रोम की 1957 की संस्थापक संधि ने संधि के संरक्षक के रूप में यूरोपीय आयोग को सदस्य देशों के खिलाफ उनके संधि दायित्वों के कथित उल्लंघन के लिए उल्लंघन की कार्यवाही करने का अधिकार दिया। यह आगे प्रदान करता है कि जहां न्यायालय ने एक दायित्व को पूरा करने में विफलता की स्थापना की, जिम्मेदार सदस्य राज्य को न्यायालय के फैसले का पालन करने के लिए आवश्यक उपाय करना पड़ा।
शायद उस आशावाद के कारण जिसने ऐतिहासिक संधि के समझौते को घेर लिया था, हस्ताक्षरकर्ताओं ने यह सुनिश्चित करने के लिए और उपायों की आवश्यकता नहीं समझी कि सदस्य राज्य न्यायालय के फैसलों का सम्मान करते हैं। अनुभव यह साबित करने के लिए था कि इस तरह का आशावाद गलत था और अतिरिक्त उपाय वास्तव में आवश्यक थे। इसलिए, मास्ट्रिच की संधि में एक नया प्रावधान पेश किया गया था ताकि आयोग पहले के उल्लंघन के फैसलों के गैर-कार्यान्वयन के लिए अनुवर्ती प्रवर्तन मामलों को ले सके, और न्यायालय सदस्य राज्यों पर अजीबोगरीब दंड लगाने के लिए आयोग को साबित कर सके। मामला।
ये उपाय, विशेष रूप से जब अग्रानुक्रम में लिए जाते हैं, तो यूरोपीय संघ के कानून के उल्लंघनों को दूर करने के लिए पर्याप्त प्रतीत होंगे। कि आयोग को पहले चरण में वापस जाना होगा और दूसरे चरण के प्रवर्तन शासन के गैर-कार्यान्वयन के लिए नए सिरे से उल्लंघन की कार्यवाही शुरू करनी होगी, व्यवस्थाओं में इसकी उम्मीद नहीं की गई थी। फिर भी, इतालवी विश्वविद्यालयों में विदेशी भाषा व्याख्याताओं (लेटोरी) के खिलाफ लंबे समय से चल रहे भेदभाव के मामले में ठीक यही हुआ है, जिसमें सभी परिचारक मानवीय लागत शामिल हैं।
जिन परिस्थितियों ने इस विषम स्थिति को जन्म दिया है, उनका वर्णन पहले के लेखों में किया गया था The European Times. संक्षेप में, 2006 में आयोग ने प्रवर्तन मामला जीत लिया सी-119 / 04, जिसे इसने इटली के विरुद्ध a. के कार्यान्वयन न करने पर लिया था 2001 उल्लंघन निर्णय न्यायालय की। इसके बदले में प्रारंभिक उल्लंघन का मामला 2 के गैर-कार्यान्वयन के लिए लिया गया था एल्यू न्यायालय के फैसले, जिनमें से पहला 1989 का है।
हाई-प्रोफाइल केस C-119/04 में आयोग ने लगाने की बात कही थी €309,750 का दैनिक जुर्माना लेटोरी के खिलाफ निरंतर भेदभाव के लिए इटली पर। इटली ने अंशकालिक शोधकर्ता या बेहतर पैरामीटर के पैरामीटर के संदर्भ में लेटोरी को पहले रोजगार की तारीख से करियर का पुनर्निर्माण करने के लिए अंतिम-मिनट 2004 का कानून पेश किया। यह मानते हुए कि कानून की शर्तों को ठीक से लागू किया जाए तो भेदभाव को दूर किया जा सकता है, अदालत ने अनुशंसित जुर्माना माफ कर दिया।
2006 के फैसले के तुरंत बाद आयोग के साथ अनुवर्ती पत्राचार में, इटली ने आयोग को आश्वासन दिया कि 2004 के कानून की शर्तें पूरी तरह से लागू की जा रही हैं और जारी रहेंगी। इन "दृढ़ आश्वासनों" के आधार पर, तत्कालीन रोजगार आयुक्त, सामाजिक मामले और समान अवसर। व्लादिमीर स्पीडला, ए में घोषणा की 2007 की प्रेस विज्ञप्ति आयोग इटली के खिलाफ अपने उल्लंघन के मामले को बंद कर रहा था।
