CANADA, 29. juni – Vi, stats- og regjeringssjefene i den nordatlantiske alliansen, har samlet oss i Madrid mens krigen har returnert til det europeiske kontinentet. Vi står overfor en kritisk tid for vår sikkerhet og internasjonal fred og stabilitet. Vi står sammen i enhet og solidaritet og bekrefter det varige transatlantiske båndet mellom våre nasjoner. NATO er en defensiv allianse og utgjør ingen trussel mot noe land. NATO er fortsatt grunnlaget for vårt kollektive forsvar og det essensielle forumet for sikkerhetskonsultasjoner og beslutninger blant allierte. Vår forpliktelse til Washington-traktaten, inkludert artikkel 5, er jernbelagt. I dette radikalt endrede sikkerhetsmiljøet, markerer dette toppmøtet en milepæl for å styrke alliansen vår og akselerere tilpasningen.
Vi er forent i vår forpliktelse til demokrati, individuell frihet, menneskerettigheter og rettsstaten. Vi følger internasjonal lov og formålene og prinsippene i FNs pakt. Vi er forpliktet til å opprettholde den regelbaserte internasjonale orden.
Vi fordømmer Russlands angrepskrig mot Ukraina på det sterkeste. Det undergraver internasjonal sikkerhet og stabilitet alvorlig. Det er et åpenbart brudd på folkeretten. Russlands forferdelige grusomhet har forårsaket enorme menneskelige lidelser og massive fordrivelser, som uforholdsmessig påvirker kvinner og barn. Russland har det fulle ansvaret for denne humanitære katastrofen. Russland må muliggjøre trygg, uhindret og vedvarende humanitær tilgang. Allierte jobber med relevante interessenter i det internasjonale samfunnet for å holde alle ansvarlige for krigsforbrytelser, inkludert konfliktrelatert seksuell vold, ansvarlige. Russland har også med vilje forverret en mat- og energikrise, som påvirker milliarder av mennesker over hele verden, inkludert gjennom sine militære handlinger. Allierte jobber tett for å støtte internasjonal innsats for å muliggjøre eksport av ukrainsk korn og for å lindre den globale matkrisen. Vi vil fortsette å motarbeide Russlands løgner og avvise dens uansvarlige retorikk. Russland må umiddelbart stoppe denne krigen og trekke seg ut av Ukraina. Hviterussland må avslutte sin medvirkning i denne krigen.
Vi ønsker president Zelenskyys deltakelse på dette toppmøtet hjertelig velkommen. Vi står i full solidaritet med regjeringen og folket i Ukraina i det heroiske forsvaret av landet deres. Vi gjentar vår urokkelige støtte til Ukrainas uavhengighet, suverenitet og territoriale integritet innenfor dets internasjonalt anerkjente grenser som strekker seg til dets territorialfarvann. Vi støtter fullt ut Ukrainas iboende rett til selvforsvar og til å velge sine egne sikkerhetsordninger. Vi ønsker velkommen innsats fra alle allierte som er engasjert i å gi støtte til Ukraina. Vi vil hjelpe dem på en adekvat måte, og gjenkjenne deres spesifikke situasjon.
Vi fortsetter å møte tydelige trusler fra alle strategiske retninger. Den russiske føderasjonen er den mest betydelige og direkte trusselen mot alliertes sikkerhet og mot fred og stabilitet i det euro-atlantiske området. Terrorisme, i alle dens former og manifestasjoner, fortsetter å utgjøre en direkte trussel mot sikkerheten til våre befolkninger, og mot internasjonal stabilitet og velstand. Vi avviser og fordømmer terrorisme på det sterkeste. Med besluttsomhet, besluttsomhet og i solidaritet vil de allierte fortsette å motvirke russiske trusler og svare på deres fiendtlige handlinger og å bekjempe terrorisme, på en måte i samsvar med internasjonal lov.
Vi blir konfrontert med cyber, rom og hybride og andre asymmetriske trusler, og av ondsinnet bruk av nye og forstyrrende teknologier. Vi møter systemisk konkurranse fra de, inkludert Folkerepublikken Kina, som utfordrer våre interesser, sikkerhet og verdier og forsøker å undergrave den regelbaserte internasjonale orden. Ustabilitet utenfor våre grenser bidrar også til irregulær migrasjon og menneskehandel.
På dette bakteppet har vi tatt følgende avgjørelser:
Vi har godkjent et nytt strategisk konsept. Den beskriver sikkerhetsmiljøet som Alliansen står overfor, bekrefter våre verdier, og presiserer NATOs viktigste formål og største ansvar for å sikre vårt kollektive forsvar basert på en 360-graders tilnærming. Den angir videre NATOs tre kjerneoppgaver avskrekking og forsvar; kriseforebygging og -håndtering; og samarbeidssikkerhet. I årene som kommer vil det lede vårt arbeid i ånden av vår transatlantiske solidaritet.
