Dilema Vijeća Europe o ljudskim pravima

Vijeće Europe došlo je u ozbiljnu dilemu između dvije svoje konvencije koje sadrže tekstove temeljene na zastarjelim diskriminatornim politikama iz prve polovine 1900-ih i modernim ljudskim pravima koje promiču Ujedinjeni narodi. To postaje sve jasnije jer je kontroverzni tekst koji je izradio Odbor za bioetiku Vijeća Europe trebao biti konačno revidiran. Čini se da su odbori Vijeća Europe bili vezani time što su morali provoditi tekst konvencije koji zapravo ovjekovječuje Eugenički duh u Europi.

Upravni odbor za ljudska prava Vijeća Europe sastao se u četvrtak 25. studenog kako bi se, između ostalog, informirao o radu svog neposrednog podređenog tijela, Odbora za bioetiku. Točnije, Odbor za bioetiku u proširenju Vijeća Europe Konvencija o ljudskim pravima i biomedicini je izradio nacrt mogućeg novog pravnog instrumenta kojim bi se regulirala zaštita osoba tijekom primjene mjera prisile u psihijatriji. Trebao je biti finaliziran na sjednici Odbora 2. studenog.

U procesu izrade ovog mogućeg novog pravnog instrumenta (tehnički je riječ o protokolu uz konvenciju), bio je izložen stalnim kritikama i prosvjedima od strane širok spektar zabava. To uključuje posebne procedure Ujedinjenih naroda, Vijeće Ujedinjenih naroda za ljudska prava, povjerenik Vijeća Europe za ljudska prava, Parlamentarnu skupštinu Vijeća te brojne organizacije i stručnjake koji brane prava osoba s psihosocijalnim invaliditetom.

Nacrt teksta predstavljen Upravnom odboru za ljudska prava

Tajnica Odbora za bioetiku, gospođa Laurence Lwoff, ovog je četvrtka predstavila Upravnom odboru za ljudska prava odluku Odbora za bioetiku da ne provodi konačnu raspravu o tekstu i glasa za njegovu potrebu i usklađenost s međunarodnim ljudskim pravima. Službeno je to objašnjeno kao promjena glasanja. Umjesto zauzimanja konačnog stava o odobravanju ili usvajanju nacrta Protokola, odlučeno je da Povjerenstvo glasa o tome hoće li nacrt teksta poslati tijelu odlučivanja Vijeća, Odboru ministara, „uz pogled na odluku.” To je primijetio Upravni odbor za ljudska prava.

Odbor za bioetiku to je odobrio većinom glasova tijekom svog sastanak 2. studenog. Nije bilo bez komentara. Finska članica Odbora, Mia Spolander, glasala je za prijenos nacrta protokola, ali je istaknula da “Ovo nije glasovanje o usvajanju teksta nacrta dodatnog protokola. Ovo izaslanstvo je glasalo za prijenos, jer vidimo da u sadašnjim okolnostima ovaj odbor ne može ići naprijed bez daljnjih smjernica Odbora ministara.”

Dodala je da, iako su potrebne potrebne pravne zaštite za osobe koje su podvrgnute prisilnom smještaju i prisilnom liječenju u usluge mentalnog zdravlja, “ne može se zanemariti opsežna kritika kojoj je ovaj nacrt podvrgnut”. Slične izjave dali su članovi odbora iz Švicarske, Danske i Belgije.

Kazala je predsjednica Povjerenstva za bioetiku dr. Ritva Halila The European Times da je “Finsko izaslanstvo izrazilo svoja stajališta također uzimajući u obzir različita stajališta koja su Vladi poslale različite strane. Naravno, postoje različitosti u pogledima i mišljenjima, kao iu svim teškim pitanjima koja se moraju rješavati u razvoju nacionalnog zakonodavstva.”

Kritika nacrtanog teksta

Velik dio kritika izrađenog mogućeg novog pravnog instrumenta Vijeća Europe odnosi se na promjenu paradigme u gledištu i potrebu za njenom provedbom koja se dogodila usvajanjem Međunarodnog ugovora o ljudskim pravima 2006. godine: Konvencija o pravima osoba s invaliditetom. Konvencija slavi ljudsku raznolikost i ljudsko dostojanstvo. Njegova glavna poruka je da osobe s invaliditetom imaju pravo na cijeli spektar ljudskih prava i temeljnih sloboda bez diskriminacije.

Glavni koncept koji stoji iza Konvencije je odmak od dobrotvornog ili medicinskog pristupa invalidnosti na pristup ljudskim pravima. Konvencija promiče puno sudjelovanje osoba s invaliditetom u svim sferama života. Ona dovodi u pitanje običaje i ponašanje temeljeno na stereotipima, predrasudama, štetnim praksama i stigmi koja se odnosi na osobe s invaliditetom.

rekla je dr. Ritva Halila The European Times da ona inzistira da izrađeni novi pravni instrument (protokol) uopće nije u suprotnosti s Konvencijom UN-a o pravima osoba s invaliditetom (UN CRPD).

Dr. Halila je objasnio da je “Bolest stanje, akutno ili kronično, koje se temelji na promjeni tijela i može se ili izliječiti ili barem ublažiti. Invaliditet je često stabilno stanje osobe koje obično nije potrebno liječiti. Neke psihijatrijske bolesti mogu uzrokovati mentalni ili psihosocijalni invaliditet, ali većina osoba s invaliditetom ne spada u kategoriju ovog protokola.”

