Hiệp ước thành lập Rome năm 1957 đã trao quyền cho Ủy ban châu Âu, với tư cách là người bảo vệ Hiệp ước, thực hiện các thủ tục tố tụng vi phạm đối với các Quốc gia thành viên vì đã nhận thấy việc vi phạm các nghĩa vụ của Hiệp ước. Nó cũng cung cấp thêm rằng khi Tòa án Công lý xác định việc không thực hiện nghĩa vụ, Quốc gia Thành viên chịu trách nhiệm phải thực hiện các biện pháp cần thiết để tuân thủ phán quyết của Tòa án.
Có lẽ vì sự lạc quan xung quanh sự đồng ý của Hiệp ước lịch sử, các bên ký kết đã không thấy trước sự cần thiết của các biện pháp tiếp theo để đảm bảo rằng các Quốc gia Thành viên tôn trọng các phán quyết của Tòa án Tư pháp. Kinh nghiệm đã chứng minh rằng sự lạc quan đó là sai lầm và các biện pháp bổ sung trên thực tế là cần thiết. Do đó, trong Hiệp ước Maastricht, một điều khoản mới đã được đưa ra để cho phép Ủy ban thực hiện các vụ kiện thực thi tiếp theo đối với việc không thực hiện các phán quyết vi phạm trước đó và Tòa án áp dụng hình phạt tiền đối với các Quốc gia Thành viên khi Ủy ban cho rằng Ủy ban đã chứng minh trường hợp.
Các biện pháp này, đặc biệt khi được thực hiện song song, dường như là đủ để khắc phục các hành vi vi phạm luật pháp EU. Việc Ủy ban sẽ phải quay trở lại giai đoạn đầu tiên và bắt đầu các thủ tục tố tụng vi phạm mới đối với việc không thực hiện phán quyết thực thi giai đoạn thứ hai không được dự kiến trong các thỏa thuận. Tuy nhiên, đây chính xác là những gì đã xảy ra trong trường hợp phân biệt đối xử kéo dài đối với các giảng viên ngoại ngữ (Lettori) ở các trường đại học Ý, với tất cả các chi phí liên quan đến con người.
Các tình huống dẫn đến tình trạng bất thường này đã được mô tả trong các bài viết trước đó trong The European Times. Tóm lại, năm 2006, Ủy ban đã thắng kiện C-119 / 04, mà nó đã chống lại Ý vì không thực hiện một phán quyết vi phạm năm 2001 của Tòa án Công lý. Đến lượt nó, trường hợp vi phạm ban đầu được đưa ra để không thực hiện 2 Allué phán quyết của Tòa án, phán quyết đầu tiên có từ năm 1989.
Trong Vụ án cấp cao C-119/04, Ủy ban đã kêu gọi áp đặt tiền phạt hàng ngày €309,750 về Ý vì tiếp tục phân biệt đối xử với Lettori. Ý đã đưa ra một đạo luật vào phút cuối năm 2004 trao giải thưởng cho Lettori tái thiết sự nghiệp kể từ ngày làm việc đầu tiên với tham chiếu đến thông số của nhà nghiên cứu bán thời gian hoặc các thông số tốt hơn. Cho rằng các điều khoản của luật có thể, nếu được thực hiện đúng cách, khắc phục tình trạng phân biệt đối xử, Tòa án đã miễn các khoản tiền phạt được đề xuất.
Trong thư từ tiếp theo với Ủy ban ngay sau phán quyết năm 2006, Ý đảm bảo với Ủy ban rằng các điều khoản của luật năm 2004 đang và sẽ tiếp tục được áp dụng đầy đủ. Trên cơ sở của những “đảm bảo chắc chắn” này, sau đó là Ủy viên về Việc làm, Các vấn đề Xã hội và Cơ hội Bình đẳng. Vladimír Špidla, đã công bố trong một thông cáo báo chí năm 2007 rằng Ủy ban đã kết thúc vụ vi phạm chống lại Ý.
