Ærlige medlemmer,
Jeg er glad for å være sammen med deg i dag for denne utvekslingen av synspunkter om beskatning. Denne meningsutvekslingen var opprinnelig ment å markere FISCs første jubileum. Det er aldri for sent, så la meg ønske deg et forsinket gratulasjonsjubileum og gratulere og takke deg for at du er en så viktig aktør i kampen mot skatteunndragelse og skatteunndragelse.
Året foran oss kommer til å bli svært krevende. Vi vil snart gå inn i andre halvdel av denne kommisjonens mandat, og vi må jobbe raskt på mange fronter:
For det første å gjøre de nylige globale prestasjonene på skatterettferdighet operative;
For det andre fortsetter vår kamp for skatterettferdighet, med en rekke forslag;
Og for det tredje, og veldig viktig, å jobbe med våre allierte om skatterettferdighet og våre klimamål: COP26 ble avsluttet for to uker siden med noen virkelige leveranser som EU kjempet hardt for å oppnå. Nå må vi se en rask vedtakelse av forslagene våre om en karbongrensejusteringsmekanisme og et revidert energibeskatningsdirektiv. Og til og med vårt forslag om å reformere systemet med momssatser, der vi nå nesten er i mål etter et treårig forhandlingsmaraton, vil tjene våre klimaambisjoner. Selv om det vil gi mer fleksibilitet for medlemsstatene til å fastsette sine egne satser, vil det gjøre det mens de respekterer kjernemiljøpolitiske mål.
La meg nå si litt mer om noen av milepælene som er mest relevante for ditt mandat.
Først den inkluderende rammeavtalen som ble oppnådd i oktober og deretter godkjent av G20. Selvfølgelig er implementering nå avgjørende, og jeg vil si at det nå er min førsteprioritet på skatteområdet.
Vi har i fellesskap forpliktet oss til et veikart for implementering. Pilar 1 og Pillar 2-reglene skal tre i kraft i 2023.
Når OECD har ferdigstilt de tekniske detaljene i avtalen, de såkalte modellreglene – som vi håper vil skje i løpet av de kommende dagene – vil kommisjonen gå veldig raskt for å implementere den i praksis i EU.
På pilar 2, for å sikre rettidig ikrafttredelse av reglene i alle medlemsland, planlegger vi å foreslå et EU-direktiv fortsatt i år.
Dette forslaget vil være helt i samsvar med den endelige versjonen av OECDs modellregler. Det vil gi rettssikkerhet og sikre at Pilar 2-reglene implementeres på en måte som er fullt forenlig med EU-retten.
Jeg forventer at en første diskusjon på ministernivå vil finne sted på ECOFIN i januar, med sikte på å komme til en rask avtale under det franske presidentskapet.
Å raskt motta Europaparlamentets mening vil være avgjørende for å sikre rettidig formell vedtak og på denne måten overholde den globalt vedtatte fristen – svært ambisiøs frist – i 2023 for ikrafttredelse av reglene.
På pilar 1. I henhold til det avtalte veikartet for implementering, vil teksten til den multilaterale konvensjonen stabiliseres på våren neste år, undertegnet innen juni og ratifisert innen slutten av neste år. Når arbeidet med teksten til den multilaterale konvensjonen er tilstrekkelig langt fremme, vil vi ha mer klarhet om EUs vei videre. Også om verktøyene for å vedta denne konvensjonen.
Beslutningen om å sette det digitale avgiftsforslaget på vent for en eventuell egenressurs er fortsatt gyldig. Som jeg sa i andre muligheter, anser kommisjonen implementeringen av OECDs globale avtale som prioritet nummer én på selskapsbeskatningsområdet.
Neste år vil være rikt på nye forslag for ytterligere å styrke rammeverket vårt for å takle skadelig skattepraksis.
Vi trenger ingen selvtilfredshet med de som utnytter reglene for å forfølge skatteunndragelse, unndragelse eller hvitvasking av penger.
Kommisjonen vil snart vedta et sentralt initiativ for å takle bruken av skallselskaper. Det planlagte forslaget tar sikte på å sikre at juridiske enheter i EU som har ingen eller minimal vesentlig tilstedeværelse og ingen eller minimal reell økonomisk aktivitet, ikke vil dra nytte av skattefordeler.
Vi reflekterer også over å foreslå medlemslandene en mer robust tilnærming for jurisdiksjoner med nullskatt i sammenheng med EU-listen over ikke-samarbeidende jurisdiksjoner.