Dodala je da je “Opseg CRPD UN-a vrlo širok. Ne temelji se na medicinskoj dijagnozi već često na stabilnim nesposobnostima i potrebi za potporom kako bismo mogli voditi što normalniji život. Ti se izrazi miješaju, ali nisu isti. Također CRPD može pokrivati ​​osobe s kroničnim psihijatrijskim poremećajima koji također mogu uzrokovati – ili se mogu temeljiti na – invaliditetu, ali nisu svi psihijatrijski pacijenti invalidi.”

Stari protiv novog koncepta invaliditeta

Ovaj koncept invaliditeta da je to stanje koje je inherentno osobi, međutim, upravo je ono što UN CRPD ima za cilj. Lažna ideja da se osoba može smatrati sposobnom opskrbljivati ​​sebe, mora biti “izliječena” od oštećenja ili se barem oštećenje mora smanjiti što je više moguće. U tom starijem stajalištu ne uzimaju se u obzir okolišni uvjeti, a invaliditet je individualni problem. Osobe s invaliditetom su bolesne i moraju se liječiti kako bi se normalizirale.

Pristup invalidnosti prema ljudskim pravima koji su usvojili Ujedinjeni narodi priznaje osobe s invaliditetom kao subjekte prava te da država i drugi imaju odgovornost poštivati ​​te osobe. Ovaj pristup u središte stavlja osobu, a ne njezino oštećenje, prepoznavanje vrijednosti i prava osoba s invaliditetom kao dijela društva. Na prepreke u društvu gleda kao na diskriminirajuće i pruža načine da se osobe s invaliditetom žale kada se suoče s takvim preprekama. Ovaj pristup invalidnosti koji se temelji na pravima nije vođen suosjećanjem, već dostojanstvom i slobodom.

Kroz ovu povijesnu promjenu paradigme, UN CRPD stvara nova tla i zahtijeva novo razmišljanje. Njegova implementacija zahtijeva inovativna rješenja i ostavljanje prošlih stajališta iza sebe.

dr. Ritva Halila je precizirala da The European Times da je tijekom posljednjih godina nekoliko puta pročitala članak 14. UN CRPD-a u vezi s pripremom Protokola. I da “U članku 14. CRPD-a naglašavam upućivanje na zakon u ograničavanju osobne slobode i jamstvima za zaštitu prava osoba s invaliditetom.”

Dr. Halila je napomenuo da se „u potpunosti slažem sa sadržajem ovog članka, te smatram i tumačim da nema neslaganja s izrađenim Protokolom Odbora za bioetiku, čak i ako je Odbor osoba s invaliditetom UN-a protumačio ovaj članak na drugi način. Razgovarao sam o tome s nekoliko ljudi, uključujući odvjetnike za ljudska prava i osobe s invaliditetom, i koliko sam shvatio, oni su to dogovorili s njima [UN CRPR Odborom].”

Odbor UN-a za prava osoba s invaliditetom u sklopu javne rasprave 2015. godine dao je nepogrešivu izjavu Komitetu Vijeća Europe za bioetiku da je „nedobrovoljni smještaj ili institucionalizacija svih osoba s invaliditetom, a posebno osoba s intelektualnim ili psihosocijalnim invalidnosti, uključujući osobe s 'mentalnim poremećajima', zabranjeno je u međunarodnom pravu temeljem članka 14. Konvencije i predstavlja proizvoljno i diskriminatorno lišenje slobode osoba s invaliditetom budući da se provodi na temelju stvarnog ili uočenog oštećenja. ”

Odbor UN-a je nadalje istaknuo Odboru za bioetiku da države stranke moraju „ukinuti politike, zakonodavne i administrativne odredbe koje dopuštaju ili provode prisilno liječenje, budući da je to kontinuirano kršenje zakona o mentalnom zdravlju diljem svijeta, unatoč empirijskim dokazima koji ukazuju na nedostatak učinkovitosti i gledišta ljudi koji koriste sustave mentalnog zdravlja koji su doživjeli duboku bol i traumu kao rezultat prisilnog liječenja.”

Zastarjeli tekstovi konvencija

Odbor za bioetiku Vijeća Europe, međutim, nastavio je proces izrade novog mogućeg pravnog instrumenta pozivajući se na tekst koji je sam Odbor formulirao 2011. godine pod nazivom: „Izjava o Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom“. Čini se da se izjava u svojoj ključnoj točki odnosi na UN CRPD, međutim u stvarnosti razmatra samo Konvenciju Komiteta, Konvencija o ljudskim pravima i biomedicini, te njezin referentni rad – Europska konvencija o ljudskim pravima.

Konvencija o ljudskim pravima i biomedicini, članak 7. opisuje zaštitne uvjete koji moraju postojati ako je osoba koja ima psihički poremećaj teške prirode podvrgnuta mjerama prisile u psihijatriji. Članak je posljedica i pokušaj ograničavanja štete koja može nastati ako se članak 5. Europske konvencije o ljudskim pravima provodi u doslovnom smislu.

Europska konvencija o ljudskim pravima izrađena 1949. i 1950. dopušta lišenje „duševno nezdravih osoba“ na neodređeno vrijeme samo zbog toga što te osobe imaju psihosocijalni invaliditet. Tekst je formuliran od strane predstavnika Ujedinjenog Kraljevstva, Danske i Švedske, pod vodstvom Britanaca da bi ovlastili eugeniku uzrokovano zakonodavstvom i praksama koje su bile na snazi ​​u tim zemljama u vrijeme formulacije Konvencije.