Konstitusjonskomiteen vedtok en rekke forslag til revisjon av EUs lovgivningsprosess for å styrke EUs demokrati.
Retten til å sette i gang lovgivning er nesten utelukkende forbeholdt EU-kommisjonen. Både Rådet og Stortinget har indirekte initiativrett da de kan be om et lovforslag fra Kommisjonen, som ikke er forpliktet til å følge opp. Traktatene gir parlamentet en direkte initiativrett bare i spesifikke tilfeller, nemlig regler for dets egen sammensetning, europeiske valg og MEP-medlemmers plikter. Det europeiske råd er formelt sett ikke et lovgivende organ i EU.
I resolusjonen som ble vedtatt av konstitusjonskomiteen med 22 for, 5 mot og en som avsto, foreslår MEP-er å gi parlamentet en "generell og direkte" rett til å sette i gang lovgivning når traktatene revideres neste gang.
Dette vil gjenspeile utviklingen av EUs institusjoner og gjenopprette balansen i EUs institusjonelle arkitektur, sier de. Parlamentets initiativrett bør være eksklusiv i saker som angår Den europeiske unions demokratiske legitimitet og suverenitet. Kommisjonen kan beholde en samtidig rettighet eller beholde monopol på lovgivningsinitiativ på enkelte områder, for eksempel i budsjettsaker. Rådet kan ha direkte initiativrett på strengt definerte områder, legger MEP-er til.
Ytterligere endringer for å styrke EUs demokrati
Komiteen etterlyser en ny avtale med Kommisjonen og Rådet for å unngå fastlåsninger når parlamentet bruker sin nåværende initiativrett i institusjonelle spørsmål, som den europeiske valgloven.
MEP-medlemmer sier at rådet og kommisjonen har hemmet parlamentets initiativrett, for eksempel med rådets holdning etter Parlamentets aktivering av artikkel 7-prosedyren og mangelen på ordentlig respons på MEPs forslag til en omfattende EUs verdimekanisme.
Andre eksempler på institusjonell ubalanse inkluderer mangelen på ratifisering av siste valglovreform, Rådets avslag på å forhandle om parlamentets rett til henvendelse (i strid med traktatene), og de facto Det europeiske råds overtakelse av lovgivende rettigheter innen området frihet, sikkerhet og rettferdighet, var MEP-ene enige om.
Til slutt har kommisjonen ikke reagert hensiktsmessig på parlamentets eksisterende indirekte initiativrett ved de fleste anledninger tidligere (til tross for den nåværende kommisjonspresidentens oppfylte forpliktelse til alltid å følge opp parlamentets forslag) og må også styrkes, muligens gjennom en revisjon av parlamentets forslag. relevante interinstitusjonelle avtaler.
– Stortinget må kunne foreslå lovforslag. De eksisterende initiativrettighetene og monopolene viser faktisk at EUs institusjonelle arkitektur er klar til å fordele rettigheter på en annen måte. Det er mulig og ønskelig å etablere parlamentets generelle direkte initiativrett, og dette svarer til den konstitusjonelle ambisjonen om en mer demokratisk legitim union.»
Ordføreren Paulo Rangel (EPP, PT)
Neste trinn
Utkastet til rapport forventes fremlagt på plenumsmøtet 6.-9. juni i Strasbourg.
