Ofte er kvinner med nedsatt funksjonsevne usynlige og marginaliserte i samfunnet, inkludert blant de som fremmer rettighetene til personer med funksjonshemminger, og de som fremmer likestilling og fremme av kvinner, bemerket Europarådets menneskerettighetskommissær, Dunja Mijatović. på en adresse torsdag.
Ekskludering av kvinner med nedsatt funksjonsevne fra beslutningsrom har i lang tid utarmet våre samfunn, Fru Dunja Mijatović, la til. Det maskerer de grunnleggende årsakene til diskrimineringen de står overfor, tillater videreføring av skadelige stereotypier, både når det gjelder kjønn og funksjonshemming, og fører til utallige brudd på menneskerettighetene.
Vold mot kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne
Økt risiko for seksuell vold og overgrep er bare ett aspekt blant mange som hindrer kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne i å nyte et bredt spekter av menneskerettigheter på lik linje med andre. I lang tid forble kvinner med nedsatt funksjonsevne, som utgjør anslagsvis en femtedel av verdens kvinner, usynlige, både på grunn av sitt kjønn og sine funksjonshemninger.
Denne usynligheten forklarer de statistiske bevisene på at de er i en vanskelig posisjon sammenlignet med både kvinner uten funksjonshemming og menn med funksjonshemming. Dessverre gis ikke beskyttelsen av deres menneskerettigheter den nødvendige oppmerksomheten fra alle beslutningstakere og institusjoner, sa Dunja Mijatović. Hensynet til kvinners rettigheter er ofte utelukket fra funksjonshemmingsrelaterte lover, mens likestillingslovgivningen ofte unnlater å inkorporere en funksjonshemmingsdimensjon.
Denne situasjonen er erkjent i FN Konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD), ratifisert av alle Europarådets medlemsland bortsett fra ett (Liechtenstein). Denne konvensjonen dedikerer spesifikt en artikkel til kvinner med nedsatt funksjonsevne (artikkel 6), som fastsetter statens forpliktelse til å anerkjenne at kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne er gjenstand for multippel diskriminering og å treffe tiltak for å oppveie denne diskrimineringen, samt å sikre full utvikling, fremgang og myndiggjøring av kvinner.
I sin generell kommentar i artikkel 6, angir traktatorganet til CRPD de mange måtene kvinner med funksjonshemninger spesifikt hindres i å nyte godt av sine menneskerettigheter beskyttet under forskjellige artikler i FN-konvensjonen. Mange av disse hensynene gjelder også for rettighetene som er nedfelt under Europakonvensjonen om menneskerettigheter.
I tillegg til typer kjønnsbasert vold som rammer alle kvinner og jenter, inkluderer funksjonshemmingsspesifikke former for vold mot kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne blant annet: tilbaketrekking av nødvendig støtte for å leve selvstendig, for å kommunisere eller for å bevege seg rundt, for eksempel ved å fjerne eller kontrollere tilgang til vitale kommunikasjonshjelpemidler (som høreapparater) eller nekte å hjelpe til med kommunikasjon; fjerning av tilgjengelighetsutstyr og funksjoner, for eksempel rullestoler eller ramper; samt omsorgspersoners nektelse av å hjelpe til med daglige aktiviteter, som bading, påkledning, spising og menstruasjonsbehandling. Andre funksjonshemmingsspesifikke former for vold kan omfatte skade på hjelpedyr og mobbing, verbale overgrep og latterliggjøring på grunn av funksjonshemming.
Kvinner med nedsatt funksjonsevne blir også for ofte utsatt for seksuell vold, også svært ofte i institusjoner. Dunja Mijatović uttalte: «Som jeg fremhevet ved mange anledninger, er institusjonelle omgivelser grobunn for vold og overgrep, inkludert seksuell vold, på grunn av ulike faktorer som geografisk isolasjon, maktasymmetrier og umuligheten for ofre å søke og få hjelp utenfra, som alle bidrar til straffrihet for gjerningsmenn."
Hun la til «Dette involverer både mellommenneskelig vold, men også ofte strukturelle og institusjonelle former for vold. Personlige historier om kvinner, for eksempel med utviklingshemming, som lever eller overlevde å bo på institusjoner avslører de mange måtene vold og overgrep mot dem kan normaliseres og bli strukturelle.»
Seksuell og reproduktiv helse og rettigheter for kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne
En spesiell form for vold som spesifikt retter seg mot kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne gjelder ufrivillig sterilisering, prevensjon og abort, samt andre medisinske prosedyrer utført uten fritt og informert samtykke fra de berørte kvinnene, til tross for at slike handlinger er spesifikt forbudt under rådet. av Europakonvensjonen om vold mot kvinner og vold i hjemmet (Istanbul
konvensjonen) og CRPD.
