Het Comité voor Bio-ethiek van de Raad van Europa heeft de afgelopen jaren een nieuw wettelijk instrument voorbereid over het gebruik van dwang in de psychiatrie. Het instrument is technisch gezien een protocol bij het biomedische verdrag en ontleent zijn kracht aan een verlengstuk van dat verdrag. Nieuw onderzoek van originele documenten van de Raad van Europa wees uit dat aan de basis van de naslagwerken, waarop het Comité voor Bio-ethiek het Protocol baseert, een tekst is van een juridisch document dat werd opgesteld om de door Eugenetica veroorzaakte wetgeving en praktijken toe te staan. Dit is de commissie bekend, ook al heeft de voorzitter niet al haar leden hiervan op de hoogte gesteld.
Het Comité heeft tot dusverre vooruitgang geboekt bij het afronden van het protocol voor stemming op 2 november 2021, terwijl het zich ervan bewust is dat het alle lidstaten van de Raad van Europa in een juridisch conflict zal brengen, aangezien het protocol in strijd is met een internationaal mensenrechtenverdrag. verdrag geratificeerd door 46 van de 47 lidstaten van de Raad van Europa. De Commissie bio-ethiek is niettemin te werk gegaan en heeft daarmee een Eugenetica-spook in Europa en het vernietigen van internationale inspanningen om universele mensenrechten voor iedereen te creëren.
Het Protocol versus internationale mensenrechten
Het Comité voor Bio-ethiek werkt op basis van aanwijzingen van het besluitvormende orgaan van de Raad, het Comité van Ministers, zoals vermeld in zijn taakomschrijving. Het Comité van Ministers werkt echter op basis van informatie over deze gespecialiseerde kwestie die is geformuleerd en verstrekt door het Bio-ethische Comité. Het wordt vanaf het begin gecoördineerd door mevrouw Laurence Lwoff, de secretaris van het Comité.
Op deze manier is het Comité voor Bio-ethiek in staat geweest om een politiek verdedigbare lijn te leggen naar zijn hogere orgaan en de wereld in het algemeen, terwijl het in werkelijkheid met een andere agenda werkt.
Dit begon al voordat het besluit om daadwerkelijk een aanvullend protocol op te stellen door het Comité van Ministers was genomen. In 2011 werd tijdens een informele gedachtewisseling over het internationale mensenrechtenverdrag de Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD), in het bijzonder artikel 14 – Vrijheid en veiligheid van persoon, werd gehouden in het Comité voor Bio-ethiek. Het Comité heeft overwogen hoe een dergelijk Protocol van de Raad van Europa in strijd zou kunnen zijn met het CRPD, met name wat betreft onvrijwillige behandeling en plaatsingsmaatregelen.
Het verdrag en de algemene opmerkingen zijn duidelijk. Het Comité voor de Rechten van Personen met een Handicap van de Verenigde Naties heeft niettemin in een verklaring aan het Comité voor Bio-ethiek later verduidelijkt dat “onvrijwillige plaatsing of institutionalisering van alle personen met een handicap, en in het bijzonder van personen met intellectuele of psychosociale handicaps, met inbegrip van personen met 'geestelijke stoornissen' ', is verboden in het internationaal recht krachtens artikel 14 van het Verdrag, en vormt willekeurige en discriminerende vrijheidsberoving van personen met een handicap, aangezien deze wordt uitgevoerd op basis van feitelijke of vermeende handicap."
Het Comité van de Verenigde Naties wees er verder op dat de staten die partij zijn “beleid, wettelijke en administratieve bepalingen die gedwongen behandeling toestaan of uitvoeren, moeten afschaffen, aangezien het een voortdurende schending is die wordt aangetroffen in de geestelijke gezondheidswetten over de hele wereld, ondanks empirisch bewijs dat het gebrek aan effectiviteit en de opvattingen van mensen die geestelijke gezondheidszorg gebruiken en die diepe pijn en trauma hebben ervaren als gevolg van gedwongen behandeling.”
