Aangesien die aantal ontheemdes wat die Europese Unie wou binnegaan, hoofsaaklik via Griekeland en sy Balkan- en Mediterreense bure, in 2015 aanhou toeneem het, moes die Dublin-regulasie bepaal het watter lande hul aansoeke om asiel sou verwerk. Die EU-wet wys daardie plig aan die lidstaat aan waardeur aansoekers die blok betree. Vir die honderdduisende mense wat wes na die Europese Unie gekom het nadat hulle deur die burgeroorlog in Sirië verplaas is, was daardie land oor die algemeen Griekeland.
Op 21 Augustus 2015 het die Federale Kantoor vir Migrasie en Vlugtelinge die Dublin-regulasie vir Siriese burgers opgeskort wat ontheemdes wat die grense kon bereik, toelaat om aansoek te doen vir asiel binne Duitsland. Binnelandse teenstanders van immigrasie het gesê die opskorting van die reël sal meer Siriërs aanmoedig om die land hul bestemming te maak. Kanselier Angela Merkel het egter gesê die ou regulasies is “verouderd” gegewe die omvang van die probleem. "Ons kan dit doen," het sy aan Duitsers gesê. Kort voor lank is die reël weer ingestel - en bly vandag van krag.
Lees meer: 'Die EU se halfhartige asielbeleid het duidelik geword,' het 'n DW-redakteur in 2019 geskryf
Daar bestaan steeds geen omvattende meganisme om ontheemdes deur die Europese Unie te versprei nie. Dit was 'n gemiste kans vir lidlande om "uit die krisis te leer en stelsels te skep om met meer solidariteit op te tree," Damian Boeselager, 'n Duitse lid van die Europese Parlement van die blokwye Volt-party, wat pleit vir EU federalisme, aan DW gesê. "Maar nee," het hy gesê, "die ministers van binnelandse sake van die lidlande was nie in staat om aan dieselfde tafel te sit nie."
'Nakoming — nie hervorming nie'
Die huidige stelsel het nie 'n hersiening nodig nie, het Catherine Woollard, die direkteur van die European Council on Refugees and Exiles (ECRE), 'n alliansie van meer as 100 NRO's met die missie om die regte van ontheemdes te beskerm en te bevorder, gesê: Dit sal voldoende wees vir lidlande om by die bestaande reëls te hou. “Baie kan gedoen word met die huidige wetlike raamwerk,” het sy gesê. “Ons pleit dus vir nakoming – nie hervorming nie. Eerder as om pogings aan te wend in hervormings wat beskerming vir vlugtelinge sal verminder, moet die EU se fokus daarop wees om te verseker dat die wet wat in plek is nagekom word.”
Hongarye en Pole het geweier om maatreëls te implementeer waartoe in 2015 ooreengekom is, en het saam met Slowakye en die Tsjeggiese Republiek uitsprake deur die Europese Hof van Justisie (ECJ) geïgnoreer wat hulle verplig het om ontheemdes in te neem. En, ná die kort vroeë opskorting van die Dublin-reëls, het Duitsland en sekere lande op die Balkan-roete na die Europese Unie beperkings op hul grense geplaas: Sommige het probeer om hulle ondeurdringbaar te maak. Thomas de Maiziere, destydse Duitsland se minister van binnelandse sake, het gesê dit is belangrik om die “beheer wat verlore gegaan het” te herwin.
Lees meer: Vlugtelingbeleid is die EU se 'grootste ontoereikendheid', sê die Duitse minister van buitelandse sake, Heiko Maas
Griekeland het reeds 'n hoë heining op sy grens gebou met Turkye in 2012. Daar is ook 'n heining langs 'n deel van Bulgaryese grens met Turkye.
In die somer van 2015 het Hongarye 'n heining op sy grens met Serwië begin bou om die EU se buitegrens te verseël. Daar was slegs 'n paar punte waar ontheemdes Hongarye kon binnekom om hul asielaansoeke in te dien. Alhoewel die Europese Kommissie en die EHJ hierdie model gekritiseer het, was Hongaarse amptenare tevrede met die resultate: Die aantal mense wat die land deurreis op pad na meer welvarende EU-lidlande het aansienlik gedaal.
