Về các luật cần sửa đổi; Người theo đạo Thiên chúa, người theo đạo Hindu, người Ahmadis và người Hồi giáo trong tù hoặc tử hình vì tội báng bổ; EU giám sát việc thực hiện GSP +; Chương trình Quốc gia Duy nhất gây tranh cãi; sứ mệnh dự kiến tới Pakistan của Đại diện Đặc biệt về Nhân quyền của EU Eamon Gilmore
Đây là Phần II của cuộc phỏng vấn do Willy Fautre thực hiện từ Human Rights Without Frontiers Quốc tế. – Xem Phần I tại đây
Vào ngày 10 tháng 2021 năm XNUMX, ba Thành viên của Liên nhóm Nghị viện Châu Âu trên FoRB - Peter van Dalen (EPP), Bert-Jan Ruissen (ECR), Joachim Kuhs (ID) - đã nộp một văn bản câu hỏi của quốc hội đã gửi cho Josep Borrell, Đại diện cấp cao / Phó Chủ tịch của Ủy ban, trong đó họ nêu vấn đề gây tranh cãi về quy chế GSP + đặc quyền được cấp cho Pakistan như sau: “Với những điều luật báng bổ ở Pakistan và sự đối xử phi lý đối với các nhóm thiểu số tôn giáo ở Pakistan mà chúng dẫn đến, liệu VP / HR có cân nhắc việc chấm dứt Chương trình Ưu đãi Tổng quát Cộng với các ưu đãi dành cho Pakistan không? Nếu không, tai sao không?"
Vào ngày 15 tháng 2021 năm XNUMX, kẻ yếu trả lời Phó chủ tịch của Ủy ban đã không mang lại nhiều hy vọng cho những người bảo vệ nhân quyền ở Pakistan và ở châu Âu:
"Báo cáo năm 2018-2019 về Đề án Ưu đãi Tổng quát (GSP) cho thấy Pakistan đang tiến bộ theo thời gian trong các lĩnh vực như xóa bỏ hành vi giết người vì danh dự, bảo vệ người chuyển giới, bảo vệ quyền của phụ nữ và trẻ em.
Tuy nhiên, một số tồn tại vẫn còn tồn tại. Báo cáo bao gồm việc giảm phạm vi áp dụng hình phạt tử hình như một trong những lĩnh vực ưu tiên hành động. EU sẽ tiếp tục theo dõi chặt chẽ, giải quyết và khuyến khích tiến bộ hơn nữa đối với những vấn đề này."
Vào ngày 29 tháng 2021 năm XNUMX, Nghị viện Châu Âu đã thông qua Nghị quyết về Luật báng bổ ở Pakistan, trong đó nó
"Kêu gọi Ủy ban và Cơ quan Hành động Đối ngoại Châu Âu (EEAS) ngay lập tức xem xét tính đủ điều kiện của Pakistan đối với quy chế GSP + trong bối cảnh các sự kiện hiện tại và liệu có đủ lý do để bắt đầu thủ tục tạm thời rút trạng thái này và những lợi ích đi kèm nó và báo cáo với Nghị viện Châu Âu về vấn đề này càng sớm càng tốt".
681 thành viên của Nghị viện Châu Âu đã bỏ phiếu ủng hộ nghị quyết: chỉ có XNUMX MEP phản đối nó.
Quyền con người Không có biên giới đã phỏng vấn cựu Đặc phái viên EU Jan Figel để chia sẻ quan điểm của ông về những lo ngại của Nghị viện châu Âu liên quan đến việc tiếp tục duy trì quy chế GSP + bất chấp những vi phạm dai dẳng về tự do tôn giáo, lạm dụng luật báng bổ và các bản án lặp đi lặp lại đến án tử hình, không truy tố thủ phạm bạo lực, cưỡng bức hôn nhân và chuyển đổi các cô gái không theo đạo Hồi sang đạo Hồi, và nhiều hành vi vi phạm luật pháp quốc tế khác.
HRWF: Những luật nào ở Pakistan trái với các hiệp định quốc tế và cần được sửa đổi gấp rút?
Jan Figel: Luật báng bổ là những luật hà khắc nhất làm suy yếu quyền tự do tư tưởng, tôn giáo hoặc biểu thức. Nó thực sự bóp nghẹt các nhóm thiểu số tôn giáo, gây ra nỗi sợ hãi chết người về bạo lực của đám đông và buộc các nhóm thiểu số tôn giáo phải phục tùng những ý tưởng bất chợt và quyền lực của đa số.
