レットリ事件 // EUの歴史の中で最も長く続いた条約の平等待遇規定の違反は終わりに近づいている。
委員会は先週金曜日の会合で、侵害訴訟N.2021/4055を欧州連合司法裁判所(CJEU)に付託することを全会一致で承認した。 イタリアの大学（レットーリ）における外国語講師に対するイタリアの継続的な差別を受けて行われたこの訴訟は、2021年XNUMX月に開始された。裁判所は、大学まで遡る一連の訴訟においてすでにXNUMX度、レットーリに有利な判決を下している。 アルエの裁定 1989の。
レットリ事件に関する大学の詳細
委員会の決定は、「雇用と社会権ポートフォリオ」セクションに記録されています。 XNUMX 月の侵害パッケージ。 大学の決定の報道価値を考慮すると、 プレスリリース、事件に関する追加の詳細も掲載されました。 イタリアが判決を執行に履行しなかったため、この訴訟は裁判所に付託されていると記録されている。 ケースC-119 / 04, 2006年に下された判決。
この訴訟の判決の中で、大法廷の13人の裁判官は、2004年XNUMX月に直前に制定されたイタリアの法律はEU法に準拠しているとの判断を下した。 この法律は、レットーリに対し、非常勤研究員というパラメータ、またはより有利なパラメータを参照して、最初の雇用日からのキャリアを再構築することを認めた。 この法律は法定本に残っているものの、施行されたことはありません。
金曜日の大学の決定を受けて、この注目度の高い差別事件への関心が高まるのは確実だ。 執行事例 C-119/04 では、委員会は以下の賦課を勧告した。 309.750日当たりの罰金XNUMXユーロ レットーリに対する数十年にわたるイタリアの差別的扱いについて。
罰金は、イタリアが2004年XNUMX月に土壇場で法律を制定したことにより免除された。最終的に行われる将来の審理において、イタリアの弁護団は、なぜイタリアに勧告された罰金を免れた法律がその後なぜ制定されなかったのかを裁判所に説明するといううらやましい任務を負うことになる。施行された。 したがって、この訴訟はイタリアにとって大きな社会的、政治的当惑となる可能性がある。
侵害訴訟では、申立人は条約上の義務に違反した加盟国と争うことになる。 言うまでもなく、加盟国は、侵害の持続性を証明するために原告側が持つよりも、自らの立場を守るために自由に使える資源が無限に多い。
この点における申立人の相対的不利は、委員会と違反した加盟国との間の侵害訴訟におけるやりとりが機密であるという事実によってさらに加えられる。 したがって、既存の取り決めの下では、申立人は委員会の法的立場と意図を完全に確信することは決してありません。
こうした予想に反して、苦情を申し立てた麻生氏。 ローマのラ・サピエンツァ大学で設立され、イタリア最大の労働組合であるFLC CGILの支援を受けたレットーリ協会CEL.Lは、以前もその後も、イタリアによる条約違反の継続を示す反駁できない証拠を委員会に提供してきた。侵害訴訟手続き N.2021/4055。 侵害手続きの有効性と告訴人の役割に関する多くの重要な道徳と教訓が、これらの経験から生まれます。
侵害訴訟に関する条約の規定
1957 年のローマ建国条約により、欧州委員会は条約の守護者として、条約上の義務違反とみなされる加盟国に対して侵害訴訟を起こす権限が与えられました。 その後、マーストリヒト条約により、欧州委員会は、以前の侵害判決の不履行に対する後続の執行訴訟を起こす権限がさらに与えられ、裁判所は、欧州委員会が自らの主張を証明したとみなした場合、加盟国に金銭罰を課す権限が与えられた。
これらの措置は、特に並行して講じられた場合、合理的な加盟国が毎日高額な罰金を支払うのではなく遵守するという点で、EU法違反を是正するのに十分であるように思われる。
レットリ法執行訴訟では、イタリアが土壇場で法律を制定し、裁判所がEU法に準拠していると判断したため、裁判所は委員会が提案した日額罰金を免除した。 しかし、その後イタリアは法律を施行しなかった。
したがって、委員会は最初の段階に戻り、新たな侵害訴訟を開始する必要があり、執行手続きで解決されるべき訴訟が長引くことになった。
この不幸な結果の繰り返しは、制定された加盟国の法律が実際に施行されたことを申立人に確認することによって回避できる可能性があります。
申立人
