Изненађујућим потезом, Комитет за биоетику Савета Европе гурнуо је врућ кромпир могућем новом законском инструменту о примени принудних мера у психијатрији, који је саставио комитет, високом телу за доношење одлука Савета Европе. Европе да донесе одлуку о томе. Сам Комитет документу није дао зелени печат, односно јамчио за његову потребу и усклађеност са међународним људским правима. Умјесто тога, Одбор за биоетику је гласањем одлучио да га представи Комитету министара. То је урађено без коначне расправе на којој би се заснивало гласање. Комитет за биоетику је почео да припрема овај могући нови инструмент, технички је то Протокол уз Биомедицинску конвенцију, 2011. године. Комитет је од тада радио на њему на сваком свом састанку током последње деценије.
Текст је првобитно требало да буде завршен 2013. године, али се убрзо показало да их има велике правне компликације везане за то, јер је у супротности са међународном конвенцијом о људским правима коју је ратификовало 46 од 47 држава чланица Савета Европе. Комитет је ипак наставио док је био отворен за доприносе од стране различитих заинтересованих страна.
Примио је десетине квалификованих страна у јавним консултацијама, као што су Агенција Европске уније за основна права (ФРА), механизам Уједињених нација за људска права и низ међународних организација особа са психосоцијалним инвалидитетом. Комитет је саслушао и омогућио заинтересованим странама да присуствују његовим састанцима, а одабране информације о раду поставио је на своју веб страницу. Али правац у великој перспективи се није променио. То се наставило до јуна 2021. године, када је планирана завршна дискусија и гласање.
Одлагање гласања
Извршно тело Комитета, названо Биро, пре састанка Комитета у јуну, међутим, препоручило је да се „гласање о нацрту Додатног протокола одложи за 19. пленарни састанак (новембар 2021.)“. Ову препоруку Бироа упознало је 47 чланова Одбора и без расправе је затражено да гласају о одлагању. 23 је гласало за, док је један број био уздржан или је гласао против, резултат је био одложен. Стога се очекивало да ће коначни опсежни преглед и дискусија, пре гласања о валидности текста, бити одржани на састанку 2. новембра.
Након јунског састанка, секретар Одбора за биоетику, госпођа Лауренце Лвофф, представила је одлуку о одлагању гласања свом непосредном вишем телу, Управном одбору за Људска права. Она је детаљно навела стање рада на изради Протокола. С тим у вези, она је констатовала одлуку Одбора за биоетику да гласање о нацрту Протокола одложи за наредни састанак у новембру.
Управни одбор за људска права је такође обавештен да је још увек на чекању затражено саветодавно мишљење од Европског суда за људска права о правним питањима која се тичу тумачења неких одредби Конвенције о биомедицини (познате и као Конвенција из Овиеда).
Овај захтев за саветодавно мишљење Комитета „могао би се односити на тумачење неких одредби Овиједске конвенције, посебно у вези са принудним лечењем (члан 7. Овиједске конвенције) и услова за примену могућих ограничења у остваривању права. и одредбе о заштити садржане у овој конвенцији (члан 26).“
Европски суд је правосудно тело које надгледа и спроводи Европску конвенцију о људским правима. Конвенција која је референтни текст Конвенције о биомедицини, а посебно њен Члан 5, став 1 (е) на коме се заснива члан 7. Овиједске конвенције.
Европски суд за људска права у септембру је донео коначну одлуку да ће не прихвати захтев за саветодавно мишљење поднео Комитет за биоетику јер постављена питања нису била у надлежности Суда. Комитет за биоетику са овим одбијањем сада остаје сам у свом ставу који брани потребу за новим правним инструментом о примени мера принуде у психијатрији. Став који је механизам Уједињених нација за људска права јасно изнео крши ставове Уједињених нација Конвенција о правима особа са инвалидитетом (ЦРПД).
„Недобровољно одређивање лица са инвалидитетом по основу здравствене заштите је у супротности са апсолутном забраном лишења слободе по основу оштећења (члан 14(1)(б)) и принципом слободног и информисаног пристанка лица о здравственој заштити ( члан 25).
Комитет Уједињених нација за права особа са инвалидитетом, Изјава Комитету за биоетику Савета Европе, објављена у ДХ-БИО/ИНФ (2015) 20
Одлучан састанак
На састанку Одбора за биоетику од 2. новембра ове информације нису достављене његовим члановима. Члановима су једноставно дата упутства о гласању и његовој процедури. Наведени циљ гласања формулисан је као одлука да ли комитет „представи нацрт Додатног протокола Комитету министара у циљу доношења одлуке“.
Присутне делегације и остали учесници нису имали прилику да говоре или разговарају о нацрту протокола пре гласања, намера је била јасна да не буде расправе пре гласања. Учесници су били представници значајних заинтересованих страна као што су Европски форум особа са инвалидитетом, Ментално здравље Европа, и Европска мрежа за (бивше) кориснике и преживеле психијатрије. Гласање је било у потпуности о питању да ли ће нацрт протокола бити дат Комитету министара.
Чланица Парламентарне скупштине Савета Европе, гђа Реина де Бруијн-Веземан, која је била известилац за парламентарни извештај „Окончање принуде у менталном здрављу: потреба за приступом заснованим на људским правима“ за скупштински одбор за социјална питања, Здравство и одрживи развој је ипак затражила да јој се дозволи давање изјаве, посебно имајући у виду њену стручност, која је потом и одобрена. Извештај о коме је она била известилац резултирао је препоруком и резолуцијом Парламентарне скупштине, која се посебно бавила питањем о коме се радило о нацрту Протокола.
Реина де Бруијн-Веземан је подсетила чланове Комитета за биоетику, који су требало да гласају о представљању нацрта Протокола Комитету министара, на неусаглашеност израђеног Протокола са Конвенцијом УН о правима особа са инвалидитетом и генерално некомпатибилност са концептом људских права.
Затим је дошло до гласања, а нарочито уз значајан број техничких питања, бар један од чланова Одбора је тврдио да може да гласа два пута, неки да њихов глас систем није пребројао, а неки да систем није препознао. њих као гласаче. Од 47 чланова Одбора само 20 је могло да гласа путем електронског система, остали су морали да гласају слањем мејла Секретаријату. Коначан резултат је био да је одлука усвојена са 28 гласова за, 7 уздржаних и 1 против.
Након гласања, Финска, Швајцарска, Данска и Белгија дале су изјаве у којима се објашњава да је њихов глас био искључиво о процедуралној одлуци да се нацрт проследи Комитету министара и да нису навели став своје земље о садржају нацрта протокола.
Финска је дала предлог будућих препорука о окончању принуде у психијатрији.
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан била је изненађена што су неке земље изјавиле да је ово само процедурално гласање. Рекла The European Times, „Ја видим другачије, да је биоетика одговорна за своје савјете Комитету министара. Они су одговорни за оно за шта су гласали. Превише је лако рећи да је то само процедурално гласање и да је то сада политичко питање, а Комитет министара мора да одлучи о додатном протоколу.
Мишљење које деле и други учесници у организацијама особа са психосоцијалним инвалидитетом.
Секретар Одбора за биоетику одбио је у име Одбора да да изјаву о седници, позивајући се на формалне одлуке Одбора, које ће бити усвојене на крају седнице и потом објављене.
Овај чланак је референцирао ЕДФ
