I dag ble medlemslandenes ambassadører til EU enige om rådets holdning til EU-budsjettforslaget for 2023. Til sammen utgjør rådets stilling til neste års budsjett € 183.95 milliarder i forpliktelser og € 165.74 milliarder i betalinger. Sammenlignet med budsjettet vedtatt av Rådet og Europaparlamentet for 2022, er dette en økning på +8.29 % i forpliktelser og en nedgang på -3.02 % i utbetalinger.
Rådet besluttet å følge en forsiktig tilnærming til den årlige budsjettprosessen. Vi vil sørge for at EUs finansielle ressurser fokuseres på våre nåværende prioriteringer. Det betyr at vi har justert flere av tallene som kommisjonen har foreslått. Jeg er glad for at vi nå har et solid grunnlag for våre forhandlinger med Europaparlamentet.
Zbyněk Stanjura, Tsjekkias finansminister
Samlet sett tar rådet en forsiktig tilnærming gitt den flyktige konteksten hvor EU opererer. Å holde marginer i budsjettet som handlingsrom har vist seg svært nyttig tidligere. Medlemslandene understreker viktigheten av å sikre at det vil være tilstrekkelig margin i budsjettet til å møte usikkerhet knyttet til den ukrainske krisen og inflasjonen.
En oppsummering av rådets holdning er gitt i tabellen nedenfor*:
*i €; c/a: forpliktelser, p/a: betalinger
| Beskrivelse | 2023 – Budsjettforslag | 2023 – Rådsstandpunkt | 2023 – Rådsstandpunkt | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| indre marked, innovasjon og digitalt | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Samhold, motstandskraft og verdier | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Naturressurser og miljø | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Migrasjon og grenseforvaltning | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Sikkerhet og forsvar | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Nabolaget og verden | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Europeisk offentlig administrasjon | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Tematiske spesialinstrumenter | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| MFF-overskrifter | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Fleksibilitetsinstrument | +515 352 065,00 XNUMX | +527 128 781,00 XNUMX | +452 879 478,00 XNUMX | +527 128 781,00 XNUMX | ||
| tak | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| margin | +961 793 731,00 XNUMX | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Bevilgninger i % av BNI | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Forpliktelser er juridiske løfter om å bruke penger på aktiviteter hvis gjennomføring strekker seg over flere regnskapsår.
Betaling dekke utgifter som oppstår fra forpliktelser inngått i EU-budsjettet i løpet av inneværende og foregående regnskapsår.
I tillegg utsteder rådet også fire uttalelser: en om betalingsbevilgninger, en om usikkerhet ved fastsettelse av rådsstandpunkt, en om artikkel 241 i TEUF, og en om Europaparlamentets egen del av EU-budsjettet.
Uttalelse om Europaparlamentets egen del av EU-budsjettet
I denne uttalelsen understreker rådet at taket for overskrift 7 i det flerårige økonomiske rammeverket 2021-2027 er basert på forutsetningen om at alle EU-institusjoner vedtar en helhetlig og målrettet tilnærming for å stabilisere antall ansatte og redusere administrative utgifter.
Rådet minner om at Europaparlamentet allerede i det årlige budsjettet for 2022 ba om og innhentet ytterligere 142 stillinger til sin stillingsplan samt 180 eksterne ansatte og minner i denne forbindelse om rådserklæringen av 7. desember 2021. I år ble parlamentets uttalelse av utgifts- og stillingsplan for 2023 inkluderer forespørsel om 52 ekstra stillingsplanstillinger og 116 ekstra akkrediterte stortingsassistenter.
Denne forespørselen kommer i sammenheng med høye inflasjonsrater, der respekten for taket for posisjon 7 i 2023 er i fare, og dermed nødvendiggjør at alle institusjoner utøver selvbeherskelse, i tråd med plikten til å overholde de årlige utgiftsrammene. I denne sammenheng øker parlamentets anmodning presset på utgiftspost 7 ytterligere, samtidig som det overlates til de andre institusjonene arbeidet med å bære byrden med å begrense sine administrative utgifter. Den er derfor ikke forenlig med parlamentets forpliktelser i henhold til artikkel 2 i MFF-forordningen, og den strider mot punkt 129 og 130 i konklusjonene fra Det europeiske råd fra 17. til 21. juli 2020 om et stabilt bemanningsnivå i institusjonene.
Med respekt for begrunnelsen for Gentlemen's Agreement, inkludert den institusjonelle balansen mellom parlamentet og rådet og respekten for MFF-takene, oppfordrer rådet parlamentet til å følge tilnærmingen som er vedtatt av rådet og sikre respekt for taket for posisjon 7. Den minner om at rådet har til hensikt å respektere et stabilt bemanningsnivå og anvender en høyere reduksjonssats (ledig stilling) på sine egne administrative utgifter.
I lys av ovenstående uttrykker rådet sine sterke forbehold til EPs utgiftsoppgave og stillingsplanen for 2023. Rådet vil fokusere ytterligere på disse elementene under forhandlingene om unionens årlige budsjett for 2023.
Neste trinn
Rådet tar sikte på å formelt vedta sin holdning til utkastet til generelt budsjett for 2023 via en skriftlig prosedyre som avsluttes 6. september 2022. Dette vil da fungere som et mandat for det tsjekkiske presidentskapet til å forhandle EU-budsjettet for 2023 med Europaparlamentet.
Bakgrunn
Dette er det tredje årlige budsjettet under EUs langsiktige budsjett for 2021-2027, den flerårige økonomiske rammen (MFF). 2023-budsjettet er supplert med tiltak for å støtte utvinningen av covid-19 under Next Generation EU, EUs pandemiske gjenopprettingsplan.
