Kritikere har sagt rettferdighet tar for lang tid, og gjerningsmenn blir ikke alltid holdt ansvarlige i saker om seksuelle overgrep og utnyttelse begått av FN-personell.
Utnevnt av generalsekretæren i 2017, Jane Connors, FNs første Victims' Rights Advocate, har i oppgave å få installert en offersentrert tilnærming på tvers av systemets mer enn 35 enheter.
Hun delte med FNs nyheter hennes beretninger på bakken om "ekstremt vanskelige samtaler" med ofre og deres barn, og hvordan FN tar opp spørsmål fra barnebidrag til DNA-testing.
Jane Connors fra Australia er den første advokaten for ofrenes rettigheter for FN.
FN-nyheter: Hvordan vil du vurdere fremgangen som er gjort så langt?
Jane Connors: Det har vært gode fremskritt med å få folk til å forstå fra et politisk synspunkt at ofre for seksuelle overgrep og deres rettigheter og verdighet er ekstremt viktig. Utfordringen er å få det omsatt til virkelighet på bakken.
Vi har hatt veldig god fremgang der vi har talsmenn for ofres rettigheter på bakken, i Den sentralafrikanske republikk, DR Kongo, Haiti og Sør-Sudan.
Seksuelle overgrep eller utnyttelse resulterer ofte i en graviditet, og mennene forlater nesten alltid kvinnene fordi de har en annen familie et annet sted. Flere rapporter har kommet frem, og mer har blitt gjort for å støtte ofre og spesielt forfølge krav om barnebidrag til farskap.
En av de store utfordringene er å undervurdere virkningen av seksuell utnyttelse og forestillingen om at det er samtykke. Bare fordi du er i stand til å bruke makten din til å utnytte noen og få dem til å tilsynelatende samtykke betyr ikke at de samtykker. Å realisere ansvarlighet overfor ofre bør være vår prioritet. Ansvarlighet fra et offers perspektiv vil være veldig forskjellig fra hva andre kanskje tror.
FN-nyheter: Gjør statene nok for å gjøre reelle fremskritt?
Jane Connors: Farskapssakene vi kjenner til, gjelder personell som arbeider i FNs fredsoppdrag eller spesielle politiske oppdrag, hovedsakelig uniformert militær eller politi. Når det gjelder identifisering av ofrene, ligger oppdragene et godt stykke frem.
Jeg dro til flere land for å få tillit og oppfordre dem til å bruke sine gode kontorer for å få mennene som har fått barn og som har blitt positivt identifisert gjennom DNA-matching til å gjøre det de skal gjøre.
Det er et felles ansvar for medlemslandene og FN å sørge for at barns rettigheter blir realisert. De har rett til å kjenne sin far og bli støttet av ham. Det er også farens foreldreansvar.
FN-nyheter: Kan prosjekter støttet av FNs hjelpefond for ofre gjøre en reell forskjell i ofrenes liv?
Jane Connors: Jeg tror det gjør en forskjell. For øyeblikket har vi prosjekter i DR Kongo og Liberia, vi har hatt et på Haiti, og er snart i Den sentralafrikanske republikk. Vi må gjøre mye mer med forebygging, ettersom forebygging og respons henger uløselig sammen; du kan ikke ha det ene uten det andre.
Du må ha offerelementet for å få folk til å tenke over konsekvensene av oppførselen deres. De ofrer ikke bare individet, men også samfunnet og sin egen familie. Når vi snakker om overgrep, i det store og hele, snakker vi om svært alvorlige seksuelle overgrep mot barn under 18 år.
Jeg vil gjerne se mye mer fokus på atferdsendring. Det krever mye arbeid, vedvarende ressurser og enormt lederskap for å gjøre noe uakseptabelt. Husk når kjøring når beruset var greit, og nå er det ansett som dypt uakseptabelt. Det er et langt, langt spill.
FN-nyheter: Utføres undersøkelser raskt nok?
