Tình trạng tiến thoái lưỡng nan về nhân quyền của Hội đồng Châu Âu

Hội đồng Châu Âu đã lâm vào tình thế khó xử nghiêm trọng giữa hai trong số các công ước của riêng mình có các văn bản dựa trên các chính sách phân biệt đối xử lỗi thời từ phần đầu những năm 1900 và các quyền con người hiện đại do Liên hợp quốc thúc đẩy. Điều này đang trở nên rõ ràng hơn bao giờ hết khi một văn bản gây tranh cãi do Ủy ban Đạo đức Sinh học của Hội đồng Châu Âu soạn thảo đã được xem xét lại lần cuối. Có vẻ như các Ủy ban của Hội đồng Châu Âu đã bị ràng buộc bởi việc phải thực thi văn bản Công ước có hiệu lực duy trì Hồn ma ưu sinh ở Châu Âu.

Ủy ban Chỉ đạo về Nhân quyền của Hội đồng Châu Âu đã họp vào thứ Năm, ngày 25 tháng XNUMX để cùng những người khác được thông báo về công việc của cơ quan cấp dưới trực tiếp của nó, Ủy ban Đạo đức Sinh học. Cụ thể, Ủy ban về Đạo đức Sinh học thuộc Hội đồng Châu Âu Công ước về quyền con người và y sinh đã soạn thảo một công cụ pháp lý mới khả thi quy định việc bảo vệ người trong quá trình sử dụng các biện pháp cưỡng chế trong tâm thần. Nó đã được hoàn thiện trong cuộc họp ngày 2 tháng XNUMX của Ủy ban.

Trong quá trình soạn thảo công cụ pháp lý mới có thể có này (về mặt kỹ thuật, nó là một giao thức của một công ước), nó đã tiếp tục bị chỉ trích và phản đối từ một loạt các bên. Điều này bao gồm các thủ tục đặc biệt của Liên hợp quốc, Hội đồng nhân quyền của Liên hợp quốc, Ủy viên nhân quyền của Hội đồng châu Âu, Hội đồng nghị viện của Hội đồng và nhiều tổ chức và chuyên gia bảo vệ quyền của người khuyết tật tâm lý xã hội.

Dự thảo văn bản trình Ban Chỉ đạo về Nhân quyền

Thư ký của Ủy ban về Đạo đức Sinh học, bà Laurence Lwoff, hôm thứ Năm tuần này đã trình bày với Ủy ban Chỉ đạo về Nhân quyền về quyết định của Ủy ban về Đạo đức Sinh học về việc không thảo luận cuối cùng về văn bản và bỏ phiếu cho sự cần thiết và sự tuân thủ của nó đối với các quyền con người quốc tế. Chính thức nó được giải thích là một sự thay đổi của phiếu bầu. Thay vì đưa ra quan điểm cuối cùng về việc phê duyệt hoặc thông qua Dự thảo Nghị định thư, Ủy ban đã quyết định bỏ phiếu về việc có nên gửi văn bản dự thảo đến cơ quan ra quyết định của Hội đồng, Ủy ban Bộ trưởng, “với một xem để đưa ra quyết định. " Điều này đã được Ban Chỉ đạo về Nhân quyền ghi nhận.

Ủy ban về đạo đức sinh học đã chấp thuận điều này với đa số phiếu trong cuộc họp vào ngày 2 tháng XNUMX. Nó không phải là không có một số nhận xét. Thành viên Phần Lan của Ủy ban, bà Mia Spolander đã bỏ phiếu ủng hộ việc chuyển giao dự thảo nghị định thư, nhưng chỉ ra rằng “Đây không phải là cuộc bỏ phiếu về việc thông qua văn bản của dự thảo nghị định thư bổ sung. Phái đoàn này đã biểu quyết tán thành việc điều chuyển, vì chúng tôi thấy rằng trong hoàn cảnh hiện nay, Ủy ban này không thể tiến lên nếu không có sự chỉ đạo thêm của Ủy ban Bộ trưởng ”.

Bà nói thêm rằng mặc dù người ta cần các biện pháp bảo vệ pháp lý cần thiết cho những người bị bố trí không tự nguyện và điều trị không tự nguyện trong các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần, người ta “không thể bỏ qua những lời chỉ trích sâu rộng mà dự thảo này đã phải chịu”. Các thành viên của ủy ban đến từ Thụy Sĩ, Đan Mạch và Bỉ cũng đưa ra những tuyên bố tương tự.

