Forsvar, skaper EU en europeisk hær?

Selv om det ikke er noen europeisk hær og forsvaret fortsatt er en sak for medlemslandene, har EU tatt store skritt for å øke forsvarssamarbeidet de siste årene.

Siden 2016 har det vært betydelige framskritt innen EUs sikkerhet og forsvar med flere konkrete EU-tiltak for å oppmuntre til samarbeid og styrke Europas evne til å forsvare seg. Les oversikten over de siste utviklingene.

Høye forventninger til EUs forsvar

Det store flertallet av EU-borgere (81 %) er for en felles forsvars- og sikkerhetspolitikk, med minst to tredjedeler som støtter den i hvert land, ifølge data fra 2022 publisert av Eurobarometer. Omtrent 93 % er enige i at land bør handle sammen for å forsvare EUs territorium, mens 85 % mener forsvarssamarbeidet bør økes på EU-nivå.

EU-ledere innser at ingen EU-land kan takle de nåværende sikkerhetstruslene i isolasjon. For eksempel krevde fransk president Macron et felles europeisk militærprosjekt i 2017, mens den tidligere tyske kansleren Merkel sa "vi burde jobbe med visjonen om en dag å etablere en skikkelig europeisk hær" i hennes adresse til Europaparlamentet i november 2018. Å bevege seg mot en sikkerhets- og forsvarsunion har vært en av prioriteringene til von der Leyen-kommisjonen.

EU-tiltak for å styrke forsvarssamarbeidet

En felles EUs forsvarspolitikk er fastsatt i Lisboa-traktaten (Artikkel 42 (2) TEU). Traktaten sier imidlertid også tydelig viktigheten av nasjonal forsvarspolitikk, inkludert Nato-medlemskap eller nøytralitet. Europaparlamentet har konsekvent støttet mer samarbeid, økte investeringer og samling av ressurser for å skape synergier på EU-nivå for å bedre beskytte europeerne.

I de senere år har EU begynt å gjennomføre ambisiøse tiltak å gi mer ressurser, stimulere effektivitet, lette samarbeid og støtte utviklingen av evner:

• Det permanente strukturerte samarbeidet (PESCO) var lansert i desember 2017. Den opererer i dag på grunnlag av 47 samarbeidsprosjektermed bindende forpliktelser, inkludert en europeisk medisinsk kommando, maritimt overvåkingssystem, gjensidig assistanse for cybersikkerhet og hurtigreaksjonsteam, og en felles EU-etterretningsskole.
• De Europeisk forsvarsfond (EDF) var lansert i juni 2017. Det var den første bruken av EU-budsjettet til å medfinansiere forsvarssamarbeid. 29. april 2021, MEP-er ble enige om å finansiere flaggskipinstrumentet med et budsjett på €7.9 milliarder som en del av EUs langtidsbudsjett (2021-2027).
• EU har styrket seg samarbeid med NATO på prosjekter på tvers syv områder inkludert cybersikkerhet, fellesøvelser og terrorbekjempelse.
• En plan for å lette militær mobilitet innenfor og over EU for å gjøre det mulig for militært personell og utstyr å handle raskere som følge av kriser.
• Gjøre finansieringen av sivile og militære oppdrag og operasjoner mer effektiv. Siden juni 2017 har en ny kommando- og kontrollstruktur (MPCC) forbedret EUs krisehåndtering.

Tilbringe mer, bruke bedre, bruke sammen

EU-land bruker mer på anskaffelse av forsvarsutstyr

I følge data publisert av European Defense Agency 8. desember 2022, var de totale europeiske forsvarsutgiftene høye på 214 milliarder euro i 2021, opp 6 % fra 2020, det syvende året på rad med vekst.

Rapporten viser at utgifter til forsvarsutstyr og forskning og utvikling steg med 16 % til rekordhøye 52 milliarder euro.

EU styrker sin felles forsvarsstrategi

Russlands krig mot Ukraina understreket behovet for EU for å styrke sin forsvarsstrategi og få fart på våpenproduksjonen.

13. juli 2023 Stortinget stemte for på 500 millioner euro i finansiering for å hjelpe EU-industrien med å øke produksjonen av ammunisjon og missiler for å øke leveransene til Ukraina og hjelpe EU-landene med å fylle opp lagre, den s.k. Lov til støtte for ammunisjonsproduksjon. (SÅ FORT SOM MULIG).

MEP-er jobber også med den europeiske forsvarsindustriens forsterkning gjennom den felles anskaffelsesloven (EDIRPA) for å støtte EU-land i å i fellesskap kjøpe forsvarsprodukter som våpensystemer, ammunisjon og medisinsk utstyr, for å bidra til å fylle de mest presserende og kritiske hullene. Målet med loven er å styrke den europeiske forsvarsindustrielle og teknologiske basen og fremme samarbeid om forsvarsanskaffelser.

I juni 2023, Stortinget og rådet kom til en avtale om nye regler for å oppmuntre EU-land til i fellesskap å anskaffe forsvarsprodukter og støtte EUs forsvarsindustri. Det nye verktøyet vil ha et budsjett på 300 millioner euro frem til 2025. EU vil bidra med opptil 20 % av kjøpesummen for vanlige innkjøpskontrakter.

Foto av Det europeiske forsvarsbyrået