Na sequência de fortes e persistentes críticas a um possível novo instrumento jurídico relacionado com a utilização de medidas coercivas em psiquiatria, o órgão de decisão do Conselho da Europa decidiu que necessitava de mais informações sobre a utilização de medidas voluntárias para poder finalizar a sua posição sobre o texto redigido. A solicitação de entregas adicionais de órgãos subordinados do Conselho da Europa está adicionando dois anos e meio ao processo antes que a revisão final seja feita.
O principal ponto de crítica ao possível novo instrumento legal elaborado (que tecnicamente é um protocolo adicional a uma convenção do Conselho da Europa conhecido como Convenção de Oviedo) refere-se à mudança de paradigma no ponto de vista longe de pontos de vista autoritários, não inclusivos e paternalistas de outrora para uma visão ampla da diversidade humana e da dignidade humana. A mudança de ponto de vista ganhou força com a adoção, em 2006, do tratado Internacional de Direitos Humanos: a ONU Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência. A mensagem principal da Convenção é que as pessoas com deficiência têm direito a todos os direitos humanos e liberdades fundamentais sem discriminação.
O esboço possível novo instrumento jurídico do Conselho da Europa tem a intenção de proteger as vítimas de medidas coercitivas em psiquiatria conhecidos por serem degradantes e potencialmente equivalem a tortura. A abordagem é através da regulamentação do uso e da prevenção, tanto quanto possível, de tais práticas nocivas. As críticas, que incluem o mecanismo de direitos humanos das Nações Unidas, o próprio comissário de direitos humanos do Conselho da Europa e vários outros especialistas, grupos e órgãos apontam que permitir tais práticas sob regulamentação está em oposição às exigências dos direitos humanos modernos, que simplesmente proíbem eles.
“Depois de muitos anos defendendo uma mudança na forma como o Conselho da Europa aborda a saúde mental e os direitos das pessoas com deficiência, a decisão de congelar a adoção do projeto de protocolo adicional à Convenção de Oviedo é um grande alívio para a deficiência e comunidade de direitos humanos”, disse John Patrick Clarke, vice-presidente do European Disability Forum, The European Times. O European Disability Forum é uma organização abrangente de pessoas com deficiência que defende os interesses de mais de 100 milhões de pessoas com deficiência na Europa.
As palavras de John Patrick Clarke foram ainda apoiadas por um declaração conjunta de múltiplas organizações declarando: “Nós, organizações de pessoas com deficiência, organizações não governamentais, organismos internacionais e de direitos humanos, incluindo instituições nacionais de direitos humanos e organismos de igualdade, saudamos as decisões tomadas pelo Comitê de Ministros decisões tomadas pelo Comité de Ministros do Conselho da Europa que suspende a adopção do projecto de protocolo adicional à Convenção de Oviedo, dá novas instruções ao Comitê Diretor de Direitos Humanos nas áreas de Biomedicina e Saúde (CDBIO) e prevê a participação de organizações de pessoas com deficiência e outras partes interessadas relevantes nas próximas discussões.”
A declaração conjunta, no entanto, também deixa claro que, embora este seja um passo na direção certa, há mais a ser feito. As recentes decisões “não atendem plenamente às nossas expectativas”, observou o comunicado, mas “podem fornecer a base para maiores esforços para alinhar os padrões do Conselho da Europa relativos às pessoas com deficiência para garantir que não haja contradição com o Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CDPD da ONU).”
O trabalho no âmbito do Comitê de Ministros sobre o protocolo adicional tem sido controverso desde que foi iniciado há mais de uma década. Mais recentemente, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, em um relatório de fevereiro de 2022, recomendou aos Estados e todas as outras partes interessadas relevantes, incluindo profissionais de saúde, em vista da CDPD da ONU:
Todos os Estados Partes da Convenção devem realizar uma revisão de suas obrigações antes de adotar legislação ou instrumentos que possam contradizer suas obrigações de defender os direitos das pessoas com deficiência, conforme previsto na Convenção. Em particular, os Estados são instados a reexaminar sob essa perspectiva o projeto de protocolo adicional à Convenção de Oviedo atualmente em consideração pelo Conselho da Europa e a considerar a oposição à sua adoção e solicitar sua retirada.
A declaração conjunta de grupos de deficiência e direitos humanos divulgada hoje nota ainda sobre as decisões do Comitê de Ministros do Conselho da Europa adotadas em 11 de maio que:
“Embora essas decisões não constituam uma retirada definitiva do projeto de Protocolo Adicional, elas dão instruções claras para interromper o processo atual e trabalhar ainda mais para respeitar a autonomia e a natureza consensual da saúde mental. Saudamos ainda o fato de o Comitê de Ministros reconhecer a importância de envolver as organizações da sociedade civil nas reuniões do CDBIO relacionadas à saúde mental.”
Ao concluir, John Patrick Clarke, vice-presidente do Fórum Europeu de Deficiência, disse The European Times, “Precisamos estar vigilantes e garantir que os Estados não apenas se comprometam, mas na prática reformem seus sistemas de saúde mental para respeitar os direitos humanos de todos”.
