Дилема Савета Европе о људским правима

Савет Европе је дошао у озбиљну дилему између две своје конвенције које садрже текстове засноване на застарелим дискриминаторним политикама из прве половине 1900-их и савременим људским правима које промовишу Уједињене нације. Ово постаје све јасније јер је контроверзни текст који је саставио Комитет за биоетику Савета Европе требало да буде коначно ревидиран. Чини се да су комитети Савета Европе били везани тиме што су морали да спроводе текст Конвенције који у ствари одржава Еугенички дух у Европи.

Управни одбор за људска права Савета Европе састао се у четвртак 25. новембра да би се, између осталог, информисао о раду свог непосредног подређеног тела, Комитета за биоетику. Конкретно, Комитет за биоетику у проширењу Савета Европе Конвенција о људским правима и биомедицини је израдио нацрт могућег новог правног инструмента којим би се регулисала заштита лица приликом употребе мера принуде у психијатрији. То је требало да буде финализовано на састанку Комитета 2. новембра.

У процесу израде овог могућег новог правног инструмента (технички то је протокол конвенције), он је био изложен сталним критикама и протестима од стране широк спектар партија. Ово укључује посебне процедуре Уједињених нација, Савет Уједињених нација за људска права, комесар Савета Европе за људска права, Парламентарну скупштину Савета и бројне организације и експерте који бране права особа са психосоцијалним инвалидитетом.

Нацрт текста представљен Управном одбору за људска права

Секретар Одбора за биоетику, госпођа Лауренце Лвофф, представила је овог четвртка Управном одбору за људска права одлуку Одбора за биоетику да не врши коначну расправу о тексту и гласа за његову потребу и усклађеност са међународним људским правима. Званично је то објашњено као промена гласања. Уместо коначног става о усвајању или усвајању нацрта Протокола, одлучено је да Комитет гласа о томе да ли нацрт текста упути органу одлучивања Савета, Комитету министара, „са поглед на одлуку.” Ово је приметио Управни одбор за људска права.

Одбор за биоетику је то одобрио већином гласова током свог састанка састанак 2. новембра. Није било без коментара. Финска чланица Одбора Миа Споландер гласала је за пренос нацрта протокола, али је истакла да „Ово није гласање о усвајању текста нацрта додатног протокола. Ова делегација је гласала за трансфер, јер видимо да у садашњим околностима овај комитет не може напредовати без даљих упутстава Комитета министара.”

Она је додала да, иако су потребне неопходне правне гаранције за особе које су подвргнуте присилном смештају и присилном лијечењу у службе за заштиту менталног здравља, „не може се занемарити опсежна критика којој је овај нацрт изложен“. Сличне изјаве дали су чланови одбора из Швајцарске, Данске и Белгије.

рекла је председница Комитета за биоетику др Ритва Халила The European Times да је „Финска делегација изразила своје ставове такође узимајући у обзир различите ставове које су различите странке послале Влади. Наравно, постоје различитости у погледима и мишљењима, као иу свим тешким питањима која се морају решавати у развоју националног законодавства.

Критика нацртаног текста

Велики део критика сачињеног могућег новог правног инструмента Савета Европе односи се на промену парадигме у гледишту и потребу за њеном имплементацијом до које је дошло усвајањем Међународног уговора о људским правима 2006. године: Конвенција о правима особа са инвалидитетом. Конвенција слави људску различитост и људско достојанство. Његова главна порука је да особе са инвалидитетом имају право на пун спектар људских права и основних слобода без дискриминације.

Главни концепт који стоји иза Конвенције је одмак од добротворног или медицинског приступа инвалидности ка приступу људских права. Конвенција промовише пуно учешће особа са инвалидитетом у свим сферама живота. Она доводи у питање обичаје и понашање засновано на стереотипима, предрасудама, штетним праксама и стигми у вези са особама са инвалидитетом.

рекла је др Ритва Халила The European Times да она инсистира да израђени нови правни инструмент (протокол) уопште није у супротности са Конвенцијом УН о правима особа са инвалидитетом (УН ЦРПД).

Др Халила је објаснила да је „Болест стање, акутно или хронично, које се заснива на промени тела и може се или излечити или бар ублажити. Инвалидитет је често стабилно стање особе које обично није потребно да се лечи. Неке психијатријске болести могу узроковати ментални или психосоцијални инвалидитет, али већина особа са инвалидитетом не спада у категорију овог протокола.