Những nỗ lực của chính phủ hướng tới việc Hồi giáo hóa luật dân sự và hình sự của Pakistan, bắt đầu từ đầu những năm 1980, đã làm suy yếu một cách nguy hiểm quyền cơ bản về tự do tôn giáo và ngôn luận, đồng thời dẫn đến những lạm dụng nghiêm trọng đối với các nhóm thiểu số tôn giáo của đất nước. Các quy định rộng và mơ hồ của một loạt luật được gọi chung là luật “báng bổ”, tăng cường các hình phạt hình sự đối với các tội chống lại đạo Hồi, đã được sử dụng để đưa ra các tội phạm có động cơ chính trị là báng bổ hoặc các tội tôn giáo khác chống lại các thành viên của các nhóm tôn giáo thiểu số cũng như một số người theo đạo Hồi.
Các điều luật báng bổ cũng góp phần tạo ra bầu không khí cố chấp tôn giáo, dẫn đến phân biệt đối xử, sách nhiễu và tấn công bạo lực đối với các nhóm thiểu số - những hành vi lạm dụng dường như được một số nhà lãnh đạo chính trị và quan chức chính phủ dung thứ.
HRWF: Tổ chức của chúng tôi có cơ sở dữ liệu gồm hàng chục trường hợp được ghi nhận về người theo đạo Thiên chúa, đạo Hindu, người Ahmadi và thậm chí cả người Pakistan theo đạo Hồi đang bị kết án tử hình hoặc bị kết án tù nặng hoặc đã bị tạm giam nhiều năm vì tội báng bổ. Hệ thống tư pháp có hoạt động phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế về vấn đề này không?
Jan Figel: Về lý thuyết và trên giấy tờ, hệ thống tư pháp có thể hoạt động phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế nhưng trên thực tế và thực tế thì không. Nhà nước có ảnh hưởng đến hành động hoặc không hành động đối với bất kỳ quy trình xét xử nào về các vấn đề có nội dung tôn giáo tại tòa án, giữ tính chính đáng ở vị trí hàng đầu. Điều này buộc các bản án có tội hoặc các bản án bị trì hoãn trong các vụ án tôn giáo nhạy cảm.
Ví dụ nổi bật nhất là trường hợp của Asia Bibi. Người phụ nữ có xuất thân khiêm tốn này đã bị đánh đập không thương tiếc và bị buộc tội báng bổ vì uống nước từ một thùng chứa mà đồng nghiệp Hồi giáo của cô sử dụng. Cô bị tòa án cấp dưới kết án tử hình và sau đó bị tòa án cấp cao hơn kháng cáo. Tuy nhiên, khi trường hợp của cô được truyền thông quốc tế biết đến, Pakistan đã tìm cách trả tự do cho cô sau XNUMX năm bị giam giữ. Tòa án Tối cao Pakistan đã hủy bỏ vụ án trên cơ sở kỹ thuật nhưng vẫn không tuyên cô vô tội. Asia Bibi đã phải chạy trốn từ Pakistan đến Canada theo một thỏa thuận kín giữa hai nước.
Thông thường, cảnh sát cũng không bảo vệ được các nhóm và cá nhân dễ bị tổn thương. Đó là trường hợp xảy ra vào ngày 14 tháng 25, ở Lahore, khi Pervez Masih, XNUMX tuổi, bị giết bởi một đám đông bạo lực mặc dù cảnh sát đã được thông báo và kêu gọi bảo vệ.
Ở Pakistan, nhà nước pháp quyền còn yếu và công lý bị trì hoãn hoặc không được thực hiện vì sự truyền bá tôn giáo của quần chúng và quyền lực đường phố. Các giáo sĩ tôn giáo bán mù chữ khá thường xuyên buộc hệ thống tư pháp phải cúi đầu trước những ảnh hưởng của họ. An ninh nhà nước và các cơ quan thực thi pháp luật còn yếu kém và cũng phải chịu một số cân nhắc về tôn giáo. Do điểm yếu này, một số thẩm phán can đảm đã bị giết hoặc phải chạy trốn khỏi đất nước.
Hệ thống tư pháp hình sự ở Pakistan cần được cải tổ và can đảm trong bối cảnh này. Nó là thiếu sót. Có sự hỗ trợ ngầm cho phía người khiếu nại ở tất cả các cấp: cảnh sát, nhà tù và tòa án. Giữa những lo sợ, áp lực và cùng quan điểm, các thẩm phán cố gắng chuyển quyết định cho các tòa án cấp cao hơn và cấp trên. Đôi khi, tính phiến diện của họ là hiển nhiên, ngay cả trong những đánh giá của họ.
Trong một phán quyết gần đây của tòa án, thẩm phán ở Rawalpindi đã kết án tử hình một phụ nữ Hồi giáo bị buộc tội báng bổ, nói rằng cô ta không chỉ là một kẻ báng bổ mà còn là một kẻ bội đạo, mà cô ta đáng bị trừng phạt tử hình.
