Преподаватели по чужди езици (Lettori) от университети в цяла Италия се събраха в Рим миналия вторник, за да протестират срещу дискриминационните условия на труд, на които са били подложени от десетилетия. Протестът беше организиран пред кабинетите на министъра с компетентност по случая, министъра на висшето образование и научните изследвания Анна Мария Бернини.
Неуплашени от обилните и продължителни валежи, Lettori, в ротацията и на майчините си езици, призоваха министър Бернини да сложи край на дискриминацията срещу ненационални преподаватели в университетите. Плакати и банери на всички езици на Съюза упоменаваха присъдите на Съда на Европейския съюз (СЕС) в полза на Lettori, присъди, които Италия никога не е изпълнила.
През септември 2021 г. Европейската комисия откри процедура за нарушение срещу Италия заради неизпълнението на решението на Съда на ЕС от 2006 г. Дело C-119/04 , последното от 4 решения в полза на Lettori в линия на юриспруденция, която датира от началото Allué управляващ на 1989. Ден на Пилар Алуе. материал, публикуван в The European Times през май тази година разказва как Италия е успяла да избегне задълженията си към Lettori по всяко от тези решения на Съда на ЕС от 1989 г. до днес.
Прилагането на решението от 2006 г. просто изисква университетите да плащат компенсации за възстановяване на кариерата от датата на първата работа на Lettori въз основа на минималния параметър за изследовател на непълно работно време или по-благоприятни параметри, спечелени пред италианските съдилища, както е предвидено в условията на италиански закон от март 2004 г., закон, който беше одобрен от Съда на ЕС. Непосредствено след решението от 2006 г. местните съдилища рутинно присъждаха на Летори такива споразумения.
Но в най-наглия си опит да избегне съдебната практика на Съда на Lettori, Италия след това прие Закона Джелмини от 2010 г., закон, който ретроспективно тълкува своя закон от март 2004 г. по рестриктивен начин, който поставя ограничения върху реконструкцията на дължимата кариера за Lettori, ограничения, които никъде не са оправдани в решението от 2006 г. Впоследствие междуминистерски указ от 2019 г. с византийска административна сложност по подобен начин подценява и ограничава дължимите плащания съгласно присъдата на Съда.
Asso.CEL.L, асоциация без абонамент, създадена в университета „La Sapienza“ в Рим, най-големият университет в Европа, е жалбоподател в процедурата за нарушение на Комисията срещу Италия. За доказване на съществуването и продължаването на нарушението доказателствата, предоставени от жалбоподателите, са от решаващо значение. С помощта на FLC CGIL, най-големият профсъюз в Италия, Asso.CEL.L проведе национално преброяване на Летори, работещи или пенсионирани от италиански университети. Университет от университета преброяването документира задоволително за Комисията неплащането на сетълментите, дължими съгласно решението от 2006 г.
Семейство Летори, дошли в Италия, за да преподават езика и културата на своите страни в университетите, са граждани на почти всички държави-членки на EU. Мнозина вече са се пенсионирали, без изобщо да са работили при условия на равенство в третирането в хода на кариерата си. Пенсиите, които получават въз основа на нищожните и дискриминационни заплати, спечелени през кариерата им, ги поставят под прага на бедността в родните им страни. Пенсионираният Летори се появи в сила за протеста във вторник.
В добре прието обръщение към своите събрали се колеги, националният координатор на FLC CGIL Lettori, Джон Гилбърт, преподавател в Università di Firenze, припомни правната и законодателна история на Lettori и очерта последните инициативи на своя съюз от името на Lettori . Те включват кампанията, която лобира за всички Италианските евродепутати за тяхната подкрепа и писмата от генералния секретар Sig. Франческо Синополи до комисаря по заетостта и социалните права Никълъс Шмит, представяйки аргумента за преминаване на производството за нарушение към етапа на мотивирано становище. С това застъпничество FLC CGIL всъщност призовава за наказателно преследване на националното правителство за дискриминационното му отношение към неграждани.
Поставяйки правото на равенство в третирането в контекста на цялостните права на европейските граждани, комисията заявява, че правото „е може би най-важното право съгласно общностното право и съществен елемент от европейското гражданство“. Това, което би трябвало да бъде автоматично право, е било задържано от Летори в продължение на десетилетия поради неотстъпчивостта на Италия.
Това, че съществуващите договорености позволяват състояние на нещата, при което Италия може безнаказано да игнорира решенията на Съда на Летори по делото Lettori, е причина за безпокойство за ирландския евродепутат Клеър Дейли. нея парламентарен въпрос към Комисията, подписан съвместно от 7 други ирландски членове на ЕП, подчертава задълженията по Договора, произтичащи от предимствата на членството в ЕС.
Уместният пасаж от въпроса си струва да бъде цитиран дословно:
"Италианските университети получават щедро финансиране от ЕС. Италия получи най-големия дял от Фонда за възстановяване. Със сигурност етиката на реципрочността изисква Италия да спазва върховенството на закона и да изпълни последното решение на Съда на Европейския съюз в полза на lettori: дело C‑119/04"
Въпреки че признаха инициативите и подкрепата на Комисията, сред Летори, присъстващи на протеста във вторник, имаше нетърпение заради бавния ход на процедурите за нарушение. В прессъобщение от септември 2021 г обявявайки откриването на процедурата, Комисията заяви, че „Сега Италия разполага с два месеца, за да се справи с недостатъците, установени от Комисията“. Досега има още една година над този краен срок, година, в която не е постигнат конкретен напредък, състояние на нещата, което допълнително удължава продължителността на дискриминацията, осъдена за първи път в решението Allué от 1989 г.
Като се има предвид лекотата на решението, дългото бездействие и протакането на Италия дразни Летори. Както изтъкнаха оратор след оратор на протеста във вторник, всичко, което е необходимо за изпълнение на решението по дело C-119/04, е да се идентифицират бенефициентите на юриспруденцията на Allué и да се реконструира кариерата им с позоваване на скалата на заплатите на изследователите на непълно работно време или по-благоприятните параметри, присъдени от местните италиански съдилища. По същество това е въпрос на проста аритметика, която една ефективна организация може лесно да постигне за няколко седмици.
Kurt Rollin е представител на Asso.CEL.L за пенсионирания Lettori. Преподавателската му кариера от 1982 г. до 2017 г. в „Университет Ла Сапиенца“, Рим протича успоредно с период на все по-голяма интеграция в ЕС. И все пак, подобно на пенсионираните му колеги, правото му на паритетно отношение по Договора беше лишено през всичките години на службата му.
На протеста пред Министерството на образованието в Рим и повтаряйки чувствата на ирландските евродепутати, г-н Ролин каза: „В интерес на съгласуваността с ценностите на Договора, спазването на правото на ЕС трябва да бъде абсолютно предварително условие за държавите-членки да получават финансиране от ЕС. Погрешно е държава-членка да може безнаказано да задържи правото на равенство в третирането по Договора. На този етап Комисията следва незабавно да придвижи производството към етапа на мотивирано становище.
При процедури за нарушение обменът между Комисията и държавите-членки, за които се смята, че нарушават задълженията си по Договора, е защитен от процедурно изискване за поверителност. В отговор на скорошни писма от Asso.CEL.L и генералния секретар на FLC Sig. Франческо Синополи, призовавайки за преминаване на производството към етапа на мотивирано становище, Комисията дипломатично отговори, че скоро ще вземе решение по случая Летори.
