Báo cáo viên của Hội đồng Nghị viện của Hội đồng Châu Âu (PACE) đánh giá về việc phi thể chế hóa người khuyết tật đã thừa nhận trong một nhận xét bằng văn bản đối với cơ quan ra quyết định của Hội đồng, Ủy ban Bộ trưởng (CM) về phản hồi của họ đối với Khuyến nghị của Hội đồng vào tháng 2022 XNUMX. Đồng thời, bà Reina de Bruijn-Wezeman cũng chỉ ra vấn đề là CM tiếp tục duy trì những quan điểm lỗi thời, làm gia tăng sự chia rẽ về nhân quyền với Liên hợp quốc và xã hội dân sự nói chung đối với những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
Hội đồng Nghị viện với Khuyến nghị 2227 (2022), Phi thể chế hóa người khuyết tật đã nhắc lại nhu cầu cấp thiết đối với Hội đồng Châu Âu, “để tích hợp đầy đủ sự thay đổi mô hình do Công ước Liên hợp quốc về Quyền của Người khuyết tật (CRPD) khởi xướng vào công việc của mình.” Và thứ hai khuyến nghị Ủy ban Bộ trưởng “ưu tiên hỗ trợ các Quốc gia thành viên bắt đầu ngay lập tức chuyển sang việc bãi bỏ các biện pháp cưỡng chế trong các cơ sở chăm sóc sức khỏe tâm thần.”
Điểm cuối cùng, Hội đồng đã khuyến nghị rằng theo Khuyến nghị của Hội đồng 2158 (2019) đã được nhất trí thông qua, Chấm dứt cưỡng bức trong sức khỏe tâm thần: sự cần thiết của một cách tiếp cận dựa trên quyền con người rằng Hội đồng Châu Âu và các quốc gia thành viên của nó “không tán thành hoặc thông qua các dự thảo văn bản pháp luật có thể làm cho việc lập hiến thành công và có ý nghĩa, cũng như việc bãi bỏ các thực hành cưỡng chế trong các cơ sở chăm sóc sức khỏe tâm thần khó khăn hơn và đi ngược lại với tinh thần và văn của CRPD. ”
Công cụ pháp lý mới có thể gây tranh cãi
Với điểm cuối cùng này, Hội đồng đã chỉ ra một công cụ pháp lý mới có thể được soạn thảo gây tranh cãi quy định việc bảo vệ con người trong quá trình sử dụng các biện pháp cưỡng chế trong lĩnh vực tâm thần. Đây là văn bản mà Ủy ban Đạo đức Sinh học của Hội đồng Châu Âu đã soạn thảo trong phần mở rộng của Hội đồng Châu Âu Công ước về quyền con người và y sinh. Điều 7 của công ước, là văn bản liên quan chính được đề cập cũng như văn bản tham chiếu của nó, Công ước Châu Âu về Nhân quyền, điều 5(1)(e), chứa đựng các quan điểm dựa trên các quan điểm lỗi thời. chính sách phân biệt đối xử từ đầu những năm 1900.
Báo cáo viên, bà Reina de Bruijn-Wezeman, trong phần nhận xét bằng văn bản của Ủy ban về các vấn đề xã hội, sức khỏe và phát triển bền vững của Hội đồng cho biết bà hài lòng rằng Ủy ban Bộ trưởng “đồng ý với Hội đồng về tầm quan trọng của việc hỗ trợ các Quốc gia thành viên trong quá trình phát triển của họ. của nhân quyền-các chiến lược phù hợp để phi thể chế hóa người khuyết tật.”
Đồng thời, cô ấy không thể không nhắc lại một đoạn trong Khuyến nghị của Hội đồng với Ủy ban Bộ trưởng: “[…] không tán thành hoặc thông qua các dự thảo văn bản pháp lý sẽ giúp quá trình phi thể chế hóa thành công và có ý nghĩa, cũng như bãi bỏ các thông lệ cưỡng chế trong môi trường sức khỏe tâm thần khó khăn hơn, và đi ngược lại tinh thần và nội dung của CRPD – chẳng hạn như dự thảo giao thức bổ sung […].”