Giá trị của những “sự đảm bảo chắc chắn” này đã được chứng minh bằng một quyết định sau đó của Ủy ban về việc mở một thủ tục thí điểm (một cơ chế được đưa ra để giải quyết tranh chấp một cách thân thiện với các quốc gia thành viên và ngăn chặn việc truy đòi các thủ tục tố tụng vi phạm) chống lại Ý vào năm 2011. Trong mười năm tiếp theo, điều này thủ tục ngoại giao rõ ràng không đạt được mục đích của nó, Ủy ban đã mở các thủ tục tố tụng vi phạm đầy đủ chống lại Ý vào tháng 2021 năm 2006 vì không thực hiện phán quyết thi hành năm XNUMX.
Nếu các đảm bảo được đưa ra vào năm 2007 về việc tuân thủ phán quyết của Tòa án năm 2006 trái ngược với nghĩa vụ hợp tác trung thành được đặt ra cho các Quốc gia Thành viên trong các giao dịch của họ với Ủy ban, thì hành vi của Ý trong quá trình tố tụng vi phạm hiện tại đối với việc thực hiện phán quyết đó cũng như vậy. Vào tháng 2021 năm XNUMX nhấn phát hành thông báo mở thủ tục tố tụng vi phạm, Ủy ban đã cho Ý hai tháng để thực hiện các biện pháp tuân thủ phán quyết của Tòa án Tư pháp năm 2006. Mặc dù đã được gia hạn thêm thời gian đáng kể, Ý đã không thực hiện các biện pháp thích hợp. Chuyển sang giai đoạn ý kiến hợp lý vào tháng 2022 năm XNUMX, Ủy ban trong lần thứ hai nhấn phát hành trong số các thủ tục tố tụng đã cảnh báo Ý rằng họ hiện có 2 tháng để thanh toán các khoản thanh toán cho Lettori để tránh việc cuối cùng đưa vụ việc ra Tòa án Tư pháp.
Bốn tháng sau khi họ trình diễn Tháng XNUMX năm ngoái, Lettori lại tập trung vào thứ Năm bên ngoài văn phòng của Bộ trưởng Bộ Đại học, Anna Maria Bernini để phản đối thực tế là các thỏa thuận được đưa ra theo quan điểm hợp lý đã không được thực hiện. Nằm ở tả ngạn sông Tiber, các văn phòng của Bộ trưởng nằm trong khoảng cách đi bộ dễ dàng đến Campidoglio ở hữu ngạn. Như FLC CGIL, công đoàn lớn nhất của Ý, đã lưu ý rõ ràng trong báo cáo gần đây thư ngỏ gửi Bộ trưởng Bernini, đây là địa điểm mà quyền đối xử bình đẳng được ghi nhận như một điều khoản của Hiệp ước Rome lịch sử.
Đặt quyền được đối xử bình đẳng trong bối cảnh các quyền chung của công dân châu Âu, Ủy ban tuyên bố rằng quyền “có lẽ là quyền quan trọng nhất theo luật cộng đồng và là một yếu tố thiết yếu của quyền công dân châu Âu”. Một quan chức của Ủy ban giả định có mặt bên ngoài văn phòng Bộ trưởng Bộ Đại học vào thứ Năm sẽ quan sát thấy một cuộc tụ tập của Lettori từ tất cả các Quốc gia Thành viên của EU, phản đối rằng quyền này đang bị tước bỏ đối với họ. Các tờ thông tin do Letttori phân phát sẽ thông báo tóm tắt cho viên chức về tình trạng phân biệt đối xử vẫn tồn tại như thế nào mặc dù có 4 phán quyết rõ ràng về mức lương ngang bằng của Tòa án Công lý trong dòng luật học chạy từ hạt giống. Allué phán quyết của năm 1989. Do đó, không một Lettori nào có mặt tại cuộc biểu tình đã từng làm việc trong các điều kiện đối xử bình đẳng lẽ ra phải tự động theo Hiệp ước.
