Es hat ein ganzes Jahr und viele Verhandlungsstunden gedauert, aber am Freitagmorgen haben sich schließlich alle Mitgliedsstaaten der Europäischen Union geeinigt: Der Kontinent wird die Treibhausgasemissionen bis 55 um 2030 % (im Vergleich zu 1990) reduzieren. Es hat mehrere Stunden Schlaflosigkeit in einer bis in die Nacht hineingezogenen Debatte gekostet, um Länder wie Polen, die immer noch stark von fossilen Brennstoffen abhängig sind, dazuzurechnen.
Doch nur einen Tag vor dem fünften Jahrestag des Pariser Abkommens, das am 12. Dezember 2015 alle Regierungen der Welt zusammenbrachte, um die globale Erwärmung unter 2 °C (oder 1.5 °C als wünschenswertes Ziel) zu halten, hat die Europäische Union zugestimmt seine 40 %-Emissionsreduzierung auf 55 % zu erhöhen. Das Europäische Parlament forderte 60 % und NGOs gingen noch weiter, indem sie 65 % forderten, aber die vereinbarte Reduzierung von mehr als der Hälfte der Emissionen in zehn Jahren entspricht dem, was Wissenschaftler für richtig halten.
Das neue 55-Prozent-Ziel wird endlich in das europäische Klimagesetz aufgenommen, das im April mangels Zustimmung aus dem Osten ohne diesen Punkt vorgelegt wurde, und als erneutes Ziel auch der UNO auf dem ersten Klimagipfel vorgelegt werden, COP26, die nächstes Jahr in Glasgow (UK) stattfinden soll, nachdem sie aufgrund von Covid-19 um ein Jahr verschoben werden musste.
Dafür hat Polen Staats- und Regierungschefs allerdings die ganze Nacht wach gehalten. Von Donnerstagabend bis an diesem Freitagmorgen um 8 Uhr treffen sich die Staats- und Regierungschefs in Brüssel hatte es nicht geschafft, die polnische Regierung (das Land ist stark von Kohle abhängig) davon zu überzeugen, die Verpflichtung zur Reduzierung der CO2-Emissionen um 55 % bis 2030 zu unterschreiben abschließende Schlussfolgerungen, in denen Europa hat sich verpflichtet, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen.
Die Schlüssel zum Vertrag
Diesmal forderte Polen Garantien dafür, dass es ausreichende europäische Mittel erhält, um die Energiewende durchzuführen, die dieses Engagement erfordert. Es sei daran erinnert, dass Polen (zusammen mit Ungarn) auch eines der Länder war, die ein Veto gegen die europäischen Haushalte und die Corona-Wiederaufbaufonds eingelegt haben. Mateusz Morawiecki ist zu einem der Protagonisten dieses letzten Gipfels im Jahr 2020 geworden und hat zwei wichtige Verhandlungen bis zum Schluss kompliziert gemacht: den EU-Haushalt und die Klimaziele.
Laut europäischen Quellen war eines der heikelsten Themen neben den von Polen geforderten Garantien die Festlegung nationaler Ziele nach Wirtschaftssektoren. Tatsächlich gilt das Ziel, die Emissionen bis 55 um 2030 % zu reduzieren, global für die gesamte Union, was bedeutet, dass Polen, wenn es die erforderliche Zahl nicht erreicht, durch ein anderes Land kompensiert werden kann, dem es gelungen ist, seine Emissionen weiter zu senken. In diesem Sinne wurde implizit vereinbart, dass die Staats- und Regierungschefs das Thema bei zukünftigen Treffen erneut ansprechen müssen, um den Regierungen „zusätzliche Empfehlungen“ zu geben.
Aus diesem Grund haben die Polen den Fonds für einen gerechten Übergang, der ihnen finanziell helfen muss, die Energiewende zu vollziehen, um ihre Abhängigkeit von Kohle zu beenden, und gleichzeitig die Notwendigkeit, all diese Änderungen vorzunehmen und gleichzeitig „die Wettbewerbsfähigkeit der EU zu erhalten und zu übernehmen Berücksichtigung der unterschiedlichen Ausgangssituationen und spezifischen nationalen Gegebenheiten und Minderungspotenziale der verschiedenen Mitgliedstaaten“ wird stark betont.
Die Kontroversen
Während der Verhandlungen am frühen Morgen haben sich die französischen Vertreter mit den osteuropäischen Vertretern zusammengetan, um eine Klausel in den Text aufzunehmen, die „Übergangstechnologien“ wie Gas als subventionsfähig akzeptiert, ein Element, das Klima-NGOs wie Greenpeace empört hat. Der vereinbarte Text verteidigt „das Recht der Mitgliedstaaten, über ihren Energiemix zu entscheiden und die am besten geeigneten Technologien auszuwählen, um gemeinsam das Klimaziel bis 2030 zu erreichen, einschließlich Übergangstechnologien wie Gas“.
Für den EU-Klimaberater von Greenpeace, Sebastian Mang, zeigt die am Freitag erzielte Einigung „dass politische Opportunität Vorrang vor Klimawissenschaft hat und die meisten Politiker immer noch Angst davor haben, große Umweltsünder anzugreifen. Ohne weitere Maßnahmen werden die Klimaziele der EU den Öl- und Gasunternehmen das Überleben ermöglichen, sie werden die Art und Weise, wie wir Lebensmittel produzieren, nicht schnell genug verändern, um den Klimanotstand zu stoppen.“ Tatsächlich bemängelt Greenpeace den fehlenden Ehrgeiz, denn ohne neue Maßnahmen würden die Emissionen bis 46 bereits um 2030 % gesenkt. Stattdessen halten sie es für notwendig, um die Klima-„Katastrophe“ zu stoppen, um 65 %. Es sei daran erinnert, dass das EP 60 % forderte.
Das neue Ziel für 2030 ist in der Tat der Beginn des Weges der EU, bis 2050 der erste klimaneutrale Kontinent zu werden (in Übereinstimmung mit dem Pariser Abkommen so viel zu emittieren wie zu absorbieren). Das Abkommen kann Europa dabei helfen, die verlorene Führungsrolle im globalen Klimakampf zurückzugewinnen, und ergänzt die gute Nachricht des Regierungswechsels in den Vereinigten Staaten, da Joe Biden das Pariser Abkommen, über das Donald Trump unglücklich war, erneut ratifizieren wird. Die neue Biden-Regierung wird jedoch hart daran arbeiten müssen, Trumps Leugnungspolitik umzukehren, die wertvolle Zeit für den zweitgrößten Emittenten von Treibhausgasen verschwendet hat.
Doch der weltgrößte Emittent, China, hat sich bisher nur zu Spitzenemissionen bis 2030 verpflichtet (um mit der Reduzierung zu beginnen), obwohl erwartet wird, dass es auf der nächsten COP26 ehrgeizigere Verpflichtungen als diese vorlegen wird. Ohne die Bemühungen aller internationalen Akteure wird die Kürzung der EU wenig dazu beitragen, das planetarische Thermometer in Schach zu halten.
