数十年にわたる差別的扱いに対する外国人大学の語学講師（レットーリ）に対する和解金の支払いに関する欧州委員会の期限が切れてからXNUMXか月後、先週の月曜日、イタリアは最終的な支払いを行うための行政上の取り決めを整えるための長い省庁間法令を公布した。 この期限は欧州委員会からイタリアへの文書で発表された。 推論意見 侵害訴訟N.26/2021に関連した4055月2006日の判決は、イタリアに対し、119年に欧州連合司法裁判所(CJEU)が下した事件C-04/XNUMXの判決(レットーリXNUMX件のうち最後の判決)の執行を強制することを求めるものである。原動力にまで及ぶ一連の訴訟で勝利 アルエの裁定 1989の。
判決より3000ワードも長い法令
6,440 ワードでは、 省庁間法令 の文よりも 3,000 ワード近く長いです ケースC-119 / 04 、効果を与えると主張しています。 この政令の大部分は、州と大学によるレットーリへの和解資金の共同融資のための行政上の取り決めと手続きに委ねられる。 これらには、協調融資の資格、大学が省に資金を申請する方法と期限、申請の誤りの最終的な修正、協力しない場合の罰則などに関する規定が含まれる。
さらに、各大学が オンライン国勢調査 レットーリ氏は、勤務年数や雇用主として大学がすでに持っていると思われる情報を記録している。 広範な官僚制度が導入されていることは、レットリに対する正義の保留は主に行政の失敗によるものであるという議員の考え方を示唆している。
この判決は、イタリアが侵害訴訟を通じて維持してきた法的立場を決して譲るものではない。 同じ一貫性のない解決策のメニューがそのまま残されています。 むしろ、この政令は、レットーリ氏に最初の雇用の日から途切れることのないキャリアの再構築を与えるという理由でCJEU大法院によって承認された2004年26月のイタリア法を繰り返し主張し、イタリアの強硬姿勢をさらに強固なものにした。 30 年 2010 月 2004 日のいわゆるジェルミニ法第 26 条の制限規定に従って解釈されます。CJEU によって承認された 3 年 240 月の法律へのすべての言及は、「第 30 条第 2010 項によって解釈される」という文言に従い、修飾されます。 、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日法律第 XNUMX 号」。
この法令は公表される数週間前から自由に回覧されていたため、大学当局もレットリもその内容を事前に知っていた。 多くの政権は、その規定は非常に混乱しており、実行不可能であると判断した。 レットリの労働組合は行政の詳細にはあまり興味がなく、法的な輸入にもっと関心があったため、この法令を真っ向から拒否した。 イタリア最大の労働組合であるFLC CGILとイタリア第XNUMX位の労働組合であるUIL RUAは、その規定に抗議して、全国的な一日ストライキに合意した。
イタリアの労働法によれば、全国ストライキが正式に宣言される前に、労働省は紛争当事者間の和解を図るために事前会議を開催する義務がある。 欧州委員会は彼らに代わって侵害訴訟を行ったが、レットーリ家は欧州委員会とイタリアとの間で独占的に行われる訴訟の当事者ではない。 この調停会議は、レットーリの代表者が大学省の代表者と直接会って質問するまたとない機会となった。
その後レットリに送られた会議の報告書は、法廷での反対尋問の記録のようなものである。 問題となっているのは、イタリアがCJEUがC-2004/119事件の判決で解釈した04年2010月の法律に基づいてレットーリのキャリアを再構築するつもりなのか、それとも遡及的なXNUMX年のジェルミニ法に基づいて解釈するのかということである。
同省の代表者らは繰り返しこの質問をはぐらかそうとした。 レットーリの代表者らに圧力をかけられた彼らは、この法令は関連するすべての国内およびヨーロッパの法学を尊重していると述べた。 明らかに、この回答の語順では国内法が EU 法よりも優先されています。 EU法が国内法より優先することを同省に思い出させたレットリ代表は、さらに調査し、省間政令がどちらを優先するかを省の代表に尋ねた。 この時点で、同省当局者は、政令は国内および欧州のすべての法学を尊重していると繰り返したが、ジェルミニ法は依然として有効であると付け加えた。 この時点で双方とも調停不成立を認めた。 したがって、国家ストライキは強行されることになる。