Vì vậy, có rất ít ví dụ khi hệ thống tư pháp hoạt động phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế. Nếu nó xảy ra thì chỉ ở cấp Tòa án Tối cao, tức là cấp cao nhất.
HRWF: Pakistan có hay không thúc đẩy lòng khoan dung tôn giáo trong hệ thống giáo dục trường học của mình ở mức độ nào?
Jan Figel: Hệ thống giáo dục nên làm nhiều hơn nữa cho sự khoan dung và chung sống giữa các tôn giáo và các dân tộc. Ngược lại, người ta có thể thấy sự căm thù của người theo đạo Hindu, đặc biệt là bằng cách xuyên tạc và ngụy tạo cuộc đấu tranh giành độc lập của Ấn Độ khỏi ách thống trị của thực dân Anh. Từ Hindu cho một số nhóm đại diện cho kẻ thù của Pakistan và Hồi giáo.
Có những nỗ lực tích cực nhưng tư duy truyền thống vẫn chiếm ưu thế trong xã hội. Sự phân biệt đối xử và không khoan dung tồn tại trong chính quyền, cũng như giữa các nhà giáo dục và giáo viên. Đáng chú ý là Chương trình giảng dạy quốc gia chung bắt buộc (SNC) gần đây cũng có quan điểm tôn giáo; ngay cả trong các lớp học tiếng Anh và khoa học, tôn giáo đã được giới thiệu. Nhà nước đã được xác định là một quốc gia tôn giáo, Cộng hòa Hồi giáo Pakistan, kể từ thời còn chế độ quân sự… Có những lo ngại rằng SNC này sẽ làm gia tăng sự không khoan dung và thành kiến, và sẽ có tác động tiêu cực.
Cần có kiến thức tốt cho tất cả mọi người và giáo dục phù hợp cho hòa bình, chung sống và phát triển đầy hứa hẹn hơn ở Pakistan. Nhưng nội dung giáo dục mới là yếu tố quyết định! Nhà nước phải nhận nhiều hơn thế và làm đúng nhiệm vụ của mình.
HRWF: Sản phẩm GSP + là nỗ lực tốt nhất của EU trong việc cụ thể và khách quan về tầm quan trọng của các điều ước quốc tế trong mối quan hệ của mình với các nước thứ ba. Chẳng bao lâu nữa, DG Trade, EEAS và một số dịch vụ trong Ủy ban sẽ đánh giá xem Pakistan đã tuân thủ 27 hiệp định quốc tế ở mức độ nào, là điều kiện để nhận và giữ trạng thái “GSP +” có giá trị. biLlions Euro, mang lại lợi ích to lớn cho nền kinh tế của Pakistan. Quan điểm của bạn về quá trình này là gì?
Jan Figel: Tôi đồng ý rằng GSP + là một công cụ tuyệt vời của EU để mang lại các quy tắc, giá trị quan trọng và sự phát triển bền vững cho các quốc gia hưởng lợi, bao gồm quốc gia lớn nhất trong số đó - Pakistan. Ở đây nó không thể là "kinh doanh như bình thường". EEAS điều hành một Phái đoàn lớn gồm các nhà ngoại giao của EU và có một số kiến thức chi tiết về thực tế trên thực địa. Điều quan trọng là Ủy ban phải có đánh giá công bằng và các khuyến nghị phù hợp với các mục tiêu đã thống nhất của Hiệp định này, và để Nghị viện và Hội đồng châu Âu thông qua các vị trí có trách nhiệm. Chỉ một Châu Âu quan tâm đến công lý có thể là một tác nhân toàn cầu mạnh mẽ, mang tính xây dựng và được tôn trọng.
Hai mươi bảy điều ước quốc tế là điều kiện để tiếp nhận và duy trì trạng thái “GSP +” không chỉ được Chính phủ và Quốc hội Pakistan ký và phê chuẩn. Chúng phải được thực hiện (!) Trên thực tế vì lợi ích của con người. Các hiệp ước đó bao gồm nhân quyền, pháp quyền, bảo vệ môi trường, luật lao động, chống tham nhũng, v.v.