Chủ tịch Ủy ban Đạo đức Sinh học, Tiến sĩ Ritva Halila nói The European Times rằng “Phái đoàn Phần Lan bày tỏ quan điểm của mình cũng tính đến các quan điểm khác nhau do các bên khác nhau gửi tới Chính phủ. Tất nhiên, có sự đa dạng trong các quan điểm và ý kiến, cũng như tất cả các vấn đề khó khăn cần phải giải quyết trong quá trình xây dựng pháp luật quốc gia ”.

Phê bình văn bản soạn thảo

Phần lớn những lời chỉ trích đối với dự thảo công cụ pháp lý mới có thể có của Hội đồng Châu Âu đề cập đến sự thay đổi mô hình trong quan điểm và sự cần thiết phải thực hiện nó khi Hiệp ước Nhân quyền Quốc tế được thông qua vào năm 2006: Công ước về quyền của người khuyết tật. Công ước tôn vinh sự đa dạng của con người và phẩm giá con người. Thông điệp chính của nó là người khuyết tật được hưởng đầy đủ các quyền con người và các quyền tự do cơ bản mà không bị phân biệt đối xử.

Khái niệm chính đằng sau Công ước là việc chuyển từ một tổ chức từ thiện hoặc một cách tiếp cận y tế đối với người khuyết tật sang một cách tiếp cận nhân quyền. Công ước thúc đẩy sự tham gia đầy đủ của người khuyết tật trong mọi lĩnh vực của cuộc sống. Nó thách thức các phong tục và hành vi dựa trên định kiến, định kiến, các tập quán có hại và kỳ thị liên quan đến người khuyết tật.

Tiến sĩ Ritva Halila nói với The European Times rằng bà khẳng định rằng công cụ pháp lý mới được soạn thảo (nghị định thư) hoàn toàn không mâu thuẫn với Công ước Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật (UN CRPD).

Tiến sĩ Halila giải thích rằng “Bệnh tật là một trạng thái, cấp tính hay mãn tính, dựa trên sự thay đổi của cơ thể, và có thể được chữa khỏi hoặc ít nhất là giảm bớt. Khuyết tật thường là một tình trạng ổn định của một người mà thường không cần thiết phải chữa khỏi. Một số bệnh tâm thần có thể gây ra khuyết tật về tâm thần hoặc tâm lý xã hội, nhưng hầu hết những người khuyết tật không thuộc đối tượng của phác đồ này ”.

Bà nói thêm rằng “Phạm vi của UN CRPD rất rộng. Nó không dựa trên chẩn đoán y tế mà thường là tình trạng không ổn định và cần được hỗ trợ để có thể có một cuộc sống bình thường nhất có thể. Những biểu thức này trộn lẫn nhưng chúng không giống nhau. Ngoài ra, CRPD có thể bảo hiểm cho những người bị rối loạn tâm thần mãn tính cũng có thể gây ra - hoặc có thể dựa trên - khuyết tật, nhưng không phải tất cả bệnh nhân tâm thần đều là người tàn tật. "

Khái niệm khuyết tật cũ và mới

Tuy nhiên, khái niệm khuyết tật này là một tình trạng cố hữu của con người, tuy nhiên đó chính là điều mà UN CRPD hướng tới để xử lý. Ý tưởng sai lầm rằng người được coi là có thể cung cấp cho họ, phải được “chữa khỏi” sự suy giảm hoặc ít nhất sự suy giảm đó phải được giảm thiểu càng nhiều càng tốt. Theo quan điểm cũ hơn, các điều kiện môi trường không được xem xét và khuyết tật là một vấn đề cá nhân. Người khuyết tật ốm đau phải cố định để đạt được bình thường.

Cách tiếp cận nhân quyền đối với người khuyết tật được Liên hợp quốc thông qua thừa nhận người khuyết tật là chủ thể của quyền và Nhà nước và những người khác có trách nhiệm tôn trọng những người này. Cách tiếp cận này đặt người khuyết tật làm trung tâm chứ không phải sự khiếm khuyết của họ, thừa nhận các giá trị và quyền của người khuyết tật như một phần của xã hội. Nó coi những rào cản trong xã hội là phân biệt đối xử và đưa ra những cách thức để người khuyết tật khiếu nại khi họ gặp phải những rào cản đó. Cách tiếp cận dựa trên quyền này đối với người khuyết tật không phải do lòng trắc ẩn mà là nhân phẩm và tự do.