2011 में इटली के खिलाफ एक पायलट प्रक्रिया (सदस्य राज्यों के साथ विवादों को सौहार्दपूर्ण ढंग से हल करने और उल्लंघन की कार्यवाही को रोकने के लिए शुरू की गई एक तंत्र) खोलने के बाद के आयोग के फैसले से इन "दृढ़ आश्वासनों" का मूल्य साबित हुआ। आगामी दस वर्षों में यह राजनयिक प्रक्रिया स्पष्ट रूप से अपने उद्देश्य को प्राप्त करने में विफल रही, आयोग ने 2021 के प्रवर्तन शासन के गैर-कार्यान्वयन के लिए सितंबर 2006 में इटली के खिलाफ पूर्ण उल्लंघन की कार्यवाही शुरू की।
यदि 2007 में वापस दिए गए आश्वासनों को 2006 के न्यायालय के फैसले के अनुपालन के रूप में आयोग के साथ उनके व्यवहार में सदस्य राज्यों पर दिए गए वफादार सहयोग के कर्तव्य के विपरीत था, तो कार्यान्वयन के लिए वर्तमान उल्लंघन की कार्यवाही के दौरान इटली का आचरण वह निर्णय समान रूप से है। इसके सितंबर 2021 में प्रेस विज्ञप्ति उल्लंघन की कार्यवाही शुरू करने की घोषणा करते हुए, आयोग ने इटली को 2006 के कोर्ट ऑफ जस्टिस के फैसले का पालन करने के लिए उपाय करने के लिए दो महीने का समय दिया। महत्वपूर्ण अतिरिक्त अनुग्रह अवधि दिए जाने के बावजूद, इटली ने पर्याप्त उपाय नहीं किए। जनवरी 2022 में तर्कपूर्ण राय चरण में जाने पर, आयोग अपने दूसरे चरण में प्रेस विज्ञप्ति कार्यवाहियों ने इटली को आगाह किया कि उसके पास अब 2 महीने का समय था जिसके भीतर लेटोरी के कारण निपटान का भुगतान करना था ताकि मामले को अंततः न्यायालय में भेजने से बचा जा सके।
उनके चार महीने बाद प्रदर्शन पिछले दिसंबर में, लेटोरी गुरुवार को फिर से विश्वविद्यालयों के मंत्री, अन्ना मारिया बर्नीनी के कार्यालयों के बाहर इस तथ्य के विरोध में एकत्रित हुए कि तर्कपूर्ण राय के लिए बुलाई गई बस्तियों को नहीं बनाया गया था। तिबर के बाएं किनारे पर स्थित, मंत्री के कार्यालय दाहिने किनारे पर कैंपिडोग्लियो से आसान पैदल दूरी के भीतर हैं। FLC CGIL के रूप में, इटली का सबसे बड़ा ट्रेड यूनियन, हाल ही में स्पष्ट रूप से नोट किया गया मंत्री बेर्निनी को खुला पत्र, यह वह स्थान है जहां उपचार की समानता का अधिकार रोम की ऐतिहासिक संधि के प्रावधान के रूप में प्रतिष्ठापित किया गया था।
यूरोपीय नागरिकों के समग्र अधिकारों के संदर्भ में उपचार की समानता के अधिकार को रखते हुए, आयोग कहता है कि अधिकार "सामुदायिक कानून के तहत शायद सबसे महत्वपूर्ण अधिकार है, और यूरोपीय नागरिकता का एक अनिवार्य तत्व है"। गुरुवार को विश्वविद्यालयों के मंत्री के कार्यालय के बाहर मौजूद एक काल्पनिक आयोग के अधिकारी ने यूरोपीय संघ के सभी सदस्य राज्यों से लेटोरी की एक सभा देखी होगी, यह विरोध करते हुए कि यह अधिकार उन्हें वापस ले लिया जा रहा है। इन लेट्टोरी द्वारा वितरित तथ्य पत्रक ने अधिकारी को बताया होगा कि मौलिक से चलने वाले न्यायशास्त्र की पंक्ति में न्यायालय के न्यायालय के 4 स्पष्ट वेतन निर्णयों के बावजूद भेदभाव कैसे बना रहता है अल्लु शासन 1989 का। नतीजतन, विरोध में मौजूद लेटोरी में से किसी ने भी कभी भी उपचार की शर्तों की समानता के तहत काम नहीं किया है जो संधि के तहत स्वचालित होनी चाहिए।