Woollard het gesê die afgelope vyf jaar het gewys dat lande soos Hongarye en Pole beleid kan dikteer met hul nie-nakoming. “Een van die lesse wat geleer is, is dat sekere lidlande nie in asiel glo nie,” het sy gesê. “Hulle glo nie daarin om beskerming aan vlugtelinge te bied nie. Dit beteken die tydelike solidariteitsmeganisme moet gebaseer wees op 'n koalisie van die gewillige lidlande.”
'n 'Mislukte' idee
Teen die begin van 2016 was 'n deurgangskamp by Idomeni in die noorde van Griekeland, naby die grens met Masedonië, uiters oorvol. ’n Ooreenkoms wat in Maart 2016 tussen die Europese Unie en Turkye aangegaan is, het gelei tot ’n aansienlike afname in die aantal ontheemdes wat via Griekeland na die Europese Unie gekom het. Turkye se regering het ingestem om ontheemdes terug te neem wat via Turkye in die Europese Unie aangekom het, maar die asielproses op pad omseil het. In ruil daarvoor het die EU ingestem om ontheemde Siriërs wat hulle in Turkye gevestig het, te aanvaar. Die idee was dat hulle per vliegtuig moes aankom en oor die Europese Unie hervestig moes word. Die EU het ook ingestem om Turkye €6 miljard se hulp te gee. Die ooreenkoms bly vandag in plek.
In 2016 het die Europese Unie ook sy Hotspot-benadering bekendgestel om asielaansoeke te verwerk by die punt van toegang tot die EU in ontvangsentrums in Griekeland of Italië. In April 2016 het Merkel gesê die prosedure behoort drie tot ses weke te duur, met ontheemdes wat nie aan die EU-asielvereistes voldoen nie, wat na Turkye gedeporteer word.
Lees meer: 'Europa sonder Angela Merkel is moontlik'
“Die idee van brandpunte, om asielaansoeke op die Griekse eilande te verwerk, het misluk,” het Boeselager gesê. “Mense word onmenslik behandel” by die Moria-asielsentrum op die eiland Lesbos, wat hy besoek het en waar sowat 15,000 XNUMX mense in beknopte omstandighede woon terwyl hulle maande, soms jare, wag vir hul aansoeke om deur te gaan.
Sterftes op see
In 2016 het die Europese Kommissie veranderinge aan die Dublin-regulasie en EU-migrasiebeleid voorgestel wat asielaansoekers meer regverdig onder lidlande sou verdeel het. Dié plan is deur lande in die noorde en ooste van die blok verwerp en is sedertdien so. “Al was daar positiewe pogings om in 2015 te reageer, insluitend Angela Merkel se besluit, is daardie meer positiewe kollektiewe benadering later laat vaar ten gunste van 'n strategie wat ons eksternalisering noem: strategieë met die doel om mense uit te hou,” het Woollard gesê. Sy het bygevoeg dat Turkye, Libië, Libanon en Jordanië die ontheemdes ingeneem het wat van die Europese Unie gehou is.
Lees meer: Is Duitsland en die EU voorbereid op 'n nuwe toestroming van ontheemdes?
Die Europese Unie het amper 'n einde gemaak aan sy patrollie-operasies aan die Middellandse See, en maak nou sterk staat op Libië se kuswag om te verhoed dat mense van die Noord-Afrikaanse land se kus af vertrek en per see by EU-grense aankom. Tog probeer honderde mense elke week die kruising. Volgens die VN se Internasionale Organisasie vir Migrasie het 514 mense tot dusver in 2020 gesterf toe hulle die kruising probeer het. Die regerings van Italië, Malta, Frankryk en Spanje is huiwerig om hul hawens oop te stel vir nie-regeringsreddingskepe wat mense vervoer wat van verdrinking gered is - doen dit net van geval tot geval.
Van 'n hoogtepunt van 1.3 miljoen in 2015 het die aantal eerstekeer-asielaansoekers in die Europese Unie tot 670,000 2019 in XNUMX gedaal.
