Predavatelji tujih jezikov (Lettori) z univerz po vsej Italiji so se prejšnji torek zbrali v Rimu, da bi protestirali proti diskriminatornim delovnim pogojem, ki so jim bili podvrženi že desetletja. Protest je potekal pred uradom ministrice, pristojne za zadevo, ministrice za visoko šolstvo in raziskave Anne Marie Bernini.
Neustrašni zaradi močnega in vztrajnega deževja so Lettori v roti in v svojih maternih jezikih pozvali ministra Berninija, naj naredi konec diskriminaciji tujerodnih učiteljev na univerzah. Plakati in transparenti v vseh jezikih Unije so se sklicevali na obsodbe Sodišča Evropske unije (CJEU) v korist Lettorija, obsodbe, ki jih Italija ni nikoli izvršila.
Septembra 2021 je Evropska komisija začela postopek za ugotavljanje kršitev proti Italiji, ker ni izvršila sodbe Sodišča EU iz leta 2006 v Zadeva C-119/04 , zadnji od 4 odločitve v korist Lettorijev v liniji sodne prakse, ki sega v osnovo Allué vladanje 1989. Dan Pilar Allué. prispevek, objavljen v The European Times maja letos pripoveduje, kako se je Italiji uspelo izogniti svojim obveznostim do Lettorija v skladu z vsako od teh sodb Sodišča EU od leta 1989 do danes.
Izvedba sodbe iz leta 2006 je zgolj zahtevala, da univerze plačajo poravnave za rekonstrukcijo kariere od datuma prve zaposlitve Lettoriju na podlagi minimalnega parametra raziskovalca s krajšim delovnim časom ali ugodnejših parametrov, doseženih pred italijanskimi sodišči, kot je določeno v pogoji italijanskega zakona iz marca 2004, zakona, ki ga je potrdilo Sodišče EU. Takoj po razsodbi iz leta 2006 so lokalna sodišča Lettoriju rutinsko dodelila takšne poravnave.
Toda Italija je v najbolj predrznem poskusu, da bi se izognila sodni praksi sodišča Lettori, sprejela Gelminijev zakon iz leta 2010, zakon, ki je retroaktivno razlagal svoj zakon iz marca 2004 na restriktiven način, ki je omejil rekonstrukcijo kariere zaradi za Lettori, omejitve, ki v sodbi iz leta 2006 niso bile nikjer opravičene. Pozneje je medministrski odlok iz leta 2019 bizantinske upravne zapletenosti podobno podcenjeval in omejil poravnave, ki jih je treba plačati v skladu s sodbo sodišča.
Asso.CEL.L, združenje brez naročnin, ustanovljeno na Univerzi La Sapienza v Rimu, največji evropski univerzi, je pritožnik v postopku Komisije za ugotavljanje kršitev proti Italiji. Dokazi, ki jih predložijo pritožniki, so ključnega pomena za dokaz obstoja in obstoja kršitve. S pomočjo FLC CGIL, največjega italijanskega sindikata, je Asso.CEL.L izvedel nacionalni popis prebivalstva Lettorijev, zaposlenih ali upokojenih na italijanskih univerzah. Univerza po univerzi je popis na zadovoljstvo Komisije dokumentiral neplačilo poravnal, zapadlih v skladu s sodbo iz leta 2006.
Zakonca Lettori, ki sta prišla v Italijo, da bi na univerzah poučevala jezik in kulturo svojih držav, sta državljana skoraj vseh držav članic EU. Mnogi so se do zdaj upokojili, ne da bi v svoji karieri sploh delali pod enakimi pogoji. Pokojnine, ki jih prejemajo na podlagi nizkih in diskriminatornih plač, pridobljenih v svoji karieri, jih postavljajo pod prag revščine v njihovih domovinah. Upokojeni Lettori se je udeležil torkovega protesta.
V dobro sprejetem nagovoru svojim zbranim kolegom je nacionalni koordinator FLC CGIL Lettori John Gilbert, predavatelj na Università di Firenze, spomnil na pravno in zakonodajno zgodovino Lettorijev in orisal nedavne pobude svojega sindikata v imenu Lettorijevega . Te vključujejo kampanjo, ki je lobirala za vse Italijanskim evropskim poslancem za podporo in pisma generalnega sekretarja Sig. Francesco Sinopoli komisarju za delovna mesta in socialne pravice Nicholasu Schmitu, ki je zagovarjal prehod postopka za ugotavljanje kršitev na fazo obrazloženega mnenja. S tem zagovarjanjem FLC CGIL dejansko poziva k pregonu nacionalne vlade zaradi njenega diskriminatornega ravnanja z nedržavljani.
