Через місяць після кінцевого терміну, встановленого Європейською комісією для виплати компенсацій викладачам іноземних мов (Lettori) за десятиліття дискримінаційного ставлення, уряд Мелоні минулого четверга ухвалив Декрет-закон, який встановлює 90-денний період, протягом якого адміністративні необхідно завершити домовленості щодо виплати компенсації.
У своєму січні прес-реліз оголосивши про перехід провадження у справі про порушення до стадії вмотивованого висновку, Комісія нагадала Італії, що розрахунки мають бути здійснені відповідно до вироку у виконавчій справі З-119 / 04, останнє з чотирьох рішень Суду Європейського Союзу (СЄС) на користь Летторі в судовому процесі, який сягає першооснови Постанова Allué 1989 р. Як і всі чинні італійські закони, Закон про декрет був опублікований у Ufficiale Gazzetta.
Стаття 38 Закону про декрет оновлює закон 2017 року, умови якого передбачали ухвалення протягом 90 днів після міжміністерського указу, положення якого мали вирішити питання Летторі. Закон про шість років указу вносить зміни до закону 2017 року, щоб надати ще 90 днів для іншого міжміністерського указу для вирішення питання. Законодавство також передбачає покарання для університетів, які не співпрацюють.
Як 30 травняth Наближається день, куди завітали Летторі День Пілар-Алюе на честь її перемоги в Суді ЄС у 1989 році в цей день Летторі в університетах по всій Італії люто відреагувала на останнє затягування врегулювання справи. Відповідь шотландського викладача на пенсії Енн Марі Макгоуен, яка за 40 років викладацької кар’єри в Римському університеті Ла Сапієнца та Римському університеті Тор Вергата ніколи не працювала в умовах паритетного ставлення, була показовою.
Енн прокоментувала:
«Оновлення закону 2017 року має на увазі визнання того, що закон Летторе, який був у законодавчому звіді майже шість років, ніколи не був реалізований. За ці шість років багато колег пішли на пенсію. Інші пішли з життя, так і не отримавши справедливості. І ці шість років — це лише кінець хронології ухилення від зобов’язань за Договором, яка тягнеться аж до Аллуе. Комісія просто не може продовжувати потурати нахабності та зволіканню Італії.
Стаття "Італія, тестовий приклад ефективності провадження щодо порушення проти найбільш непоступливої держави-члена” дає контекст справі, яка хвилює дослідників процедур порушення та свідомість ЄС. Мистецтво. 228 виконавча процедура та супутні грошові штрафи були розроблені для закриття за невиконання попередніх рішень про порушення на першому етапі. Але дане провадження відкрито за фактом ухилення від фактичного виконання постанови. Таким чином, непоступливість Італії дає простір для каруселі ухиляння, яка може тривати нескінченно довго за нинішніх умов.
Розміщуючи право на паритетне ставлення в контексті загальних прав європейських громадян, комісія заявляє, що це право «є, мабуть, найважливішим правом згідно із законодавством Співтовариства та важливим елементом європейського громадянства». Справа Летторі чітко демонструє, що це нібито священне право за Договором може бути відмовлено протягом усієї кар’єри працівника. Крім того, за нинішніх домовленостей його можна безкарно затримувати.
Римський університет «La Sapienza» є повчальним прикладом неправильного тлумачення правосуддя ЄС, яке викликало випробування та роздратування Летторі по всій Італії. «La Sapienza» був одним із шести зразкових університетів, чий трудовий договір використовувався Комісією для успішного підтвердження дискримінаційних умов праці у справі про порушення З-212 / 99. Подальша виконавча справа З-119 / 04 за невиконання З-212 / 99 було нагородити Летторі реконструкцією кар’єри на основі мінімального параметра дослідника неповного робочого дня або виграних більш сприятливих умов.
Тим не менш, адміністрація La Sapienza ніколи не додавала пункт до трудового договору, щоб визнати З-119 / 04 правляча. Реконструкція кар’єри на основі мінімального параметра дослідника, який працює неповний робочий день, призвела б до зарплати, нижчої за контрактну. Таким чином, адміністрація вирішила, що дозволяючи своїм працівникам Lettori зберігати зарплату за контрактом, вона надає більш сприятливий режим, передбачений у постанові про примусове виконання. Кричуща помилка в цьому міркуванні полягала в тому, що CJEU визнав контракт дискримінаційним і мали бути присуджені більш сприятливі параметри, виграні в місцевих судах, як це підтверджує листування Комісії до «La Sapienza» Lettori.
Виконання постанови Суду Європейського Союзу про примусове виконання лише передбачає визначення бенефіціарів юриспруденції Allué, їхній стаж роботи та відповідний параметр для розрахунку компенсації за відновлення кар’єри. Летторі дивує, що завдання такої простоти в адмініструванні ще не виконано. Летторі також бентежить те, що Комісія потурала візантійським і непрацездатним домовленостям з боку Італії, які ускладнили виплату розрахунків.
Asso CEL.L, профспілка La Sapienza, є офіційним скаржником у розгляді Комісії щодо порушення проти Італії. За сприяння FLC CGIL, найбільшої профспілки Італії, було проведено національний перепис працюючих і пенсіонерів Летторі, який задокументував, щоб Комісія задокументувала несплату компенсацій за дискримінацію відповідно до прецедентного права CJEU. Дві профспілки незабаром зустрінуться, щоб прийняти спільну відповідь на нещодавній Закон про Декрет.
Курт Роллін — Ассо. Представник CEL.L для відставного Летторі. Як і Енн Марі Мак Гоуен, він ніколи не працював у паритетних умовах лікування протягом своєї викладацької кар’єри в «La Sapienza». Розмірковуючи про Указ уряду Мелоні, пан Роллін сказав:
«Комісія, охоронець Договору, вважає, що право на паритетне ставлення є найважливішим правом згідно з Договором. У комедії чи романі сюжет, у якому хитра держава ухиляється від приписів наднаціональної влади, може здатися смішним. Але зволікання Італією та ігнорування її зобов’язань за Договором перед Летторі має людські наслідки, які зовсім не смішні. Тепер Комісія повинна негайно передати справу до Суду».