“Onvrijwillige inzet van personen met een handicap om gezondheidsredenen is in tegenspraak met het absolute verbod op vrijheidsbeneming op grond van een handicap (artikel 14(1)(b)) en het beginsel van vrije en geïnformeerde toestemming van de betrokkene voor gezondheidszorg ( artikel 25).”
– Comité van de Verenigde Naties voor de rechten van personen met een handicap, verklaring aan de commissie voor bio-ethiek van de Raad van Europa, gepubliceerd in DH-BIO/INF (2015) 20
Het Comité voor bio-ethiek van de Raad van Europa heeft als resultaat van de gedachtewisseling binnen het Comité zelf een Verklaring over het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap in november 2011. Hoewel de verklaring schijnbaar betrekking heeft op het CRPD, wordt in feite alleen gekeken naar het eigen verdrag van het Comité en zijn naslagwerk – het Europees Verdrag voor de rechten van de mens.
In de verklaring wordt uiteengezet dat het Comité het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap heeft overwogen, met name of de artikelen 14, 15 en 17 verenigbaar zijn met "de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden een persoon met een psychische stoornis van ernstige aard te onderwerpen aan tot onvrijwillige plaatsing of onvrijwillige behandeling, zoals voorzien in andere nationaal en internationale teksten. '
Vergelijkende tekst over het belangrijkste punt in de verklaring van de Commissie bio-ethiek:
Verklaring over het CRPD: “Onvrijwillige behandeling of plaatsing kan alleen gerechtvaardigd zijn in verband met een psychische stoornis van ernstige aard, indien van de afwezigheid van behandeling of plaatsing ernstige schade zal waarschijnlijk leiden tot de gezondheid van de persoon of aan een derde.”
Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde, artikel 7: “Onder voorbehoud van door de wet voorgeschreven beschermende voorwaarden, waaronder toezicht-, controle- en beroepsprocedures, kan een persoon die: een psychische stoornis van ernstige aard mag, zonder zijn of haar toestemming, alleen worden onderworpen aan een interventie gericht op de behandeling van zijn of haar psychische stoornis wanneer, zonder zo'n behandeling, ernstige schade zal zijn of haar gezondheid waarschijnlijk veroorzaken. '
Daarmee zou de Commissie bio-ethiek een nieuw rechtsinstrument kunnen formuleren, zodat het lijkt alsof het in overeenstemming zou zijn met de internationale mensenrechten waaraan de lidstaten van de Raad zijn gebonden. De commissie heeft voor 2012 en 2013 een nieuw mandaat gekregen met onder meer de taak om een concept-wetsinstrument op te stellen "betreffende de bescherming van personen met een psychische stoornis met betrekking tot onvrijwillige behandeling en plaatsing".
Bezorgdheid Parlementaire Vergadering en aanbeveling om protocol in te trekken
Hoewel dit werk van de commissie niet openbaar was, werd het ontdekt en op 1 oktober 2013 heeft de Commissie sociale zaken, gezondheid en duurzame ontwikkeling van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa een Motie voor een aanbeveling verband met de uitwerking van dit nieuwe rechtsinstrument.
De parlementaire commissie in de motie merkte met verwijzing naar het CRPD op dat “Tegenwoordig wordt juist het principe van onvrijwillige plaatsing en behandeling van mensen met een psychosociale handicap ter discussie gesteld. De Assemblee merkt ook op dat ondanks de vastgestelde garanties, onvrijwillige plaatsing en behandeling per se vatbaar zijn voor misbruik en mensenrechtenschendingen, en mensen die aan dergelijke maatregelen worden onderworpen, rapporteren overweldigend negatieve ervaringen.”
De motie van de parlementaire commissie leidde tot een uitgebreid onderzoek van de zaak, resulterend in een verslag van de commissie “De zaak tegen een juridisch instrument van de Raad van Europa inzake onvrijwillige maatregelen in de psychiatrie” aangenomen in maart 2016. Hieruit kwam een Aanbeveling het Comité van Ministers opmerkend dat de Parlementaire Vergadering begrip heeft voor de zorgen die de Commissie bio-ethiek ertoe hebben aangezet om aan deze kwestie te werken, maar ook dat zij "ernstige twijfels heeft over de toegevoegde waarde van een nieuw juridisch instrument op dit gebied".