レットリ事件では、侵害訴訟に先立ってパイロット訴訟が行われ、それはXNUMX年間続いた。 退職が近づき、今後正義が受けられることに絶望したローマ「ラ・サピエンツァ」大学のレットーリのグループはAsso.CEL.Lを設立し、委員会に正式な告訴人の地位を申請して取得した。
Asso.CEl.L は、法律、統計、データ処理のスキルを組み合わせて、委員会への表明の質を向上させ、侵害訴訟に適切に移行するよう説得することを決意しました。 FLC CGILの協力を得て実施されたレットリの全国国勢調査の組織化には、新たな専門性が明らかであり、大学がC-119/04のCJEU判決を履行していないことが委員会の満足のいく形で文書化された。
申立人には EU の法律と手続きに関する十分な知識が不可欠です。 彼の目的のために、Asso.CEL.L は ウェブページ ヨーロッパの裁判所でレットーリ判例法について同僚を教育するため。
リソース
Asso.CEL L は、レットーリを代表する組織の中で唯一、寄付を一切受け付けていないという点で特徴的です。 最新の情報通信手段やバーチャル会議のコストは無視できるかゼロであるため、ランニングコストは非常に低くなります。
Asso.CEL.L は、寄付金を募る必要性や、年次報告書を作成して正当化するという官僚的要求から解放され、侵害訴訟に最大限のエネルギーを注ぐことができました。
ここでの教訓は、告発を希望する人は、ランニングコストを低く抑えるために最新のインターネット通信手段を習得する必要があるということです。
労働組合との関係
外国人労働者に対する差別事件では、国内労働組合の支援が非常に貴重です。 イタリア最大の労働組合であるFLC CGILが、非国籍労働者に対する差別的扱いを理由にイタリアを訴追するよう欧州委員会に求めたことは、非常に重要な意味を持つ。
FLC CGIL の優れた全国組織により、全国的なレットリ国勢調査の成功には FLC CGIL の協力が不可欠であることがわかりました。 同じ現場組織が、今年度開催された XNUMX つの抗議活動の成功を促進しました。 １２月５日, April 20、そして最近では全国ストライキで 30年六月.
プレス
メディアの適切な報道が告発者の活動に役立つことは明らかです。 大学都市のパドバ、フィレンツェ (1)、ペルージャ (2) では、イタリアの地元テレビが 30 月 XNUMX 日のレットーリのストライキを寛大に報道しました。視聴者の反応は非常に好意的でした。
ヨーロッパレベルでは、 The European Times は、侵害訴訟の開始から委員会による司法裁判所への事件の付託まで、レットリ事件について一貫して報告してきた。 資金提供を受けた組織にとって、購読料収入を維持するためにプロパガンダに耽りたいという誘惑は常に存在します。
Asso.CEL.L は報道機関との関係において、擁護のために正確さを決して犠牲にしないという方針を常に貫いています。 この政策を促進したのは、 the European Times レットーリ判例への実証的なウェブリンクを提供する方針。
議会の質問
条約上の義務違反とみなされる委員会と加盟国の間のやりとりは侵害訴訟において機密扱いとなるが、委員会は議員からの議会質問に回答しなければならない。
議会の質問を賢く利用することは、告訴人の訴訟を助けることができ、そのような利用は広報的にも有益です。
ダブリン議員クレア・デイリーは、彼女を通じて、EUの良心の前にレットーリ事件を守り続けた。 スピーチ 欧州議会での彼女の質問と、他のアイルランド議員が欧州委員会に共同署名した質問。 このうち最後は 質問 同委員会に対し、レットーリ事件をCJEUに付託するよう要請することに成功した。
まとめ
金曜日、イタリア全土の大学キャンパスで、レットーリ事件をCJEUに付託するという委員会の決定が温かく歓迎された。 ブリュッセルのレットーリからは地理的に離れているが、委員会は侵害訴訟の遂行において Asso.CEL.L と FLC CGI の代理人に注意を払っていたとの認識があった。
クレア・デイリー議員はこう語った。
「レットリ事件を司法裁判所に付託するという委員会の決定は非常に歓迎する。 条約に基づく労働者の権利は EU 全体で尊重されなければなりません。 私は今後も公式告訴人Asso.CEL.Lおよび同僚の議員らと連携し、レットリ氏がEU法に基づいてキャリア再構築のための和解金を確実に受け取れるよう努める」と述べた。
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