A Convenção Europeia dos Direitos Humanos foi elaborada por grupos e especialistas dentro do Conselho da Europa em formação em 1949-1950, com base em um esboço anterior produzido pelo Movimento Europeu.
Após extensos debates, a Assembleia do Conselho da Europa enviou a sua proposta de Carta dos Direitos do Homem, elaborada por mais de 100 parlamentares no verão de 1949, ao órgão de decisão do Conselho, o Comité de Ministros.
Os projectos do Movimento Europeu, pelos quais a Assembleia Consultiva do Conselho da Europa foi consideravelmente influenciada, previam a garantia de “liberdade de prisão, detenção e exílio arbitrários, e outras medidas, de acordo com os artigos 9º, 10º e 11º do Declaração Universal dos Direitos Humanos das Nações Unidas ”.
Este texto não suscitou discussão na Assembleia e foi reproduzido sem alterações na Recomendação da Assembleia de 8 de setembro de 1949.
Comitê de Peritos redigir novo texto da Convenção
O Comitê de Ministros do Conselho de Europa reuniu-se em novembro de 1949 e, após uma revisão, recusou-se a aceitar o projeto de Convenção preparado pela Assembleia. Uma das principais preocupações era que os direitos a serem garantidos fossem meramente enumerados e que o controle das restrições aos direitos estivesse contido de forma geral.
O Comitê de Ministros pediu então a criação de um comitê de juristas para redigir um projeto de Convenção que serviria de base para futuras discussões. Eles forneceram a recomendação da Assembleia para um Direitos humanos Carta ao recém-criado Comitê de Peritos em Direitos Humanos. O Comitê foi incumbido de determinar se os direitos deveriam ser definidos de forma mais precisa, por exemplo, para alinhá-los com a legislação e condições existentes, ou deixados como declarações gerais de princípios.
O mandato da Comissão de Peritos afirmou que: “deve-se prestar a devida atenção ao progresso alcançado nesta matéria pelos órgãos competentes das Nações Unidas”.
O rascunho internacional Pacto de Direitos Humanos preparado pela Comissão das Nações Unidas sobre Direitos Humanos em meados de 1949, incluía um artigo sobre a segurança da pessoa, que afirmava:
"1. Ninguém pode ser sujeito a prisão ou detenção arbitrária.
2. Ninguém pode ser privado da sua liberdade, salvo por motivos e de acordo com o procedimento estabelecido por lei."
A Comissão de Peritos procedeu no sentido de uma redução dos direitos em formulações de direito positivo que parecem ter servido ao propósito de salvaguardar os interesses do Estado e não os interesses do indivíduo. O estado deveria gozar de segurança jurídica contra outros estados, este era o ponto de vista prioritário.
O Comitê de Peritos em Direitos Humanos do Conselho da Europa recebeu “comentários do Governo do Reino Unido recebidos pelo Secretário-Geral” em 4 de janeiro de 1950. Nesses comentários, o Governo do Reino Unido, entre outros, sugeriu emendas ao artigo sobre segurança de pessoa limitando-o para certas pessoas. Eles estabeleceram isso como, "a detenção legal de pessoas mentais ou de menores, por ordem legal, para fins de vigilância educacional."
O governo do Reino Unido já havia participado de uma submissão de mesmo conteúdo à Comissão de Direitos Humanos das Nações Unidas a respeito do anteprojeto de meados de 1949 do International Pacto de Direitos Humanos. Foi com base na preocupação de que o texto de direitos humanos redigido buscava implementar os direitos humanos universais, inclusive para pessoas com transtornos mentais (deficiência psicossocial), o que entrava em conflito com a legislação e a política social em vigor no Reino Unido e em outros países.
Em sua primeira reunião, realizada em fevereiro de 1950, a Comissão de Peritos em Direitos Humanos considerou propostas iniciadas por vários de seus membros. O membro sueco, juiz Torsten Salén, destacou que deve ser possível ao Estado tomar as “medidas necessárias” para combater a vadiagem e o alcoolismo.