Jeg er glad for å konstatere at dette spørsmålet har blitt tatt på alvor også i internasjonale fora, og vi forventer et internasjonalt svar fra OECD Global Forum om skadelig skattepraksis og fra OECDs inkluderende rammeverk. EU er opptatt av å gå foran som et godt eksempel, men selvfølgelig er en konsensusbasert løsning etter vårt syn fortsatt den optimale løsningen.
Når det gjelder flere innenlandske fronter, er vi begge – EU-kommisjonen og Europaparlamentet – enige om at en presserende reform er nødvendig for å utvide mandatet til gruppen for oppførselskodeks. Og jeg takker hjertelig for støtten dere, Europaparlamentet.
Det som nå er på bordet vil hjelpe – når det er vedtatt – i å bekjempe tiltak som fører til dobbel ikke-beskatning, eller dobbel eller flergangsbruk av skattefordeler.
Vi jobber hardt sammen med det slovenske formannskapet for å få medlemslandene til enighet. Imidlertid er to medlemsland fortsatt imot det reviderte mandatet og blokkerer dermed avtalen, til tross for kompromisset vi jobber med. Forhåpentligvis kan vi komme til et resultat også i år.
Jeg stoler på at jeg kan stole på Europaparlamentets initiativer og handlinger for å opprettholde det offentlige presset for denne reformen for denne innledende reformen av gruppen for etiske retningslinjer.
Sist, men ikke minst, vil vi fortsette å presse på for høyere standarder for åpenhet. I 2022 vil Kommisjonen fremme et forslag for å forbedre offentlig åpenhet rundt den effektive skattesatsen som betales av store selskaper i EU. Beregningen av den effektive skattesatsen vil gjøre bruk av metoden som er avtalt for formålene med Pilar 2 globale løsning om minimum effektiv beskatning – når dette er avtalt på internasjonalt nivå. Så dette forslaget er ganske betimelig fordi det kommer når Pilar 2-avtalen er nær ved å bli implementert.
Kommisjonen vil også foreslå en revisjon av direktivet om administrativt samarbeid, ved å utvide muligheten for utveksling av kontoinformasjon som involverer kryptoaktiva og gjøre de eksisterende utvekslingene mer effektive. Som du vet er utveksling av informasjon avgjørende og nødvendig for skattetransparens og rettferdighet.
I en tid hvor hver euro teller, er beskyttelse av de økonomiske interessene til EU og dets medlemsland mer enn noen gang en prioritet. Men det er mer som skattlegging kan gjøre for å hjelpe oss å legge bak oss den økonomiske nedgangen og gå over til en grønnere, mer digitalisert økonomi.
Fordi vi vil kreve ny teknologi og innovasjon og dette vil innebære store investeringer. Og banebrytende teknologier krever ofte egenkapitalfinansiering på grunn av deres risikostruktur.
Den nåværende "gjeldsskjevheten" indusert av de fleste EUs skattesystemer fører ikke bare til høyere gjeldsnivåer, som gjør selskaper mer skjøre og økonomier mer sårbare for kriser. Det hindrer også utviklingen av egenkapitalfinansiering som er avgjørende for innovasjon.
Så i første halvdel av 2022 vil kommisjonen komme med et forslag om en kvote for reduksjon av gjeld-equity bias: DEBRA. Det vil bidra til å rette opp den nåværende ubalansen, ved å sikre en bedre balanse mellom behandlingen av gjeld og egenkapital for skatteformål.
Dette tiltaket er kun et utgangspunkt for en bredere reform av EUs næringsskattesystem. I 2023 vil Kommisjonen, som du vet, fremme et forslag til et helhetlig EU-rammeverk for næringsskatt som passer for tiårene som kommer, det vi kaller BEFIT.
Bidraget fra Europaparlamentet vil være spesielt verdifullt i denne forbindelse. Skattesymposiet vil være en spesielt viktig begivenhet for BEFIT og vil tjene som en utmerket anledning til å beskrive veien videre.
Avslutningsvis er det å utforme skattepolitikk som fungerer for mennesker og for økonomien en forpliktelse som står høyt på den politiske agendaen til denne kommisjonen. I år har vi tatt et historisk skritt fremover med den globale skatteavtalen. Neste år vil vi gå videre for å implementere denne avtalen og på flere fronter for å levere mer rettferdige, mer transparente og mer bærekraftige skattesystemer til fordel for alle europeere.
Det er vår visjon, og vi regner med at Europaparlamentet styrker den og hjelper oss å gjøre den til virkelighet.
Takk, styreleder.
