strategieën ontwikkelen, met duidelijke tijdschema's en benchmarks, voor een echte overgang naar zelfstandig wonen voor personen met een handicap.
“Mensen met een handicap worden vaak verondersteld niet zelfstandig te kunnen wonen. Dit is geworteld in wijdverbreide misvattingen, waaronder dat personen met een handicap niet in staat zijn om zelf goede beslissingen te nemen, en dat ze 'gespecialiseerde zorg' nodig hebben die in instellingen wordt geboden', merkte de commissie op.
“In veel gevallen kunnen culturele en religieuze overtuigingen ook een dergelijk stigma voeden, evenals de historische invloed van de eugenetische beweging. Te lang zijn deze argumenten gebruikt om personen met een handicap onterecht van hun vrijheid te beroven en hen te scheiden van de rest van de gemeenschap, door ze in instellingen te plaatsen”, voegde de parlementariër eraan toe.
Meer dan een miljoen Europeanen getroffen
In de resolutie, merkte het Comité op dat: “Plaatsing in instellingen het leven van meer dan een miljoen Europeanen beïnvloedt en een alomtegenwoordige schending is van het recht zoals vastgelegd in artikel 19 van de VN Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD), die vraagt om een vastberaden inzet voor deïnstitutionalisering.”
Mevrouw Reina de Bruijn-Wezeman legt uit aan: the European Times dat er nogal wat verschillen zijn tussen de Europese staten, bijvoorbeeld in één land was er een zeer hoge mate van institutionalisering van kinderen.
Ze merkte op dat in dit land onder langdurige druk een proces van hervorming en een verbintenis tot de transformatie van het nationale zorgstelsel op gang was gebracht. Mevrouw Reina de Bruijn-Wezeman voegt er echter aan toe dat hiermee een andere zorg aan het licht is gekomen over het feit dat instellingen waren gesloten zonder dat er sprake was van goede gemeenschapsgerichte alternatieven. Een belangrijke uitdaging is ervoor te zorgen dat het proces van deïnstitutionalisering zelf wordt uitgevoerd op een manier die: rechten van de mens compliant.
Mevrouw Reina de Bruijn-Wezeman benadrukte dat de Europese staten adequate middelen moeten toewijzen voor ondersteunende diensten die personen met een handicap in staat stellen in hun gemeenschap te leven. Dit vereist onder meer een herverdeling van publieke middelen van instellingen om gemeenschapsdiensten te versterken, te creëren en in stand te houden.
In dit opzicht wees het Comité er in zijn resolutie op dat: “Er moeten maatregelen worden genomen om deze cultuur van institutionalisering te bestrijden, die leidt tot sociaal isolement en segregatie van personen met een handicap, ook thuis of in het gezin, waardoor wordt voorkomen dat ze in de samenleving betrokken raken en opgenomen in de gemeenschap.”
Mevrouw Reina de Bruijn-Wezeman legt uit: "Ervoor zorgen dat er goede gemeenschapsgebaseerde zorgdiensten beschikbaar zijn voor personen met een handicap, en dus een soepele overgang, is cruciaal voor een succesvol deïnstitutionaliseringsproces."
Systemische benadering van deïnstitutionalisering met een noodzakelijk doel
Om tot goede resultaten te komen is een systemische benadering van het proces van deïnstitutionalisering nodig. Handicap is in verschillende onderzoeken in verband gebracht met dakloosheid en armoede.
Ze voegde eraan toe: “Het doel is niet louter deïnstitutionalisering van personen met een handicap, maar een echte overgang naar zelfstandig wonen in overeenstemming met artikel 19 van het CRPD, algemene opmerking nr. 5 (2017) van het VN-Comité voor de rechten van personen met een handicap over zelfstandig wonen en deel uitmaken van de gemeenschap, en de komende richtlijnen over deïnstitutionalisering van personen met een handicap, ook in noodsituaties.”
De transformatie van residentiële institutionele diensten is slechts één element van een bredere verandering op gebieden zoals gezondheidszorg, revalidatie, ondersteunende diensten, onderwijs en werkgelegenheid, evenals in de maatschappelijke perceptie van handicaps en de sociale determinanten van gezondheid. Het simpelweg verhuizen van individuen naar kleinere instellingen, groepswoningen of andere samengestelde instellingen is onvoldoende en is niet in overeenstemming met internationale wettelijke normen.
Het rapport zal naar verwachting tijdens de vergadering van april door de Vergadering worden besproken, wanneer zij een definitief standpunt zal innemen.
