Ukraine: l'UE accepte un cinquième paquet de mesures restrictives contre la Russie

La Commission européenne se félicite de l'accord de vendredi du Conseil d'adopter un cinquième paquet de mesures restrictives contre le régime de Poutine en réponse à son agression brutale contre l'Ukraine et son peuple. Avec les quatre paquets précédents, ces sanctions contribueront davantage à accroître la pression économique sur le Kremlin et paralyseront sa capacité à financer son invasion de l'Ukraine. Ces mesures sont plus larges et plus nettes, de sorte qu'elles frappent encore plus profondément l'économie russe. Ils ont été coordonnés avec des partenaires internationaux.

La Commission et le SEAE travaillent sur des propositions supplémentaires pour d'éventuelles sanctions, y compris sur les importations de pétrole, et réfléchissent à certaines des idées présentées par les États membres, telles que des taxes ou des canaux de paiement spécifiques, comme un compte séquestre. Au-delà des sanctions, l'UE a clairement indiqué que la réduction de notre dépendance vis-à-vis des importations d'énergie en provenance de Russie est un impératif urgent. La Commission a annoncé dans son Communication REPower du 8 mars une stratégie visant à réduire la dépendance aux combustibles fossiles russes dès que possible et les travaux ont commencé pour mettre en œuvre ce plan.

Le package d'aujourd'hui contient les six éléments suivants :

 1) Interdiction du charbon

• Interdiction d'importer toutes les formes de charbon russe. Cela affecte un quart de toutes les exportations russes de charbon, ce qui représente environ 8 milliards d'euros de perte de revenus par an pour la Russie.

 2) Mesures financières

• Une interdiction totale des transactions et un gel des avoirs de quatre banques russes, désormais totalement coupées des marchés. Ils représentent 23 % des parts de marché dans le secteur bancaire russe et vont donc encore affaiblir le système financier russe.
• Une interdiction de fournir des services de crypto-actifs de grande valeur à la Russie. Cela contribuera à combler les lacunes potentielles.
• Une interdiction de fournir des conseils sur les fiducies aux Russes fortunés, ce qui rend plus difficile pour eux de stocker leur patrimoine dans l'UE.

3) Transports

• Une interdiction complète des opérateurs routiers de fret russes et biélorusses travaillant dans l'UE. Certaines exemptions couvriront les biens essentiels, tels que les produits agricoles et alimentaires, l'aide humanitaire ainsi que l'énergie.
• Une interdiction d'entrée des navires battant pavillon russe dans les ports de l'UE. Des exemptions s'appliquent à des fins médicales, alimentaires, énergétiques et humanitaires, entre autres.

4) Interdictions d'exportation ciblées

• De nouvelles interdictions d'exportation ciblées - d'une valeur de 10 milliards d'euros - dans des domaines où la Russie est vulnérable en raison de sa forte dépendance vis-à-vis des approvisionnements de l'UE. Cela comprend, par exemple, l'informatique quantique, les semi-conducteurs avancés, les machines sensibles, les transports et les produits chimiques. Il comprend également des catalyseurs spécialisés destinés à être utilisés dans l'industrie du raffinage. Cela continuera à dégrader la base technologique et la capacité industrielle de la Russie.
• Ajouter du carburéacteur et des additifs pour carburant, qui peuvent être utilisés par l'armée russe, à l'interdiction d'exportation existante.

5) Extension des interdictions d'importation

• Des interdictions d'importation supplémentaires - d'une valeur de 5.5 milliards d'euros - concernant le ciment, les produits en caoutchouc, le bois, les spiritueux (y compris la vodka), les alcools, les fruits de mer haut de gamme (y compris le caviar) et une mesure anti-contournement contre les importations de potasse en provenance de Biélorussie. Ces mesures contribueront également à combler les lacunes entre la Russie et la Biélorussie.

6) Exclure la Russie des marchés publics et de l'argent européen ; clarifications juridiques et application

• Interdiction totale de la participation de ressortissants et d'entités russes aux marchés publics dans l'UE. Des exceptions limitées peuvent être accordées par les autorités compétentes lorsqu'il n'existe pas d'alternative viable.
• Restriction du soutien financier et non financier aux entités détenues ou contrôlées par l'État russe dans le cadre des programmes de l'UE, d'Euratom et des États membres. Par exemple, à la suite des mesures précédemment annoncées en un article ainsi que  l'éducation , la Commission mettra fin à la participation à toutes les conventions de subvention en cours en faveur d'organismes publics russes ou d'entités liées, et suspendra tous les paiements y afférents, en vertu de 2020 Horizon ainsi que  Horizon Europe, Euratom et Erasmus +. Aucun nouveau contrat ou accord avec des organismes publics russes ou des entités liées ne sera conclu dans le cadre de ces programmes.
• Traiter divers chevauchements entre les restrictions à l'exportation sur les biens à double usage et les technologies de pointe et d'autres dispositions.
• Étendre à toutes les monnaies officielles de l'UE les interdictions d'exportation de billets et de vente de valeurs mobilières.

La Commission se félicite également que 217 personnes et 18 entités supplémentaires ont désormais été sanctionnées. Cela comprend les 179 membres des soi-disant «gouvernements» et «parlements» de Donetsk et Lougansk. Au total, 1091 personnes et 80 entités ont été sanctionnées depuis 2014.

Conseils sur l'examen des investissements directs étrangers en provenance de Russie et de Biélorussie

La Commission a également directives publiées le 5 avril pour les États membres de l'UE sur l'évaluation et la prévention des menaces pour la sécurité et l'ordre public de l'UE provenant d'investissements russes et biélorusses. Les orientations mettent en évidence le risque accru lié aux investissements soumis à l'influence du gouvernement russe ou biélorusse dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Elle appelle à une coopération étroite entre les autorités impliquées dans le filtrage des investissements et celles chargées de l'application des sanctions. Les États membres sont invités à mettre en place d'urgence des mécanismes complets de filtrage des investissements s'ils ne l'ont pas déjà fait. Ils sont également invités à faire respecter les règles anti-blanchiment afin d'empêcher l'utilisation abusive du système financier de l'UE par des investisseurs de Russie et de Biélorussie.

Contexte

L'accord d'aujourd'hui s'appuie sur les ensembles de mesures de grande envergure et sans précédent que l'UE a prises en réponse à l'agression de la Russie contre l'intégrité territoriale de l'Ukraine et aux atrocités croissantes contre les civils et les villes ukrainiennes.

En tant que gardienne des traités de l'UE, la Commission européenne est chargée de surveiller l'application des sanctions de l'UE dans l'ensemble de l'Union. L'UE est unie dans sa solidarité avec l'Ukraine et continuera de soutenir l'Ukraine et son peuple, ainsi que ses partenaires internationaux, notamment par un soutien politique, financier et humanitaire supplémentaire.

Pour plus d'informations

Questions et réponses sur le cinquième paquet de mesures restrictives à l'encontre de la Russie