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Scelta dell'editoreI docenti di lingue straniere chiedono la fine della discriminazione nelle università italiane

I docenti di lingue straniere chiedono la fine della discriminazione nelle università italiane

Lettori convergono a Roma per chiedere la fine della discriminazione nei confronti del personale docente straniero nelle università italiane

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Henry Rodgers
Henry Rodgers
Henry Rodgers insegna lingua inglese all'Università “La Sapienza” di Roma e ha pubblicato ampiamente sulla questione della discriminazione.

Lettori convergono a Roma per chiedere la fine della discriminazione nei confronti del personale docente straniero nelle università italiane

I lettori di lingue straniere (Lettori) delle università di tutta Italia si sono riuniti martedì scorso a Roma per protestare contro le condizioni di lavoro discriminatorie alle quali sono stati sottoposti per decenni. La protesta è stata allestita davanti agli uffici del ministro competente in materia, il ministro dell'Istruzione superiore e della ricerca, Anna Maria Bernini.

Imperterriti dalle abbondanti e persistenti piogge, i Lettori, a turno e in lingua madre, hanno invitato il ministro Bernini a porre fine alla discriminazione nei confronti dei docenti stranieri nelle università. Cartelli e striscioni in tutte le lingue dell'Unione facevano riferimento alle sentenze della Corte di Giustizia dell'Unione Europea (CGUE) a favore dei Lettori, sentenze che l'Italia non ha mai dato esecuzione.

Nel settembre 2021 la Commissione europea ha avviato una procedura d'infrazione nei confronti dell'Italia per la mancata attuazione della sentenza della CGUE del 2006 in  Causa C-119 / 04 , l'ultimo di 4 sentenze a favore dei Lettori in una linea giurisprudenziale che risale al seminale Sentenza Alluè di 1989.  Pilar Alluè Day. un pezzo pubblicato in The European Times nel maggio di quest'anno racconta come l'Italia sia riuscita a sottrarsi ai propri obblighi nei confronti dei Lettori in ciascuna di queste sentenze della CGUE dal 1989 ad oggi.

L'attuazione della sentenza del 2006 si è limitata a versare agli Atenei le liquidazioni per la ricostruzione di carriera dalla data di prima assunzione ai Lettori sulla base del parametro minimo di ricercatore a tempo parziale o di parametri più favorevoli vinti innanzi ai giudici italiani, come previsto dall'art. termini di una legge italiana del marzo 2004, legge approvata dalla CGUE. All'indomani della sentenza del 2006, i tribunali locali hanno sistematicamente assegnato a Lettori tali accordi.

Ma, nel più sfacciato dei suoi tentativi di eludere la giurisprudenza Lettori della Corte, l'Italia ha poi promulgato la Legge Gelmini del 2010, una legge che interpretava retrospettivamente la sua legge del marzo 2004 in maniera restrittiva ponendo limiti alla ricostruzione della carriera dovuta ai Lettori, limiti mai condonati nella sentenza del 2006. Successivamente, un decreto interministeriale del 2019 di complessità amministrativa bizantina ha parimenti sottovalutato e circoscritto le liquidazioni dovute in base alla sentenza del Tribunale.

Asso.CEL.L, un'associazione senza abbonamento costituita presso l'Università “La Sapienza” di Roma, la più grande università d'Europa, è un denunciante nel procedimento d'infrazione della Commissione contro l'Italia. Per dimostrare l'esistenza e la persistenza di un'infrazione, le prove fornite dai denuncianti sono di fondamentale importanza. Con l'aiuto di FLC CGIL, il più grande sindacato italiano, Asso.CEL.L ha condotto a censimento nazionale dei Lettori impiegati o pensionati nelle università italiane. Università per università il censimento ha documentato con soddisfazione della Commissione il mancato pagamento delle liquidazioni dovute ai sensi della sentenza del 2006.

I Lettori, venuti in Italia per insegnare nelle università la lingua e la cultura dei loro paesi, sono cittadini di quasi tutti gli stati membri della EU. Molti sono ormai andati in pensione senza aver mai lavorato in condizioni di parità di trattamento nel corso della loro carriera. Le pensioni che ricevono sulla base dei salari irrisori e discriminatori guadagnati nel corso della loro carriera li collocano al di sotto della soglia di povertà nei loro paesi d'origine. Il pensionato Lettori si è presentato in forze per la protesta di martedì.