“Thật không may, CM dường như không đồng ý rằng điều này nên áp dụng cho những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần bị giam giữ trong các cơ sở, vì CM coi “người khuyết tật” là một nhóm “khác biệt với [,] những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần,” bà Reina de Bruijn-Wezeman lưu ý.
Cô nhấn mạnh rằng, “Mấu chốt của vấn đề nằm ở đây. Kể từ năm 2016, Hội đồng đã thông qua ba khuyến nghị cho CM, nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết đối với Hội đồng Châu Âu, với tư cách là tổ chức nhân quyền hàng đầu trong khu vực, tích hợp đầy đủ sự thay đổi mô hình do Công ước Liên hợp quốc về Quyền của Người khuyết tật (CRPD) khởi xướng vào công việc của mình và do đó hỗ trợ chấm dứt sự ép buộc đối với sức khỏe tâm thần.”
Bà Reina de Bruijn-Wezeman đã làm rõ quan điểm, “Thay vào đó, CM, như CM đã chỉ ra trong câu trả lời này, “đã trả lời một số khuyến nghị của Hội đồng bằng cách tái khẳng định nhiệm vụ mà CM đã giao cho Ủy ban Đạo đức Sinh học là soạn thảo Nghị định thư bổ sung cho Ủy ban Đạo đức Sinh học. Công ước về Nhân quyền và Y sinh học liên quan đến việc bảo vệ nhân quyền và nhân phẩm của những người liên quan đến việc sắp xếp và điều trị không tự nguyện trong các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần.”
Giao thức bổ sung là "không phù hợp với mục đích"
“Tôi muốn nói rõ ràng ở đây,” bà Reina de Bruijn-Wezeman nói thêm. “Mặc dù tôi hoan nghênh quyết định soạn thảo khuyến nghị (luật mềm) thúc đẩy việc sử dụng các biện pháp tự nguyện trong các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần, cũng như các kế hoạch của CM để chuẩn bị một tuyên bố (không ràng buộc) khẳng định cam kết của Hội đồng Châu Âu đối với cải thiện sự bảo vệ và quyền tự chủ của những người trong các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần, điều này không làm cho dự thảo Nghị định thư bổ sung – sẽ là một công cụ ràng buộc – trở nên dễ chịu hơn.”
Việc soạn thảo công cụ pháp lý mới có thể có này (Nghị định thư bổ sung) trong cấp Ủy ban Bộ trưởng của Hội đồng Châu Âu đã bị chỉ trích nặng nề mặc dù mục đích có vẻ quan trọng đã nêu của nó là bảo vệ các nạn nhân của sự tàn bạo cưỡng bức trong tâm thần học có khả năng dẫn đến tra tấn nhưng nó có hiệu lực kéo dài một Hồn ma ưu sinh ở Châu Âu. Quan điểm điều chỉnh và ngăn chặn càng nhiều càng tốt những hành vi có hại như vậy đối với người khuyết tật hoặc người có vấn đề về sức khỏe tâm thần hoàn toàn trái ngược với yêu cầu của nhân quyền hiện đại, vốn chỉ đơn giản là cấm chúng.
Bà Reina de Bruijn-Wezeman cuối cùng đã chỉ ra rằng, “Việc tạo ra một “gói” các công cụ pháp lý mong muốn và không mong muốn không nên và không thể đánh lạc hướng thực tế rằng dự thảo Nghị định thư bổ sung không phù hợp với mục đích (theo cách nói của Hội đồng Châu Âu Ủy viên Nhân quyền), và không tương thích với CRPD (theo quan điểm của CRPD Ủy ban và các Báo cáo viên đặc biệt của Liên hợp quốc chịu trách nhiệm).”