Để đạt được mục tiêu này, Pakistan đã thành lập Tổ chức Thực thi Hiệp ước TIC. Do đó, EU nên tập trung vào việc giám sát việc thực hiện. Rất nhiều tiền của người nộp thuế châu Âu được quyên góp cho Pakistan để hỗ trợ các cam kết này. Đã đến lúc cần đánh giá công bằng và đáng tin cậy. Đây sẽ là công cụ hữu hiệu duy nhất của EU để buộc Pakistan xem xét lại sự bất công có thể nhìn thấy được đối với các nhóm thiểu số tôn giáo của mình.
nhân sự: Bạn có nghĩ rằng bằng cách bỏ qua khôngtuân thủ một số điều ước quốc tế của EU sẽ có thật không be giúp Pakistan và các ứng cử viên không thành công khác cho trạng thái GSP + would không cảm thấy bị phân biệt đối xử bởi các tiêu chuẩn kép của EU?
Jan Figel: Bằng cách dung túng vô điều kiện cho Pakistan, EU đang gửi một thông điệp không nhất quán, sai trái tới các nước ứng cử viên khác. Liên minh phải có một mặt đáng tin cậy và từ chối các tiêu chuẩn kép. Các nhà chức trách Pakistan nói nhiều về dân chủ và bảo vệ người thiểu số. Họ có một bộ nhân quyền nhưng có nhiều vết máu tươi trên dải trắng của quốc kỳ Pakistan. Người cha sáng lập đầy cảm hứng của Pakistan, Ali Jinnah, cần những người đi theo bằng hành động chứ không phải bằng lời nói.
HRWF: Xem xét các khu vực lân cận của Pakistan và lợi ích của châu Âu, bạn có nghĩ rằng việc để Pakistan thoát khỏi vấn đề nhân quyền là hợp lý các vấn đề, vì tình hình ở Afghanistan và ảnh hưởng của nó ở Pakistan?
Jan Figel: Pakistan là đối tác quan trọng của EU và là cường quốc hạt nhân nhưng nước nào không quan trọng trong khu vực này? Nếu vì lý do này mà chúng ta để Pakistan tiếp tục thực hiện các chính sách tương tự thì nước này sẽ chỉ khuyến khích nước này chơi con bài địa chính trị và địa chiến lược của mình. Hiện trạng không đủ để cải thiện cuộc sống và các mối quan hệ trong nước. Pakistan phải chịu trách nhiệm về các hành động và cam kết của mình. Đây là dịch vụ tốt nhất mà EU có thể cung cấp cho những người có thiện chí ở Pakistan.
HRWF: Eamon Gilmore, Đại diện Đặc biệt về Nhân quyền của EU, nên nói gì với các nhà chức trách Pakistan khi đến thăm Pakistan vào cuối tháng này?
Jan Figel: Đại diện đặc biệt của EU nên yêu cầu Chính phủ Imran Khan giải quyết vấn đề về luật báng bổ hà khắc. Tôi muốn đề nghị anh ta nói về tính công bằng của hệ thống hành chính, luật pháp và tư pháp xử lý, điều tra và đưa ra quyết định về các vụ phạm thượng. Cần phải có một cách xử lý công bằng và khách quan đối với những trường hợp như vậy. Chính phủ cũng nên nghĩ đến một cơ chế đồng thuận để giải quyết số lượng các vụ phạm thượng ngày càng gia tăng, đặc biệt là theo luật tội phạm mạng.
Eamon Gilmore đã ủng hộ việc xúc tiến FoRB và chúng tôi đã có một số hợp tác rất mang tính xây dựng trong thời gian tôi được giao nhiệm vụ là Đặc phái viên của FoRB EU. Ông có thể khuyến khích các cơ quan chức năng của Pakistan thông qua các luật, chương trình và hành động hiệu quả và minh bạch để cải thiện tình hình của các nhóm thiểu số tôn giáo bị gạt ra ngoài lề về kinh tế và xã hội. Các thành viên của các cộng đồng này thường bị xếp vào các công việc dọn dẹp chất thải thấp nhất và không hợp vệ sinh trong khi họ cần được trao cơ hội việc làm bình đẳng để thể hiện tài năng của mình.
Với tư cách là cựu Cao ủy Liên minh Châu Âu về Giáo dục, Văn hóa và Thanh niên, tôi thực sự đề nghị Ủy ban Liên minh Châu Âu hợp tác tích cực và đánh giá chuyên môn sáng tạo về sách giáo khoa “Một chương trình giảng dạy” mới của Pakistan nhằm thúc đẩy lòng khoan dung tôn giáo.
Nếu không có một đánh giá cần thiết và đáng tin cậy, Chương trình Quốc gia Đơn lẻ có thể làm gia tăng sự thù hận, phân biệt đối xử và thành kiến và cũng có thể dẫn đến việc lạm dụng các trường hợp báng bổ. Nền giáo dục tốt và dễ tiếp cận gắn kết mọi người và xây dựng cầu nối giữa các quốc gia. Giáo dục có ý nghĩa quan trọng đối với tương lai của Pakistan cả bên trong và bên ngoài.