Thông qua sự thay đổi mô hình lịch sử này, UN CRPD tạo ra nền tảng mới và đòi hỏi tư duy mới. Việc thực hiện nó đòi hỏi các giải pháp sáng tạo và bỏ lại các quan điểm quá khứ.

Tiến sĩ Ritva Halila chỉ định cho The European Times rằng cô ấy đã đọc điều 14 của UN CRPD trong những năm qua nhiều lần liên quan đến việc chuẩn bị Nghị định thư. Và rằng “Trong Điều 14 của CRPD, tôi nhấn mạnh đến việc tham chiếu đến luật pháp để hạn chế quyền tự do cá nhân và đảm bảo bảo vệ quyền của người khuyết tật.”

Tiến sĩ Halila đã lưu ý rằng “Tôi hoàn toàn đồng ý với nội dung của bài viết này, đồng thời suy nghĩ và diễn giải rằng không có bất đồng với Dự thảo Nghị định thư của Ủy ban Đạo đức Sinh học, ngay cả khi Ủy ban Người khuyết tật của LHQ đã giải thích bài báo này. theo một cách khác. Tôi đã thảo luận vấn đề này với một số người, luật sư Nhân quyền và những người khuyết tật, và theo như tôi hiểu, họ đã đồng ý điều này với họ [Ủy ban CRPR của LHQ]. ”

Ủy ban Liên hợp quốc về Quyền của Người khuyết tật trong khuôn khổ phiên điều trần công khai năm 2015 đã đưa ra một tuyên bố không thể nhầm lẫn với Ủy ban Đạo đức Sinh học của Hội đồng Châu Âu rằng “bố trí hoặc thể chế không tự nguyện tất cả những người khuyết tật, đặc biệt là những người có trí tuệ hoặc tâm lý xã hội khuyết tật, bao gồm cả những người bị 'rối loạn tâm thần', bị cấm trong luật pháp quốc tế theo Điều 14 của Công ước, và cấu thành việc tước đoạt quyền tự do của người khuyết tật một cách tùy tiện và phân biệt đối xử vì nó được thực hiện dựa trên tình trạng khiếm khuyết thực tế hoặc nhận thức được. ”

Ủy ban Liên hợp quốc chỉ rõ thêm cho Ủy ban về Đạo đức Sinh học rằng các Quốc gia thành viên phải “bãi bỏ các chính sách, quy định pháp luật và hành chính cho phép hoặc kéo dài việc điều trị cưỡng bức, vì đó là một hành vi vi phạm liên tục được tìm thấy trong luật sức khỏe tâm thần trên toàn cầu, mặc dù bằng chứng thực nghiệm cho thấy thiếu hiệu quả và quan điểm của những người sử dụng hệ thống chăm sóc sức khỏe tâm thần, những người đã trải qua nỗi đau và chấn thương sâu do kết quả của việc điều trị cưỡng bức. "

Các văn bản quy ước lỗi thời

Tuy nhiên, Ủy ban về Đạo đức Sinh học của Hội đồng Châu Âu vẫn tiếp tục quá trình soạn thảo văn bản pháp lý mới có thể tham chiếu đến văn bản mà chính Ủy ban đã xây dựng vào năm 2011 có tựa đề: “Tuyên bố về Công ước Liên hợp quốc về Quyền của Người Khuyết tật”. Tuyên bố trong điểm chính của nó dường như liên quan đến CRPD của LHQ tuy nhiên trên thực tế chỉ xem xét Công ước của Ủy ban, Công ước về quyền con người và y sinh học, và công việc tham khảo của nó - Công ước châu Âu về quyền con người.

Công ước về quyền con người và y sinh học, Điều 7 mô tả các điều kiện bảo vệ cần được áp dụng nếu một người bị rối loạn tâm thần ở mức độ nghiêm trọng bị áp dụng các biện pháp cưỡng chế trong tâm thần. Bài báo là hệ quả và cố gắng hạn chế tác hại có thể gây ra nếu Điều 5 của Công ước Châu Âu về Nhân quyền được thực hiện theo đúng nghĩa đen của nó.

Công ước Châu Âu về Quyền con người được soạn thảo năm 1949 và 1950 cho phép tước quyền vô thời hạn đối với “những người trí óc không ổn định” không vì lý do gì khác ngoài việc những người này bị khuyết tật về tâm lý xã hội. Văn bản đã được xây dựng bởi đại diện của Vương quốc Anh, Đan Mạch và Thụy Điển, do người Anh ủy quyền cho thuyết Ưu sinh đã gây ra luật pháp và thực hành tại các quốc gia này vào thời điểm xây dựng Công ước.