Der Bericht mit Entwürfen zur Änderung der Verträge wurde am Mittwoch von den Abgeordneten mit 19 Ja-Stimmen, sechs Nein-Stimmen und einer Enthaltung angenommen. Der begleitende Beschluss wurde mit 20 Ja-Stimmen, sechs Nein-Stimmen und ohne Enthaltungen angenommen. Die Abgeordneten bekräftigen ihre Forderung nach einer Änderung der EU-Verträge und fordern den Rat auf, die Vorschläge „unverzüglich und ohne Beratung dem Europäischen Rat vorzulegen“, damit a Convention kann eingerichtet werden.
Institutionelle Reformen und ein Mechanismus für EU-weite Referenden
Die Abgeordneten fordern ein ausgewogeneres System, das die Rolle des Parlaments stärken und die Abstimmungsverfahren im Rat ändern würde. Durch eine deutliche Erhöhung der Zahl der Entscheidungen, die im Wege der Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit (QMV) und im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (OLP) getroffen werden, wäre die Union besser gerüstet, Maßnahmen zu ