Výbor pro bioetiku Rady Evropy překvapivým krokem strčil horký brambor možného nového právního nástroje o používání donucovacích prostředků v psychiatrii, který výbor navrhl, nadřízenému rozhodovacímu orgánu Rady Evropy, aby o tom rozhodla. Samotný výbor nedal dokumentu zelené razítko, tedy ručí za jeho potřebnost a soulad s mezinárodními lidskými právy. Místo toho se Výbor pro bioetiku hlasováním rozhodl předložit jej Výboru ministrů. Stalo se tak bez závěrečné diskuse, o kterou by se mělo hlasovat. Výbor pro bioetiku začal tento možný nový nástroj, technicky jde o Protokol k Biomedicínské úmluvě, připravovat v roce 2011. Od té doby na něm výbor v posledním desetiletí pracoval na každém ze svých zasedání.
Text měl být původně dokončen v roce 2013, ale brzy se zjistilo, že existují s tím související velké právní komplikace, protože je v rozporu s mezinárodní úmluvou o lidských právech, kterou ratifikovalo 46 ze 47 členských států Rady Evropy. Výbor nicméně pokračoval a otevřel vstupy od různých zúčastněných stran.
Ve veřejné konzultaci obdržel desítky od kvalifikovaných stran, jako je Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA), mechanismus OSN pro lidská práva a řada mezinárodních organizací osob s psychosociálním postižením. Výbor naslouchal a umožnil zúčastněným stranám účast na jeho jednáních a vybrané informace o práci zveřejnil na svých webových stránkách. Směr ve velké perspektivě se ale nezměnil. To pokračovalo až do června 2021, kdy byla naplánována závěrečná diskuse a hlasování.
Odložení hlasování
Výkonný orgán výboru, tzv. předsednictvo, však před červnovou schůzí výboru doporučil „odložit hlasování o návrhu Dodatkového protokolu na 19. plenární zasedání (listopad 2021)“. 47 členům výboru bylo předloženo toto doporučení předsednictva a bez diskuse byli požádáni o hlasování o odkladu. 23 hlasovalo pro, zatímco někteří se zdrželi nebo hlasovali proti, výsledkem bylo, že bylo odloženo. Očekávalo se proto, že závěrečná rozsáhlá revize a diskuse před hlasováním o platnosti textu proběhne na schůzi 2. listopadu.
Po červnovém zasedání tajemnice Výboru pro bioetiku paní Laurence Lwoffová předložila rozhodnutí odložit hlasování jeho bezprostřednímu nadřízenému orgánu, Řídícímu výboru pro Lidská práva. Podrobně zmínila stav prací souvisejících s připravovaným Protokolem. V této souvislosti vzala na vědomí rozhodnutí Výboru pro bioetiku odložit hlasování o navrženém Protokolu na jeho příští listopadové zasedání.
Řídící výbor pro lidská práva byl rovněž informován, že se stále čeká na poradní stanovisko požadované od Evropského soudu pro lidská práva k právním otázkám týkajícím se výkladu některých ustanovení Úmluvy o biomedicíně (také známé jako Úmluva z Ovieda).
Tato žádost o poradní stanovisko výboru „se mohla týkat výkladu některých ustanovení Oviedské úmluvy, zejména pokud jde o nedobrovolnou léčbu (článek 7 Oviedské úmluvy) a podmínek pro uplatnění případných omezení výkonu práv a ustanovení o ochraně obsažená v této úmluvě (článek 26).“
Evropský soud je soudní orgán, který dohlíží a vymáhá Evropskou úmluvu o lidských právech. Úmluva, která je referenčním textem Úmluvy o biomedicíně, a zejména její 5 odst. 1 písm. e) na kterém je založen článek 7 Oviedské úmluvy.
Evropský soud pro lidská práva v září vydal konečné rozhodnutí, že ano žádost o poradní stanovisko nepřijme předložený Výborem pro bioetiku, protože vznesené otázky nespadaly do pravomoci Soudu. Výbor pro bioetiku s tímto odmítnutím nyní stojí osamoceně ve svém postoji obhajujícím potřebu nového právního nástroje pro používání donucovacích prostředků v psychiatrii. Postoj, který mechanismus OSN pro lidská práva jasně prohlásil, porušuje zásady Organizace spojených národů Úmluva o právech osob se zdravotním postižením (CRPD).