In un gradito intervento ai colleghi convenuti, il coordinatore nazionale FLC CGIL Lettori, John Gilbert, docente all'Università di Firenze, ha ricordato la storia giuridica e legislativa dei Lettori e ha delineato le recenti iniziative del suo sindacato a favore dei Lettori . Questi includono la campagna che ha fatto pressioni su tutti  Gli eurodeputati italiani per il loro sostegno e le lettere del Segretario Generale Sig. Francesco Sinopoli al Commissario per il Lavoro ei Diritti Sociali, Nicholas Schmit, proponendo il passaggio della procedura di infrazione alla fase del parere motivato. Con questa difesa, la FLC CGIL chiede in effetti il ​​perseguimento del governo nazionale per il suo trattamento discriminatorio degli stranieri.

Inquadrando il diritto alla parità di trattamento nel contesto dei diritti complessivi dei cittadini europei, la Commissione afferma che il diritto “è forse il più importante diritto comunitario e un elemento essenziale della cittadinanza europea”. Quello che dovrebbe essere un diritto automatico è stato negato ai Lettori per decenni a causa dell'intransigenza italiana.

Il fatto che le disposizioni esistenti permettano all'Italia di ignorare impunemente le sentenze Lettori della Corte di giustizia è motivo di preoccupazione per l'eurodeputata irlandese Clare Daly. Sua interrogazione parlamentare alla Commissione, cofirmata da altri 7 eurodeputati irlandesi, sottolinea gli obblighi del trattato che derivano dai vantaggi dell'appartenenza all'UE.

Vale la pena di citare testualmente il passaggio pertinente della domanda:

"Le università italiane ricevono generosi finanziamenti dall'UE. L'Italia ha ricevuto la quota maggiore del Recovery Fund. Sicuramente, l'etica della reciprocità esige che l'Italia obbedisca allo stato di diritto e applichi la più recente sentenza della CGUE a favore dei lettori: causa C-119/04. "

Pur riconoscendo le iniziative e il sostegno della Commissione, c'era insofferenza tra i Lettori presenti alla protesta di martedì per la lentezza del procedimento di infrazione. Nel comunicato stampa di settembre 2021 annunciando l'apertura del procedimento, la Commissione ha affermato che "l'Italia ha ora due mesi per rimediare alle carenze individuate dalla Commissione". Ormai ha avuto un anno in più rispetto a quella scadenza, un anno in cui non sono stati compiuti progressi concreti, uno stato di cose che prolunga ulteriormente la durata della discriminazione condannata per la prima volta nella fondamentale sentenza Allué del 1989.

Data la facilità della soluzione, la lunga inerzia e la procrastinazione dell'Italia irritano Lettori. Come ha sottolineato oratore dopo oratore alla protesta di martedì, per dare attuazione alla sentenza nella causa C-119/04 basta individuare i beneficiari della giurisprudenza Allué e ricostruire le loro carriere con riferimento alla scala retributiva dei ricercatori a tempo parziale oi parametri più favorevoli assegnati dai tribunali locali italiani. In sostanza, si tratta di semplici operazioni aritmetiche che un'organizzazione efficiente potrebbe facilmente compiere in poche settimane.

Kurt Rollin è rappresentante Asso.CEL.L per i Lettori in pensione. La sua carriera di insegnante dal 1982 al 2017 presso l'Università “La Sapienza” di Roma è stata parallela a un periodo di sempre maggiore integrazione all'interno dell'UE. Tuttavia, in comune con i suoi colleghi in pensione, il suo diritto alla parità di trattamento è stato negato per tutti gli anni del suo servizio.

Alla protesta davanti al Ministero dell'Istruzione a Roma, e facendo eco ai sentimenti degli eurodeputati irlandesi, ha detto Rollin: “Nell'interesse della coerenza con i valori del trattato, il rispetto del diritto dell'UE dovrebbe essere una precondizione assoluta per gli Stati membri che ricevono finanziamenti dell'UE. È sbagliato che uno Stato membro possa negare impunemente il diritto del Trattato alla parità di trattamento. A questo punto, la Commissione dovrebbe immediatamente passare alla fase del parere motivato”.

Nei procedimenti di infrazione, gli scambi tra la Commissione e gli Stati membri in presunta violazione degli obblighi del trattato sono protetti da un obbligo procedurale di riservatezza. In risposta alle recenti lettere dell'Asso.CEL.L e del Segretario Generale della FLC Sig. Francesco Sinopoli chiedendo l'avanzamento del procedimento alla fase del parere motivato, la Commissione ha diplomaticamente risposto che si sarebbe presto pronunciata sul caso Lettori.

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