Commissione Europea: Rapporto di previsione strategica 2022

Rapporto di previsione strategica 2022: il gemellaggio delle transizioni verde e digitale nel nuovo contesto geopolitico

La Commissione ha adottato oggi il Rapporto di previsione strategica 2022 – “Gemellare le transizioni verde e digitale nel nuovo contesto geopolitico”. Mentre ci prepariamo ad accelerare entrambe le transizioni, il rapporto identifica dieci aree di azione chiave con l'obiettivo di massimizzare le sinergie e la coerenza tra le nostre ambizioni climatiche e digitali. In tal modo, l'UE rafforzerà la sua resilienza intersettoriale e aprirà l'autonomia strategica e sarà meglio preparata ad affrontare le nuove sfide globali da qui al 2050.

Maroš Šefčovič, il Vicepresidente per le Relazioni interistituzionali e la prospettiva ha dichiarato: “Per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, dobbiamo liberare il potere della digitalizzazione. Allo stesso tempo, la sostenibilità deve essere al centro della trasformazione digitale. Questo è il motivo per cui questo rapporto di previsione strategica esamina in modo più approfondito come allineare al meglio i nostri obiettivi gemelli, soprattutto perché assumono una dimensione di sicurezza significativa a causa degli attuali cambiamenti geopolitici. Ad esempio, dal 2040, il riciclaggio potrebbe essere una delle principali fonti di metalli e minerali, inevitabile per le nuove tecnologie, se l'Europa risolvesse le sue carenze nel settore delle materie prime. Comprendere questa interazione tra le due transizioni gemelle, mentre si adopera per un'autonomia strategica aperta, è la strada giusta da seguire."

Le transizioni verde e digitale sono in cima all'agenda politica della Commissione definita dal Presidente von der Leyen nel 2019. Alla luce dell'aggressione russa contro l'Ucraina, Europa sta accelerando il suo abbraccio al clima e alla leadership globale digitale, con occhi fissi sulle sfide chiave, dall'energia e cibo, alla difesa e alle tecnologie d'avanguardia. Da questo punto di vista, lo Strategic Foresight Report 2022 propone un'analisi olistica e orientata al futuro delle interazioni tra le due transizioni, tenendo conto del ruolo delle tecnologie nuove ed emergenti, nonché dei fattori geopolitici, sociali, economici e normativi chiave che modellano la loro gemellaggio – cioè la loro capacità di rafforzarsi a vicenda.

Tecnologie essenziali per il gemellaggio verso 2050

Da un lato, le tecnologie digitali aiutano l'UE a raggiungere la neutralità climatica, ridurre l'inquinamento e ripristinare la biodiversità. D'altra parte, il loro uso diffuso sta aumentando il consumo di energia, portando anche a più rifiuti elettronici e a un maggiore impatto ambientale.

Energia, trasporto, industria, costruzionee agricoltura – i cinque maggiori emettitori di gas serra nell'UE – sono fondamentali per un gemellaggio di successo tra le transizioni verde e digitale. Le tecnologie svolgeranno un ruolo chiave nella riduzione dell'impronta di carbonio di questi settori. Entro il 2030, la maggior parte delle riduzioni di CO₂ le emissioni proverranno dalle tecnologie oggi disponibili. Tuttavia, il raggiungimento della neutralità climatica e della circolarità entro il 2050 sarà consentito dalle nuove tecnologie attualmente in fase sperimentale, dimostrativa o prototipo.

Per esempio:

• Nel settore energetico, nuovi sensori, dati satellitari e blockchain potrebbero contribuire a rafforzare la sicurezza energetica dell'UE, migliorando le previsioni della produzione e della domanda di energia, prevenendo perturbazioni dovute al clima o facilitando gli scambi transfrontalieri.
• Nel settore dei trasporti, una nuova generazione di batterie o tecnologie digitali, come l'intelligenza artificiale e l'Internet delle cose, consentiranno importanti cambiamenti verso la sostenibilità e la mobilità multimodale attraverso diversi modi di trasporto, anche l'aviazione a breve distanza.
• In tutti i settori industriali, i gemelli digitali, una controparte virtuale di un oggetto o processo fisico, che utilizza dati in tempo reale e apprendimento automatico, potrebbero aiutare a migliorare la progettazione, la produzione e la manutenzione.
• Nel settore delle costruzioni, la modellazione delle informazioni sugli edifici potrebbe migliorare l'efficienza energetica e idrica, incidendo sulle scelte progettuali e sull'uso degli edifici.
• Infine, nel settore agricolo, l'informatica quantistica, in combinazione con la bioinformatica, può migliorare la comprensione dei processi biologici e chimici necessari per ridurre pesticidi e fertilizzanti.

Fattori geopolitici, sociali, economici e normativi che incidono sul gemellaggio

I attuale instabilità geopolitica conferma la necessità non solo di accelerare le transizioni gemelle, ma anche di ridurre le nostre dipendenze strategiche. Nel breve termine, ciò continuerà a incidere sui prezzi dell'energia e dei generi alimentari, con significative ricadute sociali. A medio e lungo termine, ad esempio, accesso sostenibile alle materie prime Materiale fondamentale per le transizioni gemelle rimarranno di fondamentale importanza, aumentando la pressione per passare a catene di approvvigionamento più brevi e meno vulnerabili e, ove possibile, all'amici-shoring.