„Nedobrovolný závazek osob se zdravotním postižením ze zdravotních důvodů je v rozporu s absolutním zákazem zbavení svobody na základě postižení (čl. 14 odst. 1 písm. b)) a zásadou svobodného a informovaného souhlasu dotčené osoby s poskytováním zdravotní péče ( článek 25).
Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením, Prohlášení Výboru pro bioetiku Rady Evropy, publikované v DH-BIO/INF (2015) 20
Rozhodující setkání
Na jednání Výboru pro bioetiku dne 2. listopadu tato informace nebyla jeho členům poskytnuta. Členům byly jednoduše poskytnuty pokyny k hlasování a jeho postupu. Stanovený cíl hlasování byl formulován jako rozhodnutí, pokud by výbor měl „předložit návrh dodatkového protokolu Výboru ministrů za účelem rozhodnutí“.
Přítomné delegace a další účastníci nedostali před hlasováním příležitost promluvit nebo diskutovat o návrhu protokolu, záměrem bylo jasně, aby před hlasováním neproběhla žádná diskuse. Mezi účastníky byli zástupci významných zainteresovaných stran jako např Evropské fórum zdravotně postižených, Mental Health Europe, a Evropská síť pro (bývalé) uživatele a přeživší psychiatrie. Hlasovalo se výhradně o otázce, zda má být navržený protokol předán Výboru ministrů.
Členka Parlamentního shromáždění Rady Evropy, paní Reina de Bruijn-Wezeman, která byla zpravodajkou pro parlamentní zprávu „Ukončení nátlaku v oblasti duševního zdraví: potřeba přístupu založeného na lidských právech“ pro Výbor pro sociální věci shromáždění, Zdraví a udržitelný rozvoj nicméně požádal, aby jí bylo umožněno podat prohlášení, zejména s ohledem na její odbornost, které bylo následně uděleno. Zpráva, pro kterou byla zpravodajkou, vyústila v doporučení a usnesení Parlamentního shromáždění, které se konkrétně zabývalo záležitostí, jíž se návrh protokolu týkal.
Paní Reina de Bruijn-Wezeman připomněla členům Výboru pro bioetiku, kteří měli hlasovat o předložení návrhu Protokolu Výboru ministrů, na neslučitelnost navrženého Protokolu s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením a obecně neslučitelnost s koncepcí lidských práv.
Poté proběhlo hlasování, a zejména se značným počtem technických problémů, alespoň jeden z členů výboru tvrdil, že může hlasovat dvakrát, někteří, že jejich hlas nebyl započítán systémem, a někteří, které systém nerozpoznal. je jako voliči. Ze 47 členů výboru pouze 20 mohlo hlasovat prostřednictvím elektronického systému, zbytek musel hlasovat zasláním e-mailu na sekretariát. Konečným výsledkem bylo, že rozhodnutí bylo schváleno 28 pro, 7 se zdrželo hlasování a 1 byl proti.
Po hlasování Finsko, Švýcarsko, Dánsko a Belgie učinily prohlášení, v nichž vysvětlily, že jejich hlasování bylo pouze o procedurálním rozhodnutí předat návrh Výboru ministrů a neuvedly postoj jejich země k obsahu návrhu protokolu.
Finsko předložilo návrh budoucích doporučení o ukončení donucování v psychiatrii.
Paní Reina de Bruijn-Wezeman byla překvapena, že některé země uvedly, že jde pouze o procedurální hlasování. Řekla The European Times„Vidím to jinak, že bioetika je zodpovědná za své rady Výboru ministrů. Jsou zodpovědní za to, pro co hlasovali. Je příliš snadné říci, že jde pouze o procedurální hlasování a nyní je to politická otázka a o dodatečném protokolu musí rozhodnout Výbor ministrů.
Názor, který sdíleli i další účastníci z řad organizací osob s psychosociálním postižením.
Tajemník Výboru pro bioetiku jménem Výboru odmítl poskytnout prohlášení o zasedání s odkazem na formální rozhodnutí Výboru, která budou přijata na konci zasedání a poté zveřejněna.
Na tento článek odkazuje EDF