Denne problemstillingen er nært knyttet til spørsmålet om lovlig kapasitet (nedlasting), en rettighet nedfelt i artikkel 12 i CRPD og oftere nektet kvinner med nedsatt funksjonsevne enn menn med funksjonshemninger, uttalte Dunja Mijatović. Hun la til at retten til fysisk integritet for kvinner med nedsatt funksjonsevne, spesielt med intellektuelle og psykososiale funksjonshemminger, ofte blir krenket som et resultat av erstattet beslutningstaking, der en oppnevnt verge eller en dommer har fullmakt til å ta livsendrende beslutninger, angivelig i kvinnens «beste» og mot hennes vilje og preferanser.
Slik praksis er vanlig rundt om i Europa, som kan sees i en rekke avsluttende observasjoner fra CRPD-komiteen og rapporter fra overvåkingsorganet for Istanbul-konvensjonen (GREVIO), for eksempel angående Belgia, Frankrike, Serbia og Spania.
Det er sjokkerende at lovgivningen i mange europeiske land tillater tvangssterilisering, prevensjon og abort, med tanke på at denne praksisen er tydelig basert på eugenistiske antakelser om verdien av livene til personer med funksjonshemminger eller stereotypier angående funksjonshemmedes evne til å være mødre. , sa Dunja Mijatović.
Det er beklagelig at stater fortsatt innfører slik lovgivning, som for eksempel i Nederland der en lov innført i 2020 åpner for tvangsprevensjon, som opprettholder denne diskrimineringen og slike stereotypier.
Hun oppfordret derfor alle medlemsland til å følge eksemplet på Spania, som etter anbefalingene fra GREVIO og CRPD-komiteen, og etter omfattende konsultasjoner, avskaffet tvangssterilisering, selv med forhåndsgodkjenning fra en dommer, i 2020.
Hun konkluderte med at hun legger stor vekt på medlemslandenes plikt til å sikre full glede av kvinner og jenters seksuelle og reproduktive helse og rettigheter.
Kvinner med nedsatt funksjonsevne i nødssituasjoner og konfliktsituasjoner
Et annet problemområde som dessverre har blitt enda mer presserende i Europa, er inkluderingen av kvinner med funksjonshemninger i reaksjoner på nødssituasjoner og konfliktsituasjoner.
Som krigen i Ukraina raser og Europa er vitne til utfoldelsen av en humanitær katastrofe, må medlemslandene gjøre sitt ytterste for å sikre at humanitær støtte også når kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne, som står overfor ytterligere barrierer, inkludert de som påvirker kommunikasjon og mobilitet, i en situasjon der deres støttenettverk blir forstyrret og tilgjengelighetsinfrastrukturen de er avhengige av. ødelagt, sa Dunja Mijatović.
Hun oppfordret medlemsland som er vertskap for de kvinnene og jentene med funksjonshemminger som rømte fra Ukraina om å være spesielt oppmerksomme på deres behov og unngå sekundær offer, for eksempel på grunn av utilgjengelige mottaksfasiliteter som ytterligere kan øke risikoen for vold og overgrep.
Deltakelse og inkludering av kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne
Diskriminering av kvinner med nedsatt funksjonsevne er et gjennomgripende problem, som ikke begrenser seg til problemstillingene nevnt ovenfor.
Menneskerettighetskommissæren påpekte at som på alle områder som angår funksjonshemming, må veien videre involvere full deltakelse og involvering av kvinner og jenter med funksjonshemninger i politikk og beslutningsmekanismer og lovgivning som berører kvinner og personer med nedsatt funksjonsevne, i samsvar med med prinsippet "Ingenting om oss uten oss". Medlemslandene må gjøre mye fremskritt i denne forbindelse og gå utover tokenistiske gester som ikke er ledsaget av langsiktig budsjettering og planlegging.
Hun ser også avinstitusjonalisering og juridiske kapasitetsreformer for å eliminere alle former for erstattet beslutningstaking som avgjørende for å forbedre situasjonen til kvinner med nedsatt funksjonsevne, og desto mer grunn til å behandle disse spørsmålene som en absolutt prioritet.
Hun konkluderte med at det er på høy tid å få slutt på denne tilstanden og ta en fast forpliktelse til å reversere ekskluderingen av kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne. Det første steget i denne retningen må være anerkjennelsen av den uutnyttede styrken og motstandskraften til kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne, slik at de selv kan lede veien videre.