उल्लंघन की कार्यवाही में शिकायतकर्ता, हालांकि तकनीकी रूप से कार्यवाही के पक्ष नहीं हैं, आयोग की केस फाइलों और बयानों में योगदान कर सकते हैं। शिकायतकर्ता, Asso.CEL.L, रोम स्थित श्रमिक संघ का एक "ला सपिएन्ज़ा", इटली के सबसे बड़े ट्रेड यूनियन, FLC CGIL की सहायता से, 2006 के प्रवर्तन शासन के लाभार्थियों की राष्ट्रव्यापी जनगणना, उनकी सेवा की अवधि और अंशकालिक शोधकर्ता के पैरामीटर या करियर के पुनर्निर्माण के लिए उपयुक्त बेहतर पैरामीटर। इस डेटा बैंक से एक कुशल संगठन कुछ ही हफ्तों में लेटोरी के कारण बस्तियां बना सकता है।
सदस्य राज्यों और आयोग के बीच आदान-प्रदान उल्लंघन की कार्यवाही में गोपनीय हैं। नतीजतन, लेटोरी को पता नहीं है कि इटली 2006 के कानून के तहत देय बस्तियों का भुगतान करने के लिए आयोग के अल्टीमेटम पर प्रतिक्रिया करने का प्रस्ताव कैसे करता है। स्थानीय विश्वविद्यालय प्रशासन से मिली खुफिया जानकारी से पता चलता है कि इतालवी अधिकारी 2011 के विवादास्पद जेलमिनी कानून के आधार पर बस्तियों को महत्व देने की कोशिश करेंगे।
कोर्ट ऑफ जस्टिस के फैसले के पांच साल बाद अधिनियमित गेलमिनी कानून, उसी फैसले की व्याख्या करने का तात्पर्य है। यूरोपीय संघ के शिखर संस्थान के एक फैसले की व्याख्या करने के लिए कानून बनाने की दुस्साहस के अलावा, फैसले की गेलमिनी रीडिंग कोर्ट ऑफ जस्टिस की सजा और तारीख के बीच के अंतराल में स्थानीय इतालवी अदालतों द्वारा सौंपे गए फैसलों से अलग है। खुद जेलमिनी का अधिनियमन। जबकि इन स्थानीय अदालत के फैसलों ने लेटोरी वादी को पहले रोजगार की तारीख से कैरियर के एक निर्बाध पुनर्निर्माण से सम्मानित किया, गेलमिनी कानून पुनर्निर्माण को 1995 से पहले के वर्षों तक सीमित करता है - अदालत की सजा में कहीं भी निर्धारित सीमा नहीं है। कानून का एक और स्पष्ट दोष यह है कि इसकी शर्तें अंकगणित रूप से 2006 के शासन के अंतिम अधिक अनुकूल मापदंडों के लिए प्रदान नहीं कर सकती हैं।
क्या इटली को जेलमिनी कानून की शर्तों को लागू करने का प्रस्ताव देना चाहिए, यह आयोग को मामले को न्यायालय में भेजने के लिए उत्प्रेरक का काम कर सकता है। इस संभावना पर प्रतिक्रिया मंत्री बेर्निनी के कार्यालयों के बाहर प्रदर्शनकारियों के बीच मिली-जुली थी। जबकि कुछ लेटोरी अंतिम अदालत की व्याख्या का स्वागत करेंगे कि जेलमिनी ने 2006 के न्यायालय के फैसले की व्याख्या कैसे की थी, अन्य लोगों ने इस तथ्य की ओर इशारा किया कि यह उल्लंघन की कार्यवाही को संभावित रूप से दो साल और बढ़ा देगा।
कर्ट रोलिन, रोम के "ला सैपिएन्ज़ा" विश्वविद्यालय के पूर्व व्याख्याता, सेवानिवृत्त लेटोरी के लिए एसो.सीईएल.एल प्रतिनिधि हैं। मंत्री बेर्निनी के कार्यालय के बाहर बोलते हुए उन्होंने कहा:
"आयोग मानता है कि उपचार की समानता संधि के तहत सबसे महत्वपूर्ण अधिकार है। फिर भी जैसा कि रिकॉर्ड से पता चलता है कि इटली ने लेटोरी के इस अधिकार को दशकों से रोक रखा है। यूरोपीय नागरिकों के हितों में मौजूदा संस्थागत व्यवस्थाओं को बदलने की जरूरत है ताकि अड़ियल सदस्य राज्य अनिश्चित काल के लिए संधि के अधिकारों की अनदेखी न कर सकें।"
