Qui a UN News, abbiamo fatto un tuffo profondo nel Carta delle Nazioni Unite per cercare di darti le risposte che potresti cercare.
Il Consiglio di sicurezza può fermare una guerra?
Bene, prima esaminiamo la sua missione.
Le funzioni ei poteri del Consiglio di Sicurezza sono stabiliti nella Carta delle Nazioni Unite, il documento fondativo dell'Organizzazione. Fu firmato il 26 giugno 1945, a San Francisco, a conclusione del Conferenza delle Nazioni Unite sull'Organizzazione Internazionales ed è entrato in vigore il 24 ottobre 1945.
Il Consiglio di Sicurezza, composto da 15 membri – cinque seggi permanenti appartengono a Cina, Francia, Federazione Russa, Regno Unito e Stati Uniti, con 10 seggi non permanenti che ruotano per elezione tra gli altri paesi membri delle Nazioni Unite – è l'organismo cui è stata assegnata la responsabilità primaria del mantenimento pace e sicurezza internazionale. Assume la guida nel determinare l'esistenza di una minaccia alla pace, di una violazione della pace o di un atto di aggressione.
Quello che potresti non sapere è che prima del 1965 il Consiglio di Sicurezza era composto da 11 membri, sei dei quali non permanenti. L'allargamento a 15 membri è avvenuto nel 1991 dopo la modifica dell'articolo 23, paragrafo 1, della Carta attraverso l'adozione di un Assemblea generale risoluzione.
Anche se ci sono ancora circa 60 Gli Stati membri dell'ONU che non hanno mai fatto parte del Consiglio di sicurezza, tutti i membri dell'ONU, tuttavia, convengono, ai sensi dell'articolo 25 della Carta, di accettare e attuare le decisioni adottate dal Consiglio. In altre parole, le azioni intraprese dal Consiglio sono vincolanti per tutti i paesi membri dell'ONU.
Nell'affrontare le crisi, il Consiglio, guidato dalla Carta delle Nazioni Unite, il Consiglio di Sicurezza può compiere diversi passi.
Agendo sotto Capitolo VI della Carta, il Consiglio può invitare le parti di una controversia a risolverla con mezzi pacifici e raccomandare metodi di adeguamento o termini di composizione. Può anche raccomandare il rinvio delle controversie al Corte internazionale di giustizia (ICJ), che è ampiamente conosciuta come la "Corte mondiale" ed è il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite, con sede all'Aia nei Paesi Bassi.
In alcuni casi, il Consiglio di sicurezza può agire ai sensi Capitolo VII della Carta e ricorrere a imporre sanzioni o può anche autorizzare, come ultima risorsa, quando i mezzi pacifici per dirimere una controversia sono esauriti, l'uso della forza, da parte degli Stati membri, delle coalizioni degli Stati membri o delle operazioni di pace autorizzate dalle Nazioni Unite per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionali.
È importante sottolineare che l'azione richiesta per eseguire le decisioni del Consiglio di Sicurezza per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale sarà intrapresa da tutti i Membri delle Nazioni Unite o da alcuni di essi, come il Consiglio di Sicurezza potrà determinare ai sensi del Capitolo VII.
La prima volta che il Consiglio autorizzò l'uso della forza fu nel 1950, nell'ambito di quella che è stata definita un'azione esecutiva militare, per garantire il ritiro delle forze nordcoreane dalla Repubblica di Corea.
Cos'è il "potere di veto" e come può essere utilizzato?
La procedura di voto in Consiglio di Sicurezza è guidata da Articolo 27 della Carta delle Nazioni Unite che stabilisce che ogni membro del Consiglio ha un voto.
Quando si decide su "questioni procedurali", nove membri devono votare a favore affinché una decisione venga adottata. Su tutte le altre questioni è necessario il voto favorevole di nove membri “compresi i voti concorrenti dei membri permanenti”.
In altre parole, un voto negativo di uno qualsiasi dei cinque permanenti (Cina, Francia, Federazione Russa, Regno Unito o Stati Uniti) può impedire l'adozione da parte del Consiglio di qualsiasi progetto di risoluzione relativo a questioni sostanziali.
Dal 1946, tutti e cinque i membri permanenti - ampiamente indicati come "P5" - hanno esercitato il diritto di veto prima o poi su una varietà di questioni. Ad oggi, circa il 49 per cento dei veti era stato espresso dall'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche e successivamente dalla Federazione Russa (l'adesione dell'URSS alle Nazioni Unite, compreso il Consiglio di sicurezza, è stata continuata dalla Federazione Russa), 29 per cento dagli Stati Uniti, 10 per cento dal Regno Unito e sei per cento ciascuno da Cina e Francia. Trova maggiori informazioni qui sui veti nei Consigli di Sicurezza dal 1946.
Le famiglie arrivano a Berdyszcze, in Polonia, dopo aver attraversato il confine dall'Ucraina, in fuga dall'escalation del conflitto.
L'Assemblea Generale può intervenire quando il Consiglio di Sicurezza non è in grado di prendere una decisione per fermare una guerra?
Secondo la risoluzione dell'Assemblea Generale del 1950 377A(V), ampiamente noto come "Uniting for Peace", se il Consiglio di sicurezza non è in grado di agire a causa della mancanza di unanimità tra i suoi cinque membri permanenti che esercitano il veto, l'Assemblea ha il potere di formulare raccomandazioni alla più ampia adesione all'ONU per misure collettive per mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale.
Per esempio. più frequentemente, il Consiglio di Sicurezza determina quando e dove a Operazione di pace delle Nazioni Unite dovrebbe essere schierato, ma storicamente, quando il Consiglio non è stato in grado di prendere una decisione, l'Assemblea Generale lo ha fatto. Ad esempio, nel 1956, l'Assemblea Generale istituì il Primo Forza di emergenza delle Nazioni Unite (UNEF I) in Medio Oriente.
Inoltre, l'Assemblea Generale può riunirsi in Sessione speciale di emergenza se richiesto da nove membri del Consiglio di Sicurezza o dalla maggioranza dei Membri dell'Assemblea.
Ad oggi, l'Assemblea Generale ha tenuto 11 Sessioni Speciali di Emergenza (8 delle quali sono state richieste dal Consiglio di Sicurezza).
Da ultimo, il 27 febbraio 2022, il Consiglio di Sicurezza, tenuto conto che la mancanza di unanimità dei suoi membri permanenti gli aveva impedito di esercitare la sua responsabilità primaria per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, deciso di chiamare una Sessione Speciale di Emergenza dell'Assemblea Generale nella sua risoluzione 2623 (2022).
Di conseguenza, il 1 marzo 2022, l'Assemblea Generale, incontro in seduta di emergenza, adottato a risoluzione con la quale ha deplorato "l'aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina in violazione dell'articolo 2 (4) della Carta e ha chiesto alla Federazione Russa di cessare immediatamente l'uso della forza contro l'Ucraina e di ritirare completamente e incondizionatamente tutte le sue forze militari dalla territorio dell'Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti.
Tuttavia, a differenza delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza, le risoluzioni dell'Assemblea Generale non sono vincolanti, il che significa che i paesi non sono obbligati ad attuarle.
L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite adotta una risoluzione in cui deplora l'aggressione della Federazione Russa contro l'Ucraina in violazione della Carta delle Nazioni Unite.
È possibile revocare l'appartenenza di un Paese all'ONU?
Articolo 6 della Carta così recita:
Un Membro delle Nazioni Unite che abbia persistentemente violato i principi contenuti nella presente Carta può essere espulso dall'Organizzazione dall'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza.
Questo non è mai successo nella storia delle Nazioni Unite.
Articolo 5 prevede la sospensione di uno Stato membro:
Un Membro delle Nazioni Unite contro il quale sia stata intrapresa un'azione preventiva o esecutiva dal Consiglio di Sicurezza può essere sospeso dall'esercizio dei diritti e privilegi di appartenenza dall'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza. L'esercizio di questi diritti e privilegi può essere ripristinato dalla Sicurezza Consiglio.
La sospensione o l'espulsione di uno Stato membro dall'Organizzazione è effettuata dall'Assemblea Generale su proposta del Consiglio. Tale raccomandazione richiede il voto concorrente dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.
A meno che non accettino la propria espulsione o sospensione, i membri permanenti del Consiglio possono essere rimossi solo attraverso una modifica della Carta delle Nazioni Unite, come stabilito in Capitolo XVIII.
L'ONU, tuttavia, ha preso provvedimenti contro alcuni paesi per porre fine alle grandi ingiustizie. Un esempio è il caso del Sud Africa e del contributo dell'organismo mondiale alla lotta globale contro l'apartheid, attirando l'attenzione mondiale sulla disumanità del sistema, legittimando la resistenza popolare, promuovendo azioni anti-apartheid da parte di organizzazioni governative e non governative, istituendo un embargo sulle armi e sostenendo un embargo petrolifero e il boicottaggio dell'apartheid in molti campi.
Sulla strada per porre fine all'apartheid, il Consiglio di sicurezza, nel 1963, ha istituito un embargo volontario sulle armi contro il Sudafrica e l'Assemblea generale ha rifiutato di accettare le credenziali del paese dal 1970 al 1974. A seguito di questo divieto, il Sudafrica non ha partecipato a ulteriori procedimenti dell'Assemblea fino alla fine dell'apartheid nel 1994.
Il segretario generale António Guterres informa i giornalisti sulla guerra in Ucraina.
Quali sono i "buoni uffici" del Segretario Generale?
Il Segretario Generale, in quanto importante attore di pacificazione, si è evoluto attraverso un'ampia pratica. La gamma di attività svolte dal Segretario Generale ha incluso buoni uffici, mediazione, facilitazione, processi di dialogo e persino arbitrato.
Uno dei ruoli più vitali svolti dal Segretario generale è l'uso dei suoi (finora nei 75 anni di storia dell'Organizzazione, tutti e nove i Segretari generali sono stati uomini) "buoni uffici" - misure prese pubblicamente e in privato, attingendo sulla loro indipendenza, imparzialità e integrità, e il potere di una diplomazia silenziosa, per prevenire l'insorgere, l'escalation o la diffusione di controversie internazionali.
In pratica, ciò significa che un capo delle Nazioni Unite può utilizzare la sua autorità, legittimità e l'esperienza diplomatica della sua squadra di alto livello per incontrare i capi di Stato e altri funzionari e negoziare la fine delle controversie tra le parti in conflitto
Alla fine di marzo, il segretario generale Antonio Guterres ha invocato l'uso dei suoi buoni uffici e ha chiesto al sottosegretario generale Martin Griffiths, coordinatore dei soccorsi di emergenza delle Nazioni Unite, di esplorare la possibilità di un cessate il fuoco umanitario con Russia e Ucraina, e altri paesi che cercano di trovare una soluzione pacifica alla guerra.