Komisija postavlja pravico do enakopravne obravnave v kontekst splošnih pravic evropskih državljanov in navaja, da je ta pravica »morda najpomembnejša pravica v pravu Skupnosti in bistveni element evropskega državljanstva«. Kar bi moralo biti samodejna pravica, je bilo Lettori desetletja zadržano zaradi italijanske nepopustljivosti.
Da obstoječa ureditev dovoljuje stanje, v katerem lahko Italija nekaznovano ignorira sodbe Sodišča v zadevi Lettori, je vzrok za zaskrbljenost irske poslanke Clare Daly. Njo poslansko vprašanje Komisiji, ki ga je sopodpisalo 7 drugih irskih poslancev Evropskega parlamenta, poudarja pogodbene obveznosti, ki izhajajo iz prednosti članstva v EU.
Ustrezen odlomek vprašanja je vreden dobesednega citiranja:
"Italijanske univerze prejemajo izdatna sredstva iz EU. Italija je prejela največji delež sklada za okrevanje. Zagotovo etika vzajemnosti zahteva, da Italija spoštuje pravno državo in izvaja najnovejšo sodbo Sodišča EU v korist lettori: zadeva C‑119/04«.
Čeprav priznavajo pobude in podporo Komisije, je bilo med Lettorijem, ki je bil prisoten na torkovem protestu, čutiti nestrpnost zaradi počasnega poteka postopkov za ugotavljanje kršitev. V sporočilo za javnost septembra 2021 ob objavi začetka postopka je Komisija izjavila, da ima "Italija zdaj dva meseca časa, da odpravi pomanjkljivosti, ki jih je ugotovila Komisija." Do zdaj je imela dodatno leto čez ta rok, leto, v katerem ni bil dosežen noben konkreten napredek, stanje, ki dodatno podaljšuje trajanje diskriminacije, ki je bila prvič obsojena v temeljni sodbi Allué leta 1989.
Glede na enostavnost rešitve je Lettoriju dolgotrajna nedejavnost in zavlačevanje Italije v zadrego. Kot je poudaril govornik za govornikom na torkovem protestu, je vse, kar je potrebno za izvajanje sodbe v zadevi C-119/04, identificirati upravičence do sodne prakse Allué in rekonstruirati njihove kariere glede na plačno lestvico raziskovalcev s krajšim delovnim časom. ali ugodnejši parametri, ki jih dodelijo lokalna italijanska sodišča. V bistvu gre za preprosto aritmetiko, ki bi jo učinkovita organizacija zlahka dosegla v nekaj tednih.
Kurt Rollin je predstavnik Asso.CEL.L za upokojenega Lettorija. Njegova pedagoška kariera od leta 1982 do 2017 na »Univerzi La Sapienza« v Rimu je potekala vzporedno z obdobjem vedno večje integracije v EU. Vendar pa mu je bila tako kot njegovim upokojenim kolegom vsa leta službovanja odrekana pravica do enake obravnave iz pogodbe.
Na protestu pred ministrstvom za šolstvo v Rimu je g. Rollin ponovil občutke irskih poslancev Evropskega parlamenta.: „V interesu skladnosti z vrednotami Pogodbe bi morala biti skladnost z zakonodajo EU absolutni predpogoj za države članice, ki prejemajo sredstva EU. Napačno je, da lahko država članica nekaznovano odreče pravico do enake obravnave iz Pogodbe. Na tej točki bi morala Komisija nemudoma preiti na fazo obrazloženega mnenja.
V postopkih za ugotavljanje kršitev so izmenjave med Komisijo in državami članicami, ki domnevno kršijo svoje pogodbene obveznosti, zaščitene s postopkovno zahtevo po zaupnosti. Kot odgovor na nedavna pisma Asso.CEL.L in generalnega sekretarja FLC Sig. Francesca Sinopolija, ki je pozval k napredku postopka v fazo obrazloženega mnenja, je Komisija diplomatsko odgovorila, da bo kmalu sprejela odločitev o primeru Lettori.