De Vergadering voegde eraan toe dat haar “hoofdbezorgdheid over het toekomstige aanvullende protocol betrekking heeft op een nog essentiëlere kwestie: die van de verenigbaarheid ervan met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (CRPD).”
De Assemblee concludeerde dat “elk wettelijk instrument dat een verband houdt tussen onvrijwillige maatregelen en handicaps, discriminerend zal zijn en dus het CRPD zal schenden. Zij merkt op dat het concept aanvullend protocol zo'n verband handhaaft, aangezien het hebben van een 'psychische stoornis' samen met andere criteria de basis vormt van de onvrijwillige behandeling en plaatsing.”
De Vergadering eindigde met de aanbeveling dat het Comité van Ministers het Comité voor Bio-ethiek opdraagt “het voorstel in te trekken om een aanvullend protocol op te stellen betreffende de bescherming van de mensenrechten en de waardigheid van personen met een psychische stoornis met betrekking tot onvrijwillige plaatsing en onvrijwillige behandeling. ”
Bij dit parlementaire onderzoek en deze aanbeveling werden ook de reacties behandeld van een openbare hoorzitting die in 2015 had plaatsgevonden. De hoorzitting had geleid tot duidelijke waarschuwingen of reacties tegen het ontwerp van aanvullend protocol van de commissaris voor de rechten van de mens van de Raad van Europa, het Agentschap van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), het Comité van de Verenigde Naties voor de rechten van personen met een handicap (CRPD), de speciale rapporteur van de Verenigde Naties voor de rechten van personen met een handicap, de speciale rapporteur van de Verenigde Naties voor het recht van iedereen op het genot van de hoogst haalbare niveau van lichamelijke en geestelijke gezondheid, en een reeks belanghebbenden, waaronder belangrijke patiëntenverenigingen.
De reactie van de bio-ethiekcommissie
De richting van de werkzaamheden aan het nieuwe protocol is niet wezenlijk veranderd. Het Comité stond belanghebbenden toe om zijn vergaderingen bij te wonen en het plaatste informatie over het werk op zijn website. Maar de richting in het grote perspectief veranderde niet.
De commissie heeft op haar website aangekondigd dat het doel van dit nieuwe protocol is om, voor de eerste keer in een juridisch bindend instrument, de bepalingen van artikel 7 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de biogeneeskunde, evenals die van artikel 5 § 1 (e) van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens. Het protocol beoogt de fundamentele waarborgen vast te stellen met betrekking tot deze zeer uitzonderlijke mogelijkheid van inmenging in de rechten op vrijheid en autonomie van personen.
De referentieteksten voor de uitwerking van het Protocol werden duidelijk vermeld als het Verdrag voor de Rechten van de Mens en de Biogeneeskunde, en het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. De preambule van het aanvullend protocol vermeldt het, en tal van andere vermeldingen vermelden het, waaronder de Bio-ethiek van de Raad van Europa webpagina over geestelijke gezondheid, Basis voor het werk en Doelstelling van het Aanvullend Protocol betreffende de bescherming van de mensenrechten en de waardigheid van personen met psychische stoornissen.
De commissie heeft verder een sectie toegevoegd over haar: webpagina dat: “Het werk ook wordt uitgevoerd in het licht van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (zie ook de verklaring aangenomen door de CDBI), en andere relevante rechtsinstrumenten die op internationaal niveau zijn aangenomen.” De verklaring waarnaar wordt verwezen is de verklaring over het CRPD van 2011 die bedoeld was om de lezers te doen geloven dat de commissie het CRPD in overweging zou nemen, terwijl het in feite het volledig heeft verwaarloosd en de geest waarmee het moet worden begrepen en toegepast . De commissie heeft op haar webpagina tot op heden het standpunt van deze verklaring uit 2011 doorgestuurd met de schijnbare bedoeling om elke betrokken persoon te misleiden die de website van de Raad van Europa bezoekt om erachter te komen waar dit over gaat.
