Na sterke en aanhoudende kritiek op een mogelijk nieuw wettelijk instrument met betrekking tot het gebruik van dwangmaatregelen in de psychiatrie, besloot het besluitvormende orgaan van de Raad van Europa dat het meer informatie nodig had over het gebruik van vrijwillige maatregelen om zijn standpunt over de opgestelde tekst. Het verzoek om aanvullende resultaten van ondergeschikte instanties binnen de Raad van Europa voegt twee en een half jaar toe aan het proces voordat de definitieve beoordeling moet plaatsvinden.
Het belangrijkste punt van kritiek op het opgestelde mogelijke nieuwe rechtsinstrument (dat technisch gezien een aanvullend protocol is bij een verdrag van de Raad van Europa dat bekend staat als het Verdrag van Oviedo) verwijst naar de paradigmaverschuiving in het gezichtspunt weg van gezaghebbende, niet-inclusieve en paternalistische standpunten van weleer naar een brede kijk op menselijke diversiteit en menselijke waardigheid. De verschuiving in gezichtspunt kreeg kracht met de goedkeuring van het Internationale Mensenrechtenverdrag in 2006: de VN Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De belangrijkste boodschap van de verdragen is dat personen met een handicap zonder discriminatie recht hebben op het volledige spectrum van mensenrechten en fundamentele vrijheden.
de opgestelde mogelijk nieuw rechtsinstrument van de Raad van Europa wordt verklaard de bedoeling te hebben slachtoffers te beschermen van: dwangmaatregelen in de psychiatrie waarvan bekend is dat ze vernederend zijn en mogelijk neerkomen op marteling. De aanpak is door het gebruik van dergelijke schadelijke praktijken te reguleren en zoveel mogelijk te voorkomen. Critici, waaronder het mensenrechtenmechanisme van de Verenigde Naties, de eigen commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa en tal van andere deskundigen, groepen en instanties wijzen erop dat het toestaan van dergelijke praktijken onder regelgeving in strijd is met de eisen van moderne mensenrechten, die eenvoudigweg verbieden hen.
“Na jarenlang gepleit te hebben voor een verandering in de manier waarop de Raad van Europa omgaat met geestelijke gezondheidszorg en de rechten van personen met een handicap, komt het besluit om de goedkeuring van het aanvullende ontwerpprotocol bij het Verdrag van Oviedo te bevriezen een grote opluchting voor de handicap en mensenrechtengemeenschap”, zegt John Patrick Clarke, vicevoorzitter van het European Disability Forum The European Times. Het European Disability Forum is een overkoepelende organisatie van personen met een handicap die de belangen behartigt van meer dan 100 miljoen personen met een handicap in Europa.
De woorden van John Patrick Clarke werden verder ondersteund door een: gezamenlijke verklaring van meerdere organisaties waarin staat: “Wij, organisaties van personen met een handicap, niet-gouvernementele organisaties, internationale en mensenrechteninstanties, inclusief nationale mensenrechteninstellingen en instanties voor gelijke behandeling, verwelkomen de besluiten die zijn genomen door het Comité van Ministers beslissingen genomen door het Comité van Ministers van de Raad van Europa die de goedkeuring van het ontwerp van aanvullend protocol bij het Verdrag van Oviedo opschort, geeft nieuwe instructies aan de Stuurgroep voor mensenrechten op het gebied van biogeneeskunde en gezondheid (CDBIO) en voorziet in de deelname van organisaties van personen met een handicap en andere relevante belanghebbenden in de verdere discussies die komen gaan.”
De gezamenlijke verklaring maakt echter ook duidelijk dat dit weliswaar een stap in de goede richting is, maar dat er meer moet worden gedaan. De recente beslissingen "voldoen niet aan onze volledige verwachtingen", aldus de verklaring, maar "ze zouden de basis kunnen vormen voor grotere inspanningen om de normen van de Raad van Europa met betrekking tot personen met een handicap op één lijn te brengen om te voorkomen dat ze in tegenspraak zijn met de Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap (VN CRPD).”
Het werk binnen het niveau van het Comité van Ministers aan het aanvullende protocol is controversieel sinds het meer dan tien jaar geleden werd gestart. Meest recentelijk heeft de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten in een rapport van februari 2022 staten en alle andere relevante belanghebbenden aanbevolen, inclusief gezondheidswerkers met het oog op het UN CRPD:
Alle staten die partij zijn bij het verdrag dienen hun verplichtingen te herzien alvorens wetgeving of instrumenten aan te nemen die in strijd kunnen zijn met hun verplichtingen om de rechten van personen met een handicap te handhaven, zoals vereist in het verdrag. In het bijzonder worden staten verzocht om vanuit dit perspectief het ontwerp van aanvullend protocol bij het Verdrag van Oviedo dat momenteel in behandeling is bij de Raad van Europa, opnieuw te onderzoeken en te overwegen zich te verzetten tegen de aanneming ervan en te verzoeken om intrekking ervan.
De gezamenlijke verklaring van gehandicapten- en mensenrechtengroepen die vandaag is vrijgegeven, geeft een nadere toelichting op de besluiten van het Comité van Ministers van de Raad van Europa, aangenomen op 11 mei dat:
“Hoewel deze beslissingen geen volledige intrekking van het ontwerp van Aanvullend Protocol inhouden, geven ze duidelijke instructies om het huidige proces stop te zetten en verder te werken aan het respecteren van de autonomie en het consensuele karakter van de geestelijke gezondheidszorg. Verder juichen we het toe dat het Comité van Ministers het belang erkent van het betrekken van maatschappelijke organisaties bij de CDBIO-bijeenkomsten over geestelijke gezondheidszorg.”
Tot slot vertelde John Patrick Clarke, vicevoorzitter van het European Disability Forum: The European Times, "We moeten waakzaam zijn en ervoor zorgen dat staten zich niet alleen inzetten voor, maar in de praktijk hun geestelijke gezondheidszorg hervormen om de mensenrechten van iedereen te respecteren."