Vi vil fortsette og ytterligere trappe opp den politiske og praktiske støtten til vår nære partner Ukraina mens landet fortsetter å forsvare sin suverenitet og territorielle integritet mot russisk aggresjon. Sammen med Ukraina har vi bestemt oss for en styrket støttepakke. Dette vil fremskynde leveringen av ikke-dødelig forsvarsutstyr, forbedre Ukrainas cyberforsvar og motstandskraft, og støtte modernisering av forsvarssektoren i overgangen for å styrke langsiktig interoperabilitet. På lengre sikt vil vi bistå Ukraina, og støtte innsatsen på veien for gjenoppbygging og reformer etter krigen.
Vi har satt en ny grunnlinje for vår avskrekking og forsvarsstilling. NATO vil fortsette å beskytte våre befolkninger og forsvare hver tomme av alliert territorium til enhver tid. Vi vil bygge på vår nylig forbedrede holdning, og betydelig styrke vår avskrekking og forsvar på lang sikt for å sikre sikkerheten og forsvaret til alle allierte. Vi vil gjøre det i tråd med vår 360-graders tilnærming, på tvers av land-, luft-, maritime-, cyber- og romdomener, og mot alle trusler og utfordringer. NATOs rolle i kampen mot terrorisme er en integrert del av denne tilnærmingen. Allierte har forpliktet seg til å utplassere ytterligere robuste kampklare styrker på vår østflanke, for å skaleres opp fra de eksisterende kampgruppene til enheter i brigadestørrelse der og når det er nødvendig, underbygget av troverdige raskt tilgjengelige forsterkninger, forhåndsposisjonert utstyr og forbedret kommando. og kontroll. Vi ønsker samarbeidet mellom rammenasjoner og vertsnasjoner velkommen for å styrke styrker og kommando og kontroll, inkludert etablering av strukturer på divisjonsnivå. Vi ønsker velkommen de første tilbudene fra allierte til NATOs nye styrkemodell, som vil styrke og modernisere NATOs styrkestruktur og vil gi ressursene vår nye generasjon militære planer. Vi vil forbedre våre kollektive forsvarsøvelser for å være forberedt på operasjoner med høy intensitet og multidomene og sikre forsterkning av alle allierte på kort varsel. Alle disse trinnene vil i betydelig grad styrke NATOs avskrekking og fremadrettet forsvar. Dette vil bidra til å forhindre enhver aggresjon mot NATOs territorium ved å nekte enhver potensiell motstanders suksess med å nå sine mål.
Resiliens er et nasjonalt ansvar og en kollektiv forpliktelse. Vi øker vår motstandskraft, inkludert gjennom nasjonalt utviklede mål og implementeringsplaner, styrt av mål utviklet av allierte sammen. Vi styrker også vår energisikkerhet. Vi vil sikre pålitelige energiforsyninger til våre militære styrker. Vi vil akselerere vår tilpasning på alle domener, øke vår motstandskraft mot cyber- og hybridtrusler, og styrke vår interoperabilitet. Vi vil bruke våre politiske og militære instrumenter på en integrert måte. Vi har støttet en ny kjemisk, biologisk, radiologisk og kjernefysisk forsvarspolitikk. Vi vil styrke cyberforsvaret vårt betydelig gjennom styrket sivil-militært samarbeid. Vi vil også utvide partnerskapet med industrien. Allierte har besluttet, på frivillig basis og ved bruk av nasjonale eiendeler, å bygge og utøve en virtuell rask respons cyberkapasitet for å reagere på betydelige ondsinnede cyberaktiviteter.
Vi etablerer en Defense Innovation Accelerator og lanserer et multinasjonalt innovasjonsfond for å samle myndigheter, privat sektor og akademia for å styrke vår teknologiske fordel. Vi har støttet en strategi som vil sikre sømløs levering av neste generasjon Airborne Warning & Control System (AWACS) og relaterte funksjoner.
Klimaendringer er en avgjørende utfordring i vår tid med en dyp innvirkning på alliert sikkerhet. Det er en trusselmultiplikator. Vi har bestemt oss for et mål om å redusere klimagassutslippene betydelig fra NATOs politiske og militære strukturer og anlegg, samtidig som vi opprettholder operasjonell, militær og kostnadseffektivitet. Vi vil integrere klimaendringer på tvers av alle NATOs kjerneoppgaver.
