Le elezioni parlamentari del Kirghizistan sono competitive ma non hanno un coinvolgimento significativo degli elettori, affermano gli osservatori internazionali
BISHKEK, 29 novembre 2021 – Le elezioni parlamentari del Kirghizistan sono state competitive, ma non hanno avuto un coinvolgimento significativo degli elettori a causa di una campagna soffocata, di modifiche costituzionali che indeboliscono il parlamento e di ampie modifiche legislative ad aspetti chiave delle elezioni, si legge in un comunicato stampa dell'OSCE.
In generale, un'adeguata legislazione elettorale è stata minata da limitazioni ai diritti civili e politici, nonché da una ridotta separazione dei poteri e dall'indipendenza della magistratura. Gli elettori avevano una vasta gamma di opzioni politiche tra cui scegliere. I preparativi per le elezioni sono stati gestiti in modo efficiente dall'amministrazione elettorale e il giorno delle elezioni è stato pacifico, hanno affermato gli osservatori internazionali in a dichiarazione oggi.
La missione di osservazione congiunta dell'Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR), dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE (AP dell'OSCE) e dell'Assemblea parlamentare del Consiglio di Europa (PACE), ha osservato che le elezioni si sono svolte sullo sfondo di un'ampia revisione legislativa da parte di un parlamento il cui mandato era scaduto. Le autorità hanno mostrato la volontà politica di garantire elezioni pulite, ma l'applicazione rigorosa delle misure successive ha portato a una campagna prudente.
"L'anno passato è stato vertiginoso per il Kirghizistan, con massicci cambiamenti politici e una corsa alla centralizzazione del potere”, ha affermato Peter Juel-Jensen, Coordinatore speciale e capo della missione di osservatore a breve termine dell'OSCE. “Sebbene nel complesso ben gestite e competitive, le elezioni di ieri hanno rispecchiato questo approccio affrettato. Per soddisfare pienamente gli impegni internazionali, in futuro sarà necessario prestare molta più attenzione ai processi democratici standard, compresi adeguati controlli ed equilibri di potere."
Le ampie modifiche al quadro giuridico poco prima dell'indizione delle elezioni non hanno concesso agli elettori o ai funzionari elettorali l'opportunità di familiarizzare con il nuovo sistema. Allo stesso tempo, il modo in cui sono state introdotte le modifiche legali non ha soddisfatto gli standard del processo legislativo democratico. Circa 3.6 milioni di elettori sono stati registrati per votare e l'affluenza alle urne il giorno delle elezioni è stata del 35%.
"Queste elezioni devono essere viste sullo sfondo delle elezioni fallite dell'anno scorso che hanno portato a un sistema politico con ampi poteri per il presidente e l'adozione di una serie completamente nuova di regole. La nuova costituzione ha alterato gli equilibri di potere e sminuito drasticamente il ruolo del parlamento, mentre la bassa affluenza alle urne di ieri sembra indicare una vacillante fiducia dell'opinione pubblica nelle istituzioni del Paese”, ha affermato Marina Berlinghieri, Capo delegazione PACE. “Il popolo di questo paese merita che le proprie libertà siano rispettate e invitiamo i parlamentari neoeletti a difendere gli standard democratici, lo stato di diritto e la protezione dei diritti umani. "
Il giorno delle elezioni è stato tranquillo e le procedure per lo più seguite. Tuttavia, ci sono stati casi di urne non adeguatamente sigillate e di sovraffollamento in alcuni luoghi. C'erano anche persone non autorizzate presenti in un numero elevato di seggi elettorali, nonché interferenze esterne in un numero limitato di casi. La presenza di candidati osservatori nella stragrande maggioranza dei seggi elettorali ha contribuito a rendere il processo più trasparente. Sebbene il passaggio a un sistema elettorale misto possa aver mirato a promuovere il pluralismo, ha avuto un impatto negativo sulla partecipazione e sulla rappresentanza delle donne in tutto il paese. Inoltre non ci sono garanzie per mantenere le quote volte a garantire una maggiore partecipazione delle donne, delle minoranze nazionali e delle persone con disabilità.
Le libertà fondamentali sono state generalmente rispettate nella campagna, che è rimasta sottomessa. I nuovi requisiti educativi per i candidati in possesso di un'istruzione superiore vanno contro gli standard internazionali e limitano notevolmente il numero di cittadini idonei a candidarsi. Sebbene la costituzione garantisca la libertà di espressione e l'accesso all'informazione, contiene anche motivi indebitamente ampi e vaghi che limitano potenzialmente la libertà di espressione. Allo stesso tempo, una definizione ristretta di campagna nei media e la decisione di molti media di non coprire la campagna, hanno ridotto la copertura e hanno lasciato gli elettori poco informati. La cronaca critica e analitica è stata in gran parte assente, ad eccezione di alcuni media online.
"La recente riduzione del potere del parlamento ha fatto perdere fiducia al popolo nell'impatto del proprio voto, mentre le indebite restrizioni imposte all'ammissibilità dei candidati e il passaggio a un sistema elettorale misto hanno inibito una gamma più diversificata di scelte,” ha affermato Farah Karimi, Capo della delegazione dell'Ap dell'OSCE. “La democrazia è rappresentanza e se le donne, i giovani e coloro che non hanno un diploma universitario sono così fortemente limitati nel diritto di candidarsi, non dobbiamo sorprenderci per lo scarso entusiasmo degli elettori. "
Il passaggio a un sistema completamente presidenziale è stato avviato dal presidente, che da quando è entrato in carica all'inizio di quest'anno ha plasmato in modo significativo l'attuale contesto politico. Oltre a limitazioni indebite su una serie di diritti civili e politici, la costituzione adottata ad aprile attribuisce al presidente un ruolo maggiore nella nomina dei giudici e dei funzionari elettorali, compromettendo l'indipendenza della magistratura e la separazione dei poteri.
"Sebbene gli elettori avessero una gamma di opzioni politiche, siamo seriamente preoccupati per la mancanza di impegno con gli elettori e gli sforzi per informarli”, ha affermato Audrey Glover, a capo della missione di osservazione elettorale dell'ODIHR. “Ci auguriamo che il nuovo parlamento abbia ora l'opportunità di fare una valutazione adeguata di tutte le modifiche legislative che sono state apportate e di lavorare per migliorarle per il bene di tutti i cittadini. "
L'osservazione elettorale internazionale ha totalizzato 351 osservatori provenienti da 41 paesi, composti da 283 esperti dell'ODIHR e osservatori a lungo ea breve termine, 55 parlamentari e personale dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE e 13 dell'APCE.