Она је додала да је „Опсег ЦРПД УН веома широк. Не заснива се на медицинској дијагнози, већ често на стабилним неспособностима и потреби за подршком како бисмо могли да водимо што нормалнији живот. Ови изрази се мешају, али нису исти. Такође, ЦРПД може покривати особе са хроничним психијатријским поремећајима који такође могу узроковати – или могу бити засновани на – инвалидитет, али нису сви психијатријски пацијенти инвалиди.

Стари против новог концепта инвалидитета

Овај концепт инвалидитета да је то стање које је инхерентно особи, међутим, управо је оно што УН ЦРПД има за циљ да третира. Лажна идеја да се особа може сматрати способном да се брине за себе, мора да се „излечи“ од оштећења или барем да се оштећење смањи што је више могуће. Са тог старијег становишта услови животне средине се не узимају у обзир и инвалидност је индивидуални проблем. Особе са инвалидитетом су болесне и морају да се поправе да би дошле у нормалу.

Приступ инвалидности према људским правима који су усвојиле Уједињене нације признаје особе са инвалидитетом као субјекте права и да држава и други имају одговорност да поштују ове особе. Овакав приступ у центар ставља особу, а не њено оштећење, препознавање вредности и права особа са инвалидитетом као дела друштва. Он на баријере у друштву гледа као на дискриминаторске и пружа начине да се особе са инвалидитетом жале када се суоче са таквим препрекама. Овај приступ инвалидности заснован на правима није вођен саосећањем, већ достојанством и слободом.

Кроз ову историјску промену парадигме, УН ЦРПД ствара нову основу и захтева ново размишљање. Његова имплементација захтева иновативна решења и остављање прошлих гледишта иза себе.

др Ритва Халила је прецизирала да The European Times да је током последњих година неколико пута прочитала члан 14. УН ЦРПД у вези са припремом Протокола. И да „У члану 14 ЦРПД-а наглашавам позивање на закон у ограничењу личне слободе и гаранцијама за заштиту права особа са инвалидитетом.

Др Халила је приметила да се „у потпуности слажем са садржајем овог чланка, и мислим и тумачим да нема неслагања са израђеним Протоколом Комитета за биоетику, чак и ако је Комитет УН за особе са инвалидитетом тумачио овај члан на други начин. Разговарао сам о томе са неколико људи, укључујући адвокате за људска права и особе са инвалидитетом, и колико сам разумео, они су се сложили са њима [Комитетом УН ЦРПР]“.

Комитет УН за права особа са инвалидитетом у оквиру јавног слушања 2015. године дао је непогрешиву изјаву Комитету Савета Европе за биоетику да је „недобровољно смештање или институционализација свих особа са инвалидитетом, а посебно особа са интелектуалним или психосоцијалним инвалидности, укључујући особе са 'менталним поремећајима', забрањено је у међународном праву на основу члана 14. Конвенције и представља произвољно и дискриминаторно лишавање слободе особа са инвалидитетом пошто се спроводи на основу стварног или уоченог оштећења. ”

Комитет УН-а је даље указао Комитету за биоетику да државе чланице морају „укинути политике, законске и административне одредбе које дозвољавају или врше присилно лечење, јер је то стално кршење закона о менталном здрављу широм света, упркос емпиријским доказима који указују на недостатак ефикасности и ставови људи који користе системе менталног здравља који су искусили дубок бол и трауму као резултат принудног лечења.”

Застарели текстови конвенција

Комитет за биоетику Савета Европе је, међутим, наставио процес израде новог могућег правног инструмента позивајући се на текст који је сам Комитет формулисао 2011. године под називом: „Изјава о Конвенцији Уједињених нација о правима особа са инвалидитетом“. Чини се да се изјава у њеној кључној тачки тиче УН ЦРПД-а, међутим у стварности разматра само Конвенцију Комитета, Конвенција о људским правима и биомедицини, и њен референтни рад – Европска конвенција о људским правима.

Конвенција о људским правима и биомедицини, члан 7. описује заштитне услове који морају постојати ако је особа која има психички поремећај тешке природе подвргнута мерама принуде у психијатрији. Члан је последица и покушај да се ограничи штета која може бити проузрокована уколико се члан 5 Европске конвенције о људским правима примени у њеном дословном смислу.

Европска конвенција о људским правима сачињена 1949. и 1950. дозвољава лишавање „особа менталног здравља“ на неодређено време само због тога што ове особе имају психосоцијални инвалидитет. Текст је формулисан од стране представника Уједињеног Краљевства, Данске и Шведске, предвођени Британцима да овласте еугенику изазвало је законодавство и праксу која је била на снази у овим земљама у време формулисања Конвенције.