Vi legger vekt på sentraliteten til menneskelig sikkerhet og sikrer at menneskelige sikkerhetsprinsipper er integrert i våre tre kjerneoppgaver. Vi fremmer en robust agenda for kvinner, fred og sikkerhet, og inkorporerer kjønnsperspektiver på tvers av NATO.
Vi har møtt mange av NATOs partnere her i Madrid. Vi hadde verdifulle utvekslinger med stats- og regjeringssjefene i Australia, Finland, Georgia, Japan, Republikken Korea, New Zealand, Sverige og Ukraina, samt presidenten for Det europeiske råd og presidenten for EU-kommisjonen. Vi ønsket velkommen engasjementene med utenriksministrene i Jordan og Mauritania, samt forsvarsministeren i Bosnia-Hercegovina.
Med tanke på vårt enestående samarbeidsnivå med EU, vil vi fortsette å styrke vårt strategiske partnerskap ytterligere i en ånd av full gjensidig åpenhet, åpenhet, komplementaritet og respekt for organisasjonenes forskjellige mandater, beslutningsautonomi og institusjonelle integritet , og som avtalt av de to organisasjonene. Vår felles beslutning om å svare på Russlands krig mot Ukraina fremhever styrken til dette unike og essensielle partnerskapet. Deltakelsen av våre partnere fra Asia-Stillehavsregionen, sammen med andre partnere, viste verdien av vårt samarbeid for å takle felles sikkerhetsutfordringer.
Vi vil ytterligere styrke våre partnerskap slik at de fortsetter å møte interessene til både allierte og partnere. Vi vil diskutere felles tilnærminger til globale sikkerhetsutfordringer der NATOs interesser påvirkes, dele perspektiver gjennom dypere politisk engasjement, og søke konkrete samarbeidsområder for å møte felles sikkerhetshensyn. Vi vil nå gå videre med å styrke vårt engasjement med eksisterende og potensielle nye samtalepartnere utenfor det euro-atlantiske området.
I lys av det endrede sikkerhetsmiljøet i Europa har vi besluttet nye tiltak for å trappe opp skreddersydd politisk og praktisk støtte til partnere, inkludert Bosnia-Hercegovina, Georgia og Republikken Moldova. Vi vil samarbeide med dem for å bygge deres integritet og motstandskraft, utvikle evner og opprettholde deres politiske uavhengighet. Vi vil også styrke vår kapasitetsbyggende støtte til partnere fra sør.
Vi bekrefter vår forpliktelse til NATOs Åpne Dør-politikk. I dag har vi bestemt oss for å invitere Finland og Sverige til å bli medlemmer av NATO, og blitt enige om å signere tiltredelsesprotokollene. Ved enhver tiltredelse til Alliansen er det av avgjørende betydning at de legitime sikkerhetshensynene til alle allierte blir behandlet på riktig måte. Vi hilser konklusjonen av trilateralt memorandum mellom Türkiye, Finland og Sverige med dette velkommen. Tiltredelsen av Finland og Sverige vil gjøre dem tryggere, NATO sterkere og det euro-atlantiske området sikrere. Sikkerheten til Finland og Sverige er av direkte betydning for Alliansen, også under tiltredelsesprosessen.
Vi hilser den betydelige fremgangen i alliert forsvarsutgifter velkommen siden 2014. I tråd med vår forpliktelse i artikkel 3 i Washington-traktaten vil vi ytterligere styrke vår individuelle og kollektive kapasitet til å motstå alle former for angrep. Vi bekrefter vår forpliktelse til Defence Investment Pledge i sin helhet. Vi vil bygge videre på det løftet og neste år ta stilling til påfølgende forpliktelser utover 2024. Vi vil sørge for at våre politiske beslutninger får tilstrekkelige ressurser. Vi vil bygge videre på fremgangen som er gjort for å sikre at økte nasjonale forsvarsutgifter og NATOs fellesfinansiering vil stå i forhold til utfordringene ved en mer omstridt sikkerhetsordre. Det er viktig å investere i vårt forsvar og våre nøkkelkapasiteter.
Vi hyller alle kvinner og menn som fortsetter å tjene daglig for vår kollektive sikkerhet, og hedrer alle de som har ofret seg for å holde oss trygge.
Vi uttrykker vår takknemlighet for den sjenerøse gjestfriheten gitt oss av Kingdom of Spania, på 40-årsdagen for tiltredelsen til NATO. Vi ser frem til å møtes igjen, i Vilnius, i 2023.
Med våre beslutninger i dag har vi bestemt retningen for Alliansens fortsatte tilpasning. NATO er fortsatt den sterkeste alliansen i historien. Gjennom vårt bånd og vår gjensidige forpliktelse vil vi fortsette å ivareta friheten og sikkerheten til alle allierte, så vel som våre delte demokratiske verdier, nå og for fremtidige generasjoner.