Sir Oscar Dowson (Reino Unido) repetiu a proposta de seu governo especificamente o artigo sobre liberdade e segurança da pessoa voltado principalmente para pessoas com transtornos mentais (ou seja, pessoas com deficiência psicossocial).
O anteprojeto de Convenção finalmente acordado pelo Comitê de Peritos no final de sua primeira reunião repetia palavra por palavra os artigos da Declaração Universal sobre o Direito à Vida e que: “Ninguém será sujeito a prisão, detenção ou exílio arbitrários. ”
Os britânicos a seguir forneceram uma nova emenda com uma ligeira modificação textual, mas com o mesmo conteúdo de sua proposta anterior, para a próxima reunião do Comitê de Redação. O Comitê era composto por Sir Oscar Dowson (que apresentou a proposta), Sr. Martin Le Quesne (diplomata do Serviço de Relações Exteriores do Reino Unido), Sr. Birger Dons-Møller (diplomata do Ministério de Relações Exteriores da Dinamarca) e o juiz Torsten Salén (Suécia).
Desta vez, o Comitê de quatro membros – dois dos quais eram do Reino Unido, um da Dinamarca (que havia apoiado a proposta original do Reino Unido) e um da Suécia – incluiu tanto as propostas de emendas do Reino Unido quanto da Suécia à Convenção. Com esta alteração, o artigo sobre a segurança das pessoas distinguiu da população em geral “pessoas doentias, alcoólatras, toxicodependentes ou vagabundos”.
Finalização da Convenção
O projeto de Convenção finalmente submetido ao Comitê de Ministros pelo Comitê de Peritos continha dois artigos correspondentes ao presente Artigo 5, sobre liberdade e segurança pessoal.
Este projeto de Convenção foi revisado por uma Conferência de Altos Funcionários, que se reuniu em junho de 1950. Eles tinham muitos assuntos para discutir, mas por razões desconhecidas não reverteram o texto do artigo sobre liberdade e segurança das pessoas. O Relatório e o projeto de Convenção adotado pela Conferência de Altos Funcionários foram apresentados ao Comitê de Ministros do Conselho da Europa em agosto de 1950. Em 7 de agosto de 1950, o Comitê de Ministros concordou com o projeto de “Convenção de Proteção dos Direitos Humanos e Liberdades fundamentais. ”
Em 3 de novembro de 1950, um Comitê de Peritos Jurídicos examinou o texto da Convenção pela última vez e introduziu uma série de correções de forma e tradução. Naquela ocasião, o Artigo 5 foi sujeito a algumas pequenas emendas, nenhuma das quais se relaciona com as isenções específicas de “pessoas de mente doentia, alcoólatras ou viciados em drogas ou vagabundos”. A Convenção recebeu assim sua forma final. A Convenção Europeia dos Direitos do Homem foi assinada no dia seguinte.
A Convenção Europeia autoriza a privação de liberdade com base na "insanidade"
O Artigo 5 da Convenção sobre o direito à liberdade e segurança pessoal por meio do trabalho dos Representantes do Reino Unido, Dinamarca e a Suécia, conforme orientado por seus superiores em seus Ministérios de Relações Exteriores, passou a incluir uma linguagem específica que permite a detenção legal do conceito muito amplo e indefinido de "pessoas de mente doentia" unicamente com base no fato de que eles têm ou se acredita ter deficiências psicossociais. Em outras palavras, está escrito na Convenção Europeia dos Direitos Humanos que os compromissos involuntários psiquiátricos e, além disso, que as privações de liberdade de alcoólatras e vagabundos estão de acordo com o padrão europeu de direitos humanos, desde que sejam feitas com base em uma lei nacional.
Este parágrafo da Convenção não foi modificado desde então e ainda está em vigor.