Jane Connors: Mer arbeid må gjøres med etterforskere som kommer fra en rettshåndhevelsesbakgrunn. De trenger sinnet til å skifte. De trenger å vite at forsinkelse er veldig dårlig, at de må være høflige og medfølende, og de må holde offeret informert. Å gi ofre informasjon og oppfølging er ikke særlig bra, og må virkelig forbedres.
FN-nyheter: Er det vanlige meldinger du hører fra ofrene?
Jane Connors: Dette er ekstremt vanskelige samtaler. Jeg vil møte alle som vil snakke om dette problemet. Jeg husker et land jeg besøkte for noen år siden hvor det er mange kvinner med barn født av seksuelle overgrep og/eller utnyttelse, og de var veldig misfornøyde, hadde ikke fått støtte, ingen hjelp; barna gikk ikke på skolen fordi de ikke hadde penger til å betale avgifter, og de visste ikke hva som skjedde med farskapskravene.
En av dem sa: 'Folk som deg, vi ser deg hele tiden. Du kommer du snakker med oss, du går, vi hører aldri noe'. Jeg sa til dem: 'Se, jeg er ikke en veldig mektig person, men jeg skal gjøre det jeg kan'.
Jeg hadde noen veldig gode kolleger i det aktuelle landet som samlet inn rundt 40,000 XNUMX dollar, slik at de barna kunne gå på skole. Det gjorde en enorm forskjell. På slutten av det året møtte de kvinnene, som sa 'Hun gjorde i det minste det hun sa hun ville gjøre'.
FN-nyheter: Du har møtt ofre i flere land. Hva er ditt budskap til dem?
Jane Connors: Jeg er overrasket over deres toleranse for FN, deres tålmodighet, deres motstandskraft, og jeg er også ekstremt imponert over de som er i stand til å gå videre. Når det gjelder pågående prosjekter, har det vært kvinner som har kunnet gå videre for å ha bedrifter. Dette er noe vi gjør sammen.
Hvordan FN hjelper ofre og adresserer seksuelt misbruk og utnytting begått av dets personell
- Kontoret for advokaten for ofrenes rettigheter: Kontoret samarbeider med alle FN-enheter slik at ofrene får den hjelpen og støtten de trenger, og samarbeider også med medlemslandene og det sivile samfunn for å bygge støttenettverk. Handlinger inkluderer gjennomføring landbesøk og oppsøkende, kartlegging tjenester tilgjengelig til ofre, og produserende årlige rapporter.
- Bistandsfond for ofre: Etablert i 2016, og er avhengig av medlemslandsbidrag og midler tilbakeholdt fra troppe- eller politibidragende land i dokumenterte tilfeller av seksuelle overgrep eller utnyttelse. Det prosjektbaserte fondet gir livsoppholdsstøtte til kvinner, og, i tilfeller av barn født av seksuelle overgrep og utnyttelse, psykologisk, pedagogisk og ernæringsmessig støtte.
- Ressurser for ofre: Informasjon og veiledning er tilgjengelig på hvordan rapportere en påstand sammen med en rekke tjenester.
- Systemomfattende opplæringsmodul: Den 2.5-timers modulen for alle FN-ansatte og relatert personell ble lansert i januar og gir en klar forståelse av ofrenes rettigheter, hva en offersentrert tilnærming betyr, og deres ansvar for å svare så snart de blir klar over en påstand.
- Administrerende direktørs arbeidsgruppe for å håndtere seksuell trakassering: Arbeidsgruppen ble etablert i 2017 og tilbyr verktøy og veiledning, blant annet på hvordan undersøke krav.
- DNA-innsamling: Gjennom et partnerskap mellom Sør-Afrika og FN, samles DNA fra hver soldat før utplassering til FNs stabiliseringsmisjon i Den demokratiske republikken Kongo (MONUSCO).
- Systemomfattende overvåking: Data om påstander spores og oppdateres månedlig. Oppførsel i FN feltoppdrag har blitt sporet siden 2006.