Trong các thủ tục tố tụng vi phạm, những người khiếu nại, mặc dù về mặt kỹ thuật không phải là bên tham gia tố tụng, có thể đóng góp vào các hồ sơ vụ án và các bản ký gửi của Ủy ban. Người khiếu nại, Asso.CEL.L, một hiệp hội lao động “La Sapienza” có trụ sở tại Rome, với sự hỗ trợ của công đoàn lớn nhất Ý, FLC CGIL, đã tiến hành một cuộc Điều tra dân số toàn quốc về những người thụ hưởng phán quyết thi hành án năm 2006, thời gian phục vụ của họ và các tham số của nhà nghiên cứu bán thời gian hoặc tham số tốt hơn phù hợp với việc tái cấu trúc nghề nghiệp. Từ ngân hàng dữ liệu này, một tổ chức hiệu quả có thể thực hiện các khoản thanh toán do Lettori trong vài tuần.
Trao đổi giữa các Quốc gia Thành viên và Ủy ban được bảo mật trong thủ tục tố tụng vi phạm. Do đó, Lettori không biết Ý đề xuất phản ứng như thế nào với tối hậu thư của Ủy ban về việc thanh toán các khoản thanh toán đến hạn theo luật năm 2006. Thông tin tình báo thu được từ chính quyền các trường đại học địa phương cho thấy chính quyền Ý sẽ cố gắng định giá các khu định cư trên cơ sở luật Gelmini gây tranh cãi năm 2011.
Luật Gelmini, được ban hành 1995 năm sau phán quyết của Tòa án Công lý, có mục đích diễn giải phán quyết đó. Bên cạnh sự táo bạo trong việc lập pháp để giải thích phán quyết của tổ chức cao nhất của Liên minh châu Âu, cách đọc phán quyết của Gelmini khác với phán quyết do các tòa án địa phương của Ý đưa ra trong khoảng thời gian giữa bản án của Tòa án Công lý và ngày tuyên án. ban hành chính Gelmini. Trong khi các phán quyết của tòa án địa phương trao cho các nguyên đơn Lettori quyền tái thiết sự nghiệp không bị gián đoạn kể từ ngày làm việc đầu tiên, luật Gelmini giới hạn việc tái thiết trong những năm trước 2006 - một giới hạn không được quy định trong bản án của Tòa án. Một khiếm khuyết rõ ràng khác của luật là các điều khoản của nó không thể cung cấp một cách số học các thông số có lợi hơn cuối cùng cho phán quyết năm XNUMX.
Nếu Ý đề xuất áp dụng các điều khoản của luật Gelmini, đây có thể là chất xúc tác khiến Ủy ban chuyển vụ việc lên Tòa án Công lý. Những người biểu tình bên ngoài văn phòng của Bộ trưởng Bernini đã có phản ứng trái chiều trước viễn cảnh này. Trong khi một số Lettori hoan nghênh cách giải thích cuối cùng của Tòa án về cách Gelmini đã giải thích phán quyết năm 2006 của Tòa án, những người khác chỉ ra thực tế rằng điều này sẽ kéo dài quá trình tố tụng vi phạm thêm hai năm nữa.
Kurt Rollin, cựu giảng viên tại Đại học “La Sapienza” của Rome, là đại diện của Asso.CEL.L cho Lettori đã nghỉ hưu. Phát biểu bên ngoài văn phòng của Bộ trưởng Bernini, ông nói:
“Ủy ban cho rằng đối xử bình đẳng là quyền quan trọng nhất theo Hiệp ước. Tuy nhiên, như hồ sơ cho thấy Ý đã giữ lại quyền này từ Lettori trong nhiều thập kỷ. Vì lợi ích của công dân châu Âu, các thỏa thuận thể chế hiện tại cần phải được thay đổi để các Quốc gia Thành viên không khoan nhượng không thể bỏ qua các quyền của Hiệp ước vô thời hạn.”
