by Anthony Pereira – Valg i Brasil – Luiz Inacio Lula da Silva har oppnådd et bemerkelsesverdig politisk comeback ved å gjenvinne presidentskapet i Brasil. Hans knappe seier, i andre runde, var den nærmeste seiersmarginen i et valg siden Brasil gikk tilbake til demokrati på slutten av 1980-tallet. Resultatet var 50.9 % for Lula og 49.1 % for den sittende presidenten, Jair Bolsonaro – en forskjell på litt mer enn 2 millioner stemmer av nesten 119 millioner avgitte gyldige stemmer.
Lula er nå satt til en tredje periode, 12 år etter at han avsluttet sin andre periode som en uvanlig populær president som oppnådde både økonomisk vekst og sosial inkludering mellom 2003 og 2010.
I løpet av kampanjen slo de to utfordrerne det ut over noen kjente temaer: Bolsonaro minnet velgerne om korrupsjonen som ble avdekket angående flere medlemmer av Lulas administrasjon. Lula kritiserte på sin side Bolsonaro for hans dårlige håndtering av COVID-krisen, der Brasil registrerte nest høyeste nasjonale dødstall bak USA.
Men – i motsetning til i 2018 da Lula var dømt som ikke kvalifisert til å stille på grunn av sin domfellelse i 2017 anklager om korrupsjon (siden annullert) og Bolsonaro i stedet slo den uerfarne og relativt ukjente Fernando Haddad, dette var ikke et valg der korrupsjon var et sentralt tema.
I stedet så det ut til at økonomien var den største bekymringen for de fleste velgere. Kjernen i Lulas støtte er mest konsentrert i fattig nord-øst. Bolsonaros støtte er spesielt sterk i bedrestilte husholdninger i sør, sør-øst og sentrum-vest.
Lulas koalisjon av ti partier var en bred koalisjon som spenner fra venstre til sentrum-høyre. Kampanjen samlet to politiske krefter som hadde vært fiender på 2000-tallet: Lulas arbeiderparti (Arbeiderpartiet, eller PT) og politikere som hadde vært eller fortsatt var medlemmer av det sentrum-høyre sosialdemokratiske partiet (Brasilian Social Democracy Party, eller PSDB) og den brasilianske demokratiske bevegelsen (Movimento Democratico Brasileiroeller MDB).
Lulas visepresidentkandidat var Geraldo Alckmin, en konservativ katolikk og tidligere medlem av PSDB. MDB medlem Simone Tebet, en presidentkandidat i første runde, aksjonerte for Lula i andre runde og som trolig vil bli tilbudt plass i Lulas kabinett.
En av nøklene til den fremtidige Lula-regjeringen er om denne koalisjonen kan holde sammen. Den forble samlet under kampanjen, da den hadde som felles mål å beseire den sittende presidenten. Om den vil beholde sin enhet i regjeringen er et annet spørsmål.
Det kan oppstå sprekker når administrasjonen må ta vanskelige valg om styringen av økonomien og utfordringen med å gjenoppbygge statlig kapasitet i de områdene som er mest skadet av Bolsonaros administrasjon. Skadene er spesielt tydelige innen miljø, folkehelse, utdanning, menneskerettigheter og utenrikspolitikk.
Bolsonaro tilbakeslag?
Bolsonaro har ennå ikke kommet med en uttalelse om valgresultatet for å innrømme eller påstå svindel. De kommende dagene vil by på en test av hans karakter og arten av bevegelsen som brakte ham til presidentskapet.
Den bevegelsen karakteriseres noen ganger som en hard-høyre allianse av biff (agribusiness), bibel (evangeliske protestanter) og kuler (deler av politiet og militæret, samt nylig utvidede rekker av våpeneiere).
Bolsonaro kunne reprise hva han sa etter den siste debatten ("den som har flest stemmer tar valget") og innrømmer tap. Men han kunne også etterligne sin helt og mentor Donald Trump og forsøke å spre en fortelling om svindel, nekte å akseptere legitimiteten til Lulas valgseier og bli leder for en illojal opposisjon til den nye regjeringen.
I henhold til brasiliansk lov har han rett til bestride resultatet ved å fremme en sak for den øverste valgdomstolen, det samme gjorde den tapende kandidaten i 2014, Aecio Neves fra PSDB. Men han må levere overbevisende bevis. Resultatet ville trolig bli likt utfallet etter valget i 2014, da retten til slutt styrte mot Neves.
Lula rakk ut til opposisjonen i sin takketale søndag kveld. Han sa noe som Bolsonaro aldri sa etter seieren i 2018 – og heller ikke på noe tidspunkt siden: «Jeg vil styre for 215 millioner brasilianere, og ikke bare de som stemte på meg.»
Han satte også ut noen av de målene for hans fremtidige regjering. De mest presserende er å redusere sult og fattigdom, akselerere økonomisk vekst og styrke industrisektoren. Viktig Lula understreket også behovet for å samarbeide med internasjonale partnere for å bremse ned avskogingshastigheten i Amazonas.
Utfordringene fremover
Hans regjering vil ha en oppoverbakke kamp. Regjeringskassen er tommere enn den var da Lula sist var president. Store økninger i minstelønnen, som Lula så ut til å forplikte seg til under kampanjen, vil sannsynligvis øke inflasjonen, kjører for tiden på rundt 7 %. Produktiviteten forblir stillestående og industrien – som har krympet som andel av den samlede økonomien – er internasjonalt lite konkurransedyktig i mange sektorer.
Men Lulas største utfordring blir nok politisk. Bolsonaro kan ha mistet presidentskapet, men mange av hans allierte har vunnet mektige politiske posisjoner rundt om i landet. Fem av Bolsonaros tidligere ministre vant plasser i Senatet, der Bolsonaros liberale parti (PL) har den største blokken av seter. Tre av Bolsonaros eks-kabinettmedlemmer vant plasser i underhuset til den nasjonale kongressen, der PL også er det største partiet.
I statene, kandidater på linje med Bolsonaro vant 11 av 27 statlige guvernører, mens kandidater på linje med Lula vant bare åtte. Enda viktigere er at de tre største og viktigste statene i Brasil – Minas Gerais, Rio de Janeiro og Sao Paulo – vil bli styrt av pro-Bolsonaro-guvernører fra 2023.
Bolsonaro kan komme til å forlate presidentskapet – men Bolsonarisme går ingen steder.
Anthony Pereira - gjesteprofessor ved School of Global Affairs, King's College London, er også direktør for Kimberly Green Latin American and Caribbean Center ved Florida International University
