Utenlandske subsidier som forvrider det indre marked: foreløpig politisk avtale mellom Rådet og Europaparlamentet
Rådet og Europaparlamentet nådde i dag en foreløpig politisk enighet om forordningen om utenlandske subsidier som forvrider det indre marked.
Det franske presidentskapet i Rådet for Den europeiske union ble bygget på prinsippet om økonomisk suverenitet. Økonomisk suverenitet er avhengig av to nøkkelprinsipper: investering og beskyttelse. Enigheten om dette nye instrumentet vil gjøre det mulig å bekjempe urettferdig konkurranse fra land som gir massive subsidier til sin industri. Dette er et stort skritt mot å beskytte våre økonomiske interesser.
– Bruno Le Maire, fransk minister for økonomi, finans og industriell og digital suverenitet
Forordningen tar sikte på å bøte på forvrengningene som skapes av subsidier gitt av ikke-EU-land til selskaper som opererer i EUs indre marked. Den etablerer et omfattende rammeverk for Kommisjonen for å undersøke enhver økonomisk aktivitet som nyter godt av et tilskudd gitt av et ikke-EU-land på det indre marked. Ved å gjøre dette tar forordningen sikte på å gjenopprette rettferdig konkurranse mellom alle foretak – både europeiske og ikke-europeiske – som opererer i det indre marked.
Utredning av økonomiske bidrag
Kommisjonen vil få fullmakt til å undersøke de økonomiske bidragene som gis av offentlige myndigheter i et ikke-EU-land til foretak som driver en økonomisk virksomhet i EU ved hjelp av tre verktøy:
- to forhåndsgodkjenningsverktøy — for å sikre like konkurransevilkår for de største fusjonene og anbudene i store offentlige anskaffelser;
- et generelt markedsundersøkelsesverktøy for å undersøke alle andre markedssituasjoner og fusjoner og offentlige anskaffelsesprosedyrer med lavere verdi.
Medlovgiverne har besluttet å opprettholde varslingsterskler foreslått av Kommisjonen for fusjoner og prosedyrer for offentlige anskaffelser:
- EUR 500 millioner for fusjoner;
- 250 millioner euro for offentlige anskaffelsesprosedyrer.
Kommisjonen vil få fullmakt til å undersøke subsidier som gis inntil fem år før ikrafttredelsen av forordningen og vri det indre marked etter ikrafttredelsen.
Governance
For å sikre enhetlig anvendelse av forordningen i hele EU, vil Kommisjonen være utelukkende kompetent å håndheve forskriften. Under denne sentraliserte implementeringen vil medlemslandene holdes jevnlig informert og vil bli involvert, gjennom den rådgivende prosedyren, i beslutninger som vedtas i henhold til forordningen.
Dersom et foretak ikke overholder plikten til å melde fra om en subsidiert foretakssammenslutning eller et økonomisk bidrag i forbindelse med offentlige anskaffelsesprosedyrer som oppfyller de fastsatte terskelverdiene, vil Kommisjonen kunne pålegge bøter og undersøke transaksjonen som om den var varslet.
Vurdering av effekten av utenlandske subsidier
Som tilfellet er under EUs rammeverk for statsstøttekontroll, hvis Kommisjonen finner at det eksisterer et utenlandsk tilskudd og at det er konkurransevridende, vil den utføre en balansetest. Dette er et verktøy for å vurdere balansen mellom positiv og negativ effekter av et utenlandsk tilskudd.
Hvis de negative effektene oppveier de positive effektene, vil kommisjonen ha fullmakt til å pålegge avhjelpende tiltak eller å akseptere forpliktelser fra de berørte foretakene som avhjelper forvrengningen.
Neste trinn
Den foreløpige avtalen som ble oppnådd i dag må godkjennes av Rådet og Europaparlamentet. På rådets side er den foreløpige politiske avtalen gjenstand for godkjenning av De faste representanter (Coreper), før den går gjennom de formelle trinnene i adopsjonsprosedyren.
Forskriften trer i kraft den 20. dagen etter at den er offentliggjort i Den europeiske unions offisielle tidsskrift.
Bakgrunn
I dag er subsidier gitt av medlemsland underlagt statsstøttekontroll, men det finnes ikke noe EU-instrument for å kontrollere subsidier gitt av land utenfor EU. Dette undergraver like konkurransevilkår.
For å møte dette fremmet EU-kommisjonen forslaget til en forordning om utenlandske subsidier som forvrider det indre markedet 5. mai 2021. Den fungerer som et verktøy for å sikre like konkurransevilkår for alle foretak som opererer i det indre markedet som mottar støtte fra et EU medlemsland eller fra et land utenfor EU.
