Die Europäische Union und China genehmigen nach sieben Jahren mühsamer Verhandlungen "im Prinzip" ein großes Investitionsabkommen.
PEKING: Die Europäische Union (EU) und China haben am Mittwoch nach sieben Jahren mühsamer Verhandlungen „im Prinzip“ einem großen Investitionsabkommen zugestimmt.
Der Pakt wird als Ankurbelung der Investitionsströme für beide Seiten in einer von Pandemien heimgesuchten Weltwirtschaft und als wichtiger politischer Sieg für China vor der Ankunft des gewählten US-Präsidenten Joe Biden im Weißen Haus angesehen.
Was ist das?
Laut der Europäischen Kommission zielt das Abkommen darauf ab, Chinas Markt zu öffnen und diskriminierende Gesetze und Praktiken zu beseitigen, die europäische Unternehmen daran hindern, auf gleicher Augenhöhe zu konkurrieren.
Die Summen, um die es geht, sind beträchtlich: Die ausländischen Direktinvestitionen der EU in China seit dem Jahr 2000 – ohne Großbritannien – beliefen sich auf 181 Milliarden US-Dollar (731 Milliarden RM). Die entsprechende Summe aus China beträgt 138 Milliarden US-Dollar (557.5 Milliarden RM).
Die EU war lange Chinas größter Handelspartner, obwohl sie kürzlich von der ASEAN überholt wurde.
Im dritten Quartal dieses Jahres ist China den USA vorausgeeilt, um auch der größte Partner der EU zu werden.
Was hat Peking davon?
China führt diplomatische Schlachten an mehreren Fronten, die schädlichste mit dem Rivalen der Supermacht USA, über Handel, Sicherheit, Technologie und Menschenrechte. Während der Biden-Präsidentschaft werden die USA wahrscheinlich versuchen, Verbündete – einschließlich der EU – in eine engere Koalition zu ziehen, um China einzukesseln, insbesondere wegen seiner Rechtebilanz.
Der Deal verschafft China einen diplomatischen Sieg und zieht möglicherweise die Europäer in sein Lager, bevor Biden sein Amt antritt.
„Für Peking würde das Abkommen einen höchst symbolischen politischen Sieg bedeuten und zeigen, dass China im Geschäft der Globalisierung mit wichtigen internationalen Partnern ist“, sagte Mikko Huotari, Direktor des Mercator Institute for China Studies Think Tank.
In einem Zeichen der sich abzeichnenden Unruhe über den EU-Pakt veröffentlichte Bidens neuer nationaler Sicherheitsberater Jake Sullivan letzte Woche einen kryptischen Tweet, in dem er „frühzeitige Konsultationen mit unseren europäischen Partnern zu unseren gemeinsamen Bedenken über Chinas Wirtschaftspraktiken“ forderte.
Für Peking wurde der chinesische Technologieriese Huawei in vielen EU-Ländern vom Markt für 5G-Geräte ausgeschlossen, und Peking hat Garantien für den Zugang zu öffentlichen Märkten im Block und zu Sektoren wie Telekommunikation und Energieinfrastruktur gefordert.
Warum unterzeichnet die EU?
Laut Brüssel wird der Pakt „dazu beitragen, die Handels- und Investitionsbeziehungen zwischen der EU und China wieder ins Gleichgewicht zu bringen“ und europäischen Investoren ein „beispielloses Maß an Marktzugang“ bieten.
Das Abkommen zielt darauf ab, das geistige Eigentum europäischer Unternehmen zu schützen, erzwungene Technologietransfers zu verbieten und die Transparenz über Subventionen zu verbessern, die an chinesische Aktiengesellschaften gezahlt werden. Außerdem entfällt in einigen Sektoren die Verpflichtung für europäische Unternehmen, einen chinesischen Partner zu haben, wenn sie in den riesigen Markt des Landes eintreten.
Alle bieten EU-Unternehmen in Zeiten wirtschaftlicher Not, die durch das Coronavirus verursacht wird, einen Bonus.
China hat sich auch verpflichtet, auf die Ratifizierung der Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) über Zwangsarbeit hinzuarbeiten.
Probleme
Vorwürfe der Zwangsarbeit in chinesischen Lieferketten, ein begrenztes Abkommen, das Pekings phlegmatischen Regulierungsbehörden offensteht, und der Verlust an Einfluss auf eine mobbende Supermacht – drei wichtige Gründe, warum Kritiker sagen, dass die EU zu diesem Zeitpunkt keinen Pakt verfassen sollte.
Europa China riskiert, das Vertrauen zu gleichgesinnten Partnern wie den USA, Australien und Großbritannien zu verlieren, indem es das Abkommen abschließt, bevor eine umfassendere Strategie entwickelt werden kann, um Chinas Ambitionen einzudämmen.
Darüber hinaus werde Europa ohne wesentliche Verbesserungen der Arbeitsnormen auch an Glaubwürdigkeit als „normative und prinzipientreue Macht“ verlieren, sagte Huotari.
China wird vorgeworfen, Zwangsarbeiter der muslimischen Minderheit der Uiguren in der nordwestlichen Region Xinjiang in seinen Textillieferketten einzusetzen – eine Behauptung, die Peking entschieden zurückweist.
Was ist mit dem Kleingedruckten?
Regeln für strategische Sektoren bleiben in Kraft – China führt eine „Negativliste“ von rund 30 Schlüsselsektoren, in denen es ausländische Investitionen ausschließt oder einschränkt, insbesondere in den Bereichen Bergbau, Energie, Medien oder Kultur.
Im Dezember kündigte Peking neue Regeln an, die ausländische Investitionen in Verteidigungsindustrien einer genauen Prüfung unterziehen.
Ausländische Investitionen in Schlüsselbereichen wie landwirtschaftliche Produktion, Energie und Ressourcen sowie Finanzdienstleistungen werden unter neue Vorschriften fallen, wenn es sich um Beteiligungen von mehr als 50 Prozent handelt.
Seit Oktober verfügt Europa über einen Rahmen für den Umgang mit Auslandsinvestitionen in strategischen Sektoren, der auf dem Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten basiert, von denen einige besser als andere dafür gerüstet sind.
Und was als nächstes?
Nach der am Mittwoch verkündeten grundsätzlichen Einigung werden sich Experten beider Seiten an die Ausarbeitung des endgültigen Abkommens machen, das vom Europäischen Rat und vom Europäischen Parlament ratifiziert werden muss.
Viele Abgeordnete stehen einer Annäherung an Peking skeptisch gegenüber und sind besorgt über die Erosion der Autonomie Hongkongs und das Vorgehen gegen die Uiguren im Nordwesten Chinas. – AFP