Hoofdstandpunt van het protocol
De referentiewerken voor het Protocol waaraan de Commissie Bio-ethiek werkt, zijn artikel 7 van het Verdrag voor de Rechten van de Mens en de Biogeneeskunde, dat op zijn beurt een uitwerking is van artikel 5 § 1 (e) van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens.
Het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens werd opgesteld in 1949 en 1950. In zijn sectie over het recht op vrijheid en veiligheid van de persoon, artikel 5, 1, onder e), wordt een uitzondering gemaakt van “ongezonde geesten, alcoholisten of drugsverslaafden of zwervers.” Het uitkiezen van personen die geacht worden beïnvloed te zijn door dergelijke sociale of persoonlijke realiteiten, of verschillen in gezichtspunten, heeft zijn wortels in wijdverbreide discriminerende gezichtspunten van het eerste deel van de twintigste eeuw.
De uitzondering werd geformuleerd door vertegenwoordiger van het Verenigd Koninkrijk, Denemarken en Zweden, onder leiding van de Britten. Het was gebaseerd op de bezorgdheid dat de toen opgestelde mensenrechtenteksten probeerden de universele mensenrechten te implementeren, ook voor personen met psychische stoornissen (psychosociale handicaps), wat in strijd was met de wetgeving en het sociale beleid in deze landen. Zowel de Britten, Denemarken als Zweden waren destijds een groot voorstander van eugenetica en hadden dergelijke principes en standpunten in wetgeving en praktijk geïmplementeerd.
Het richten op personen met een "ongezond verstand" werd gedreven door de Britten, die in 1890 wetgeving hadden aangenomen en verder gespecificeerd met de Mental Deficiency Act van 1913, die de middelen vaststelde om "geestelijke gebreken" in gestichten te scheiden.
De Mental Deficiency Act was voorgesteld en gepusht door eugenetici. Op het hoogtepunt van de werking van de Britse Mental Deficiency Act werden 65,000 mensen in "kolonies" of in andere institutionele instellingen geplaatst. In zowel Denemarken als Zweden waren in de jaren dertig eugenetische wetten uitgevaardigd, in Denemarken die specifiek de vrijheidsberoving van niet-gevaarlijke geestelijk gestoorde personen toestonden.
Het is in het licht van de wijdverbreide aanvaarding van eugenetica als integraal onderdeel van het sociale beleid voor bevolkingscontrole dat men de inspanningen van de vertegenwoordigers van het Verenigd Koninkrijk, Denemarken en Zweden in het opstellingsproces van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens moet zien voor toestemming van de overheid om “ongezonde geesten, alcohol- of drugsverslaafden en landlopers” af te zonderen, op te sluiten en uit de samenleving te verwijderen.
“Op dezelfde manier als het Verdrag van Oviedo moet worden erkend dat het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (EVRM) een instrument is dat dateert uit 1950 en dat de tekst van het EVRM een verwaarlozing en achterhaalde benadering van de rechten van personen met een handicap weerspiegelt . Bovendien staat de tekst van 1950 in zaken betreffende detentie in de geestelijke gezondheidszorg expliciet vrijheidsbeneming toe op grond van 'ongezond verstand' (artikel 5, lid 1, onder e)). Ook al wordt het EVRM beschouwd als een 'levend instrument ... dat moet worden geïnterpreteerd in het licht van de huidige omstandigheden'."
– Mevr. Catalina Devandas-Aguilar, speciaal VN-rapporteur voor de rechten van personen met een handicap
Het onderliggende standpunt van het aanvullende protocol bij het Verdrag inzake de rechten van de mens en de biogeneeskunde is dus – ondanks de schijnbare bedoeling om de mensenrechten te beschermen – in werkelijkheid een discriminerend beleid in stand te houden dat besmet is met eugenetische principes, ondanks de daadwerkelijke woorden die worden gebruikt. Het bevordert niet de mensenrechten; in feite is het in tegenspraak met het absolute verbod op vrijheidsberoving op basis van beperkingen zoals uiteengezet door het Comité van de Verenigde Naties voor de rechten van personen met een handicap.
