Italias største fagforening ber italienske parlamentsmedlemmer støtte Lettori

Italias største fagforening, FLC CGIL, har skrevet til alle italienske varamedlemmer i Europaparlamentet for å markere den pågående diskrimineringen av ikke-nasjonale universitetslærere (Lettori) ved landets universiteter. Brevet oppfordrer MEP-ene til å fordømme innenlandske tiltak som fortsetter å hindre korrekt implementering av Lettori-rettspraksisen til EU-domstolen (CJEU).

Som en orientering om Lettori-saken inkluderte FLC CGIL i sine representasjoner en kopi av Pilar Allué-dagen, en artikkel av professor Henry Rodgers ved University of Sapienza, nylig publisert i The European Times. Med utgangspunkt i 30. mai 1989, datoen for Allués første seier før EU-domstolen, forteller artikkelen Lettoris lange juridiske kamp for likebehandling. Til tross for tre påfølgende klare seire i rettssaken som stammer fra kjennelsen fra 1989Italia fortsetter å nekte Lettori-rettighetene som skal være automatiske i henhold til traktaten. Kommisjonens overtredelsessak for å tvinge Italia til å implementere de siste av EU-domstolens kjennelser i håndhevingssaken fra 2006 var åpnet i september 2021.

FLC CGIL-lobbyen til de italienske parlamentsmedlemmene er den siste i en rekke initiativer som har fått forbundet forbedret sin stilling blant Lettori. Det representerer en personlig seier for nasjonal FLC CGIL Lettori-koordinator, John Gilbert, en amerikanskfødt foreleser ved Università di Firenze, som har jobbet utrettelig for å holde rettighetene til ikke-nasjonale arbeidere foran samvittigheten til fagforeningen sin og for å endre en tankegang som tidligere hadde en tendens til å underordne Lettori EU-rettigheter til innenlandske arbeidsordninger.

Ved å bruke sin imponerende nasjonale organisasjon til fordel for ikke-statsborgere, FLC CGIL, sammen med ASSO.CEL.L, en Lettori-forening stiftet kl "La Sapienza"-universitetet i Roma, organiserte en landsomfattende folketelling av mottakerne av 2006-håndhevelseskjennelsen i fjor. Universitet-for-universitet dokumenterte folketellingen til kommisjonens tilfredshet at oppgjørene foreskrevet under kjennelsen for gjenoppbygging av Lettori-karrierer ikke hadde blitt gjort. Like viktig setter folketellingen på plass et rammeverk som gjør det mulig å overvåke eventuelle utbetalinger fra universitetene til mottakerne i løpet av overtredelsessaken og kommunisere til Kommisjonen.

Irish MEP Clare Daly har konsekvent forkjempet Lettori-saken på europeisk nivå. Hun ønsket velkommen til FLC CGIL-representasjonene til sine medparlamentarikere, kommenterte hun The European Times:

Av de innenlandske tiltakene som så langt har hindret korrekt gjennomføring av de påfølgende Lettori CJEU-dommene, er den desidert mest frekke Gelmini-loven fra 2010. Av åpenbare grunner innfører medlemslandene lovgivning for å gi effekt til EU-domstolens avgjørelser innenfor deres nasjonale rettsorden. . Av like åpenbare grunner bør lovgivning vedtatt utelukkende for å tolke en dom fra EU-domstolen være umiddelbart mistenkelig.

Tvillingloven fra 2010 tolker domstolens kjennelse på en slik måte at den i stor grad reduserer Italias ansvar overfor Lettori. Før vedtakelsen av loven var avgjørelser i de lokale domstolene stort sett gunstige for Lettori, med oppgjør for rekonstruksjon av karrieren etter kriteriene fastsatt i kjennelsen fra 2006. Deretter var de ugunstige, med de italienske dommerne som brukte Gelmini-tolkningen som et referansepunkt, i stedet for selve EU-domstolens kjennelse.

Som svar på kommisjonens overtredelsessak ble det gitt en bestemmelse i Italias finanslov av 2022 for frigjøring av midler til universitetene for å medfinansiere oppgjørene på grunn av Lettori. I retningslinjene som nylig ble sendt fra UH-departementet til universitetene om hvordan disse oppgjørene skal beregnes, er Gelmini-tolkningen legitimert.

Det er denne referansen til den italienske lovgivers tolkning av 2006 kjennelse, i stedet for en henvisning til selve EU-domstolens avgjørelse, som FLC CGIL adresserer i sitt brev til de italienske MEP-ene. Påpeker det kjennelsen fra 2006, som alle dommene i EU-domstolen, står på sine egne meritter, appellerer forbundet til MEP-medlemmene i ånden av deres europeiske mandat om å bruke deres innflytelse for å sikre at selvtjenende tolkninger av rettspraksis til EU-domstolen ikke forlenger ytterligere diskrimineringen av Lettori.

Selv om de fleste krenkelsessaker blir løst i løpet av saksbehandlingen, kan et utfall der saken går helt til EU-domstolen for en femte avgjørelse i Allués rettsvitenskap, ikke utelukkes. Et slikt scenario vil sette Italias uforsonlighet i enestående og mest uvelkommen rampelys. I tvangsfullbyrdelsessaken fra 2006 frafalt de 13 dommerne i Storkammeret som saken ble tildelt for avgjørelse den daglige bot på € 309,750 XNUMX foreslått av kommisjonen med den begrunnelse at bestemmelsene i siste liten-loven innført av Italia kan få slutt på diskrimineringen. Dermed ville Italias forsvarsadvokater ha den lite misunnelsesverdige oppgaven å forklare domstolen hvorfor loven som sparte Italia for bøtene i kjennelsen fra 2006 aldri senere ble implementert.  

Selv om dokumentasjonen som utveksles mellom Kommisjonen og medlemslandene i traktatbruddssaker er konfidensiell, er det som kan hentes ut av utvekslinger mellom departementet for høyere utdanning og universitetene at Italia er desperat etter å få slutt på saksbehandlingen. Det er også tydelig at det er forvirring hos universitetene om hvordan de skal verdsette deres ansvar overfor Lettori.

Til syvende og sist er et medlemsland ansvarlig for gjennomføringen av EU-lovgivningen på sitt territorium. Innen fristen august 05 må Italia nå informere Kommisjonen om tiltakene den har tatt for å oppfylle sine forpliktelser overfor de arbeidende og pensjonerte Lettori-mottakerne av kjennelsen fra 2006.