事件 C-2006/119 における 04 年の判決の適切な実施に対する FLC CGIL の懸念は、調停失敗の数日後にニコラス・シュミット雇用・社会権長官に宛てた書簡にも引き継がれた。 この手紙には何のパンチもありません。 FLC CGILは、事件C-119/04の証言録取の中で、イタリアが2004年2004月の法律を正しく施行したと裁判所に保証したことを委員会に回想している。書簡はさらに、イタリアが当時のウラジミール・シュピドラ長官に次のように確約したことを思い出している。 XNUMX 年の法律は今後も正しく適用されると委員会は発表した。 プレスリリース
イタリアに対する侵害訴訟は終了するとのこと。 この保証の価値は、2023年になってもC-119/04判決の不履行に向けた新たな侵害訴訟が依然として開かれていることである、と書簡は皮肉っぽくコメントしている。
6.440語の省庁間政令を検討する中で、FLC CGILはわずか40語で難攻不落の挑戦をし、委員会への書簡の中でこの政令を次のように解釈している。
「イタリアは、閣僚間法令でとられた立場に基づき、条約の守護者である欧州委員会に対し、司法裁判所と自国の国内裁判所の判決を覆し、「ジェルミニ法」に解釈上の優先権を与えるよう事実上求めている。"。
ローマ大学に本拠を置く「ラ・サピエンツァ」組合である Asso.CEL.L による委員会への平行した表明は、問題となっている影響を指摘している。
「CJEUが既に判決を下した法律を加盟国が遡及的に解釈し、自国に有利になるように解釈することが許されるということは、EUにおける法の支配に非常に重大な影響を与える前例を作ることになるだろう…。最終的には裁判所自身のみがそれを行うことができる。加盟国が解釈の正当性を主張した場合、その裁定の遡及的解釈の正当性を決定する。
ローマの大学省前で行われた抗議活動を受けて、 １２月５日 最後とその後 April 20, 金曜日に行われた全国ストライキは、今年度労働組合によって行われたXNUMX回目の争議行動であり、最も成功したものである。 イタリア全土のキャンパスでは、退職して現役のレットーリ氏がCELの同僚たちと合流した。 レットーリと全く同じ仕事をしている大学教師のカテゴリーであるイタリア法に基づくCELは、結果的に同様の給与を受け取る権利があるはずである。
In パドバ , Florence (1), ペルージャ （2） サッサリ イタリア全土の他の大学都市でも地元テレビやマスコミがレットーリのストライキを寛大に報道した。 長年にわたる差別を正確に記録したこの物語には、レットリの教師に対する学生の支援と、彼らがコースを維持する高い評価も記録されています。 学長との会合などの取り組みも対象となります。
カート・ローリン氏は引退したレットーリ氏のAsso.CEL.Lの代理人だ。 の 公開書簡 彼はアンナ・マリア・ベルニーニ大学大臣に、退職したレットーリたちが差別的な年金のせいでいかに貧困ライン近くで暮らしているかを文書化した文書を起草した。 ローリン氏はローマ大学「ラ・サピエンツァ」キャンパスの学長室の外でこう語った。
「この省庁間命令は、C-119/04事件における司法裁判所の判決を逃れようとするあからさまな試みである。 この判決は、マントラのように、他のすべての解釈を排除するかのように、この判決は 2010 年の遡及的なジェルミニ法に従って解釈されなければならないと繰り返しています。 このような状況において、委員会は直ちにレットーリ事件を司法裁判所に付託し、裁判所自身がC-119/04判決の遡及的なジェルミニ解釈を解釈できるようにすべきである。
ダブリン議員クレア・デイリーは最近、レットーリに対する差別を告発した。 スピーチ 欧州議会の前で。 同時に彼女は、 規則 138 議会質問 この件に関してはアイルランドの他のXNUMX人の議員が連名で委員会に提出した。
デイリー議員は次のように述べた。
「レットーリ事件は、EUの歴史の中で、条約の同等治療条項に対する最も長期にわたる違反である。 イタリアの大学はEUから非常に寛大な資金を受けています。 返報の倫理は、イタリアが法の支配に従い、退職者と現職者にかかわらず、最初の雇用の日から彼らに課せられたキャリアの途切れのない完全な再構築のために和解金を支払うことを要求している。
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