障害者の脱施設化に関する欧州評議会議会（PACE）の検討報告者は、書面によるコメントの中で、欧州評議会の意思決定機関である閣僚委員会（CM）が2022月の議会勧告に対する回答を認めた。同時に、レイナ・デ・ブライジン＝ヴェゼマン女史は、CMが時代遅れの見解を維持し続けており、精神的健康上の問題を抱える人々に関して国連や市民社会全体との人権の溝を強化しているという問題も指摘した。
議会とその勧告 2227 (2022)、 障害者の脱施設化 欧州評議会は「国連障害者権利条約（CRPD）によって始まったパラダイムシフトをその活動に完全に組み込む」ことが緊急に必要であると繰り返し述べた。 そして第二に、閣僚委員会に対し、「精神保健環境における強制行為の廃止に直ちに移行し始めるよう、加盟国への支援を優先する」よう勧告した。
議会は最終点として、全会一致で採択された議会勧告 2158 (2019) に沿って、次のことを勧告しました。 メンタルヘルスにおける強制の終焉：人権に基づくアプローチの必要性 欧州評議会とその加盟国は、「成功した有意義な脱施設化を可能にし、メンタルヘルスの設定における強制的慣行の廃止をより困難にし、精神と手紙に反する法案を承認または採用することを控える」と述べた。 CRPDの。」
物議を醸す可能性のある新たな法的手段
この最後の論点で議会は、精神科における強制的措置の行使中の人の保護を規制する、物議を醸している新たな法的文書の草案の可能性を指摘した。 これは、欧州評議会の生命倫理委員会が欧州評議会の延長として起草した文書です。 人権と生物医学に関する条約。 問題となっている主な関連文書である条約の第7条と、その参考文書である欧州人権条約第5条(1)(e)には、時代遅れの見解に基づいた見解が含まれている。 1900年代前半の差別政策.
報告者のレイナ・デ・ブルイン＝ヴェゼマン女史は、議会の社会問題、保健、持続可能な開発委員会の書面によるコメントの中で、閣僚委員会が「加盟国の発展を支援する重要性について議会と同意している」ことに満足していると述べた。の 人権障害者の脱施設化に向けた戦略に準拠したものである。」
そして同時に、彼女は閣僚委員会に対する議会の勧告の一節を繰り返さざるを得なかった。メンタルヘルスの現場ではより困難であり、追加議定書草案など、権利条約の精神と文言に反するものである[…]」
「残念ながら、CMは、「障害者」を「精神的健康上の問題を抱えている人々とは異なる」集団であると考えているため、これが施設に閉じ込められている精神的健康上の問題を抱える人々に適用されるべきであることに同意していないようだ、と彼女は述べた。レイナ・デ・ブライジン＝ヴェゼマン氏はこう指摘する。
彼女はこう強調した。「ここに問題の核心がある。 議会は 2016 年以来、CM に対する XNUMX つの勧告を採択し、評議会の緊急の必要性を強調しています。 ヨーロッパ大陸は、主要な地域人権団体として、国連障害者権利条約（CRPD）によって始まったパラダイムシフトをその活動に完全に統合し、それによって精神衛生における強制を終わらせることを支援することを目指しています。」
レイナ・デ・ブルイン＝ウェゼマン女史は、「代わりに、CMは、この返答で自ら指摘しているように、生命倫理委員会に追加議定書を起草するという使命を再確認することで、いくつかの議会の勧告に応えてきた」とこの点を明確にした。精神保健サービスにおける非自発的配置および非自発的治療に関する人の人権と尊厳の保護に関する人権および生物医学に関する条約。」
追加プロトコルは「目的に適合しない」
「ここで明確にしておきたいのです」とレイナ・デ・ブライジン＝ヴェゼマン女史は付け加えた。 「私は精神医療サービスにおける自主的措置の利用を促進する（ソフトロー）勧告を起草する決定を歓迎する一方、欧州評議会のコミットメントを確認する（拘束力のない）宣言を作成するというCMの計画も歓迎する」精神医療サービスにおける人々の保護と自律性を改善することを目的としているが、拘束力のある文書となる追加議定書の草案がさらに好ましいものになるわけではない。」
欧州評議会の閣僚委員会レベルで作成される可能性のあるこの新たな法的文書（追加議定書）の草案は、精神医学における強制的残虐行為の被害者を保護するという一見重要な意図が述べられているにもかかわらず、事実上拷問に等しい精神医療を永続させるものであるため、厳しく批判されている。 ヨーロッパの優生学の幽霊。 障害者や精神的健康問題に対するそのような有害な行為を可能な限り規制し、防止するという観点は、それらを単に禁止するという現代の人権の要求とは真っ向から対立するものである。
レイナ・デ・ブライジン＝ヴェゼマン女史は最後に、「望ましい法的文書と望ましくない法的文書の「パッケージ」を作成することで、追加議定書草案が目的（欧州評議会の言葉）に適合していないという事実から目をそらすべきではないし、またそうすることもできない」と指摘した。人権擁護委員）、権利条約とは両立しない（人権擁護委員の見解では）。 障害者権利条約 委員会および責任ある国連特別報告者）。