Il gemellaggio richiederà anche cardine del modello economico dell'UE sul benessere, sostenibilità e circolarità. La posizione dell'UE in modellare gli standard globali giocherà un ruolo importante, mentre sociale correttezza e le competenze agenda sarà tra le condizioni per il successo, insieme alla mobilitazione di investimento pubblico e privato. Si prevede che saranno necessari quasi 650 miliardi di euro all'anno in ulteriori investimenti a prova di futuro fino al 2030.

Dieci aree chiave di azione

Il rapporto identifica le aree in cui è necessaria una risposta politica per massimizzare le opportunità e ridurre al minimo i potenziali rischi derivanti dal gemellaggio:

1. potenziamento resilienza e autonomia strategica aperta  nei settori critici per la doppia transizione attraverso, ad esempio, il lavoro dell'Osservatorio dell'UE sulle tecnologie critiche o la politica agricola comune per garantire la sicurezza alimentare.
2. Rafforzamento diplomazia verde e digitale, facendo leva sul potere di regolamentazione e standardizzazione dell'UE, promuovendo nel contempo i valori dell'UE e promuovendo i partenariati.
3. strategicamente gestione fornitura di materiali e merci critiche, adottando un approccio sistemico a lungo termine per evitare una nuova trappola della dipendenza.
4. potenziamento coesione economica e sociale, ad esempio rafforzando la protezione sociale e il welfare state, con un ruolo importante anche nelle strategie di sviluppo regionale e negli investimenti.
5. Adattamento sistemi di istruzione e formazione per far fronte a una realtà tecnologica e socioeconomica in rapida trasformazione, nonché per sostenere la mobilità del lavoro tra i settori.
6. Mobilitare ulteriore investimento a prova di futuro in nuove tecnologie e infrastrutture – e in particolare in R&I e sinergie tra capitale umano e tecnologia – con progetti transnazionali fondamentali per mettere in comune risorse UE, nazionali e private.
7. Sviluppare monitoraggio quadri per misurare il benessere oltre il PIL e valutare gli effetti abilitanti di digitalizzazione e la sua impronta complessiva di carbonio, energia e ambiente.
8. Garantire un quadro normativo a prova di futuro per il mercato unico, favorevole a modelli aziendali e modelli di consumo sostenibili, ad esempio riducendo costantemente gli oneri amministrativi, aggiornando il nostro pacchetto di strumenti per la politica in materia di aiuti di Stato o applicando l'intelligenza artificiale per sostenere l'elaborazione delle politiche e il coinvolgimento dei cittadini.
9. Rafforzamento un approccio globale alla definizione degli standard e beneficiando del vantaggio dell'UE come first mover in termini di sostenibilità competitiva, incentrato sul principio di "ridurre, riparare, riutilizzare e riciclare".
10. Promuovere robusto sicurezza informatica e quadro di condivisione sicura dei dati per garantire, tra le altre cose, che le entità critiche possano prevenire, resistere e riprendersi dalle interruzioni e, in definitiva, creare fiducia nelle tecnologie legate alle transizioni gemelle.

Prossimi passi

La Commissione continuerà a portare avanti la sua agenda di previsione strategica, informando nel contempo le iniziative del programma di lavoro della Commissione per il prossimo anno.

Il 17 e 18 novembre 2022 la Commissione organizzerà la conferenza annuale del sistema europeo di analisi strategica e politica (ESPAS) per discutere le conclusioni della relazione di previsione strategica 2022 e preparare il terreno per l'edizione 2023.

sfondo

La previsione strategica sostiene la Commissione nel suo percorso ambizioso e lungimirante verso la realizzazione Il presidente von der Leyen sei ambizioni principali. A partire dal 2020, sulla base di cicli di previsione completi, vengono preparate relazioni annuali di previsione strategica per informare le priorità della Commissione definite nel discorso annuale sullo stato dell'Unione, nel programma di lavoro della Commissione e nella programmazione pluriennale.

La relazione di quest'anno si basa sulle relazioni di previsione strategica 2020 e 2021, incentrate rispettivamente sulla resilienza come nuova bussola per l'elaborazione delle politiche dell'UE e sull'autonomia strategica aperta dell'UE.

L'analisi presentata nella relazione sulla prospettiva strategica 2022 si basava su un esercizio di previsione intersettoriale condotto da esperti condotto dal Centro comune di ricerca, integrato da ampie consultazioni con gli Stati membri e altre istituzioni dell'UE nel quadro della strategia e della politica europea Sistema di analisi (ESPAS), nonché con i cittadini attraverso un bando pubblicato su Dite la vostra. I risultati dell'esercizio di previsione sono presentati nel Rapporto Science for Policy del Centro comune di ricerca: "Verso un futuro verde e digitale. Requisiti chiave per transizioni gemelle di successo nell'Unione europea'.