Парламентарна скупштина Савета Европе је крајем априла усвојила Препоруку и Резолуцију о деинституционализацији особа са инвалидитетом. Они дају важне смернице у процесу имплементације људских права у овој области у годинама које долазе. Више тијело за доношење одлука Савјета Европе, Комитет министара, као дио завршног процеса, сада је затражио од три своја одбора да размотре препоруку Скупштине и дају могуће коментаре до средине јуна. Комитет министара затим треба да финализира свој, а тиме и став Савјета Европе о деинституционализацији особа са инвалидитетом.
Парламентарна скупштина је поновила у свом Препорука хитна потреба да Савет Европе „у потпуности интегрише промену парадигме коју су покренуле Уједињене нације Конвенција о правима особа са инвалидитетом (ЦРПД) у свој рад.”
Препорука Скупштине
Скупштина је посебно затражила подршку државама чланицама „у њиховом развоју, у сарадњи са организацијама особа са инвалидитетом, адекватно финансираних стратегија деинституционализације у складу са људским правима“. Парламентарци су истакли да то треба урадити уз јасне временске оквире и мерила у циљу истинског преласка на самосталан живот особа са инвалидитетом. И да то буде у складу са Конвенцијом УН о правима особа са инвалидитетом, чланом 19 о самосталном животу и укључивању у заједницу.
Скупштина је као друго препоручила Комитет министара да „приоритетно одреди подршку државама чланицама да одмах почну да прелазе на укидање принудних пракси у установама за ментално здравље“. Парламентарци су даље нагласили да у раду са децом, која су смештена у установе за ментално здравље, треба обезбедити да преношење буде усмерено на дете и да је у складу са људским правима.
Скупштина је као завршну тачку препоручила да у складу са једногласно усвојеном Скупштином Препорука 2158 (2019), Престанак принуде у менталном здрављу: потреба за приступом заснованим на људским правима да се Савет Европе и његове државе чланице „уздрже од усвајања или усвајања нацрта законских текстова који би отежали успешну и смислену деинституционализацију, као и укидање принудних пракси у установама за ментално здравље, а који су противни духу и слову ЦРПД.”
Овом завршном тачком Скупштина је указала на контроверзни нацрт могући нови правни инструмент регулисање заштите лица при примени мера принуде у психијатрији. Ово је текст који је Комитет за биоетику Савета Европе израдио као проширење Савета Европе Конвенција о људским правима и биомедицини. Члан 7 конвенције, који је главни релевантни текст у питању, као и њен референтни текст, члан 5 (1)(е) Европске конвенције о људским правима, садрже ставове засноване на застарелим дискриминаторним политикама из прве половине 1900-их.
Превенција против забране
Нацрт могућег новог правног инструмента је жестоко критикован јер упркос његовој наизглед важној намери да заштити жртве принудних бруталности у психијатрији која би потенцијално могла да доведе до мучења, у ствари, овековечи Еугенички дух у Европи. Став о регулисању и превенцији што је могуће више таквих штетних пракси је у оштрој супротности са захтевима савремених људских права, која их једноставно забрањују.
Комитет министара Савета Европе, након пријема Препоруке Скупштине, доставио ју је свом Управном одбору за људска права у области биомедицине и здравља (ЦДБИО), ради информација и могућих коментара до 17. јуна 2022. године. Напомиње се да је ово управо тај одбор, додуше под новим називом, који је израдио контроверзни могући нови законски инструмент којим се регулише заштита лица при примени мера принуде у психијатрији.
Комитет министара је препоруку упутио и Управном одбору за права дјетета (ЦДЕНФ) и Европском комитету за превенцију тортуре и нечовјечног или понижавајућег поступања или кажњавања (ЦПТ) на коментаре. ЦПТ је раније изразио подршку потреби да се заштите особе које су подвргнуте принудним мерама у психијатрији, јер је очигледно да ове мере могу бити понижавајуће и нехумане. Напомиње се да је ЦПТ, као и друга тела у оквиру Савета Европе, обавезан сопственим конвенцијама укључујући и застарели текст Европске конвенције о људским правима, члан 5.
Комитет министара ће, на основу могућих коментара три комитета, тада припремити свој став и одговор „у што краћем року“. Остаје да се види да ли ће Комитет министара ићи даље од застарелих текстова сопствених конвенција како би стварно применио модерна људска права у целој Европи. Само Комитет министара има пуна овлашћења да одреди правац за Савет Европе.
Резолуција
Комитет министара је поред разматрања скупштинске препоруке такође примио к знању Резолуција Скупштине, који се обраћају државама чланицама Савета Европе.
Скупштина препоручује европским државама – у складу са својим обавезама према међународном праву и инспирисана радом Комитета Уједињених нација за права особа са инвалидитетом – да спроводе стратегије деинституционализације у складу са људским правима. Резолуција такође позива националне парламенте да предузму неопходне кораке за постепено укидање закона који дозвољавају институционализацију особа са инвалидитетом, као и закона о менталном здрављу који дозвољавају лечење без пристанка и притвор на основу оштећења, у циљу окончања принуде у менталном здрављу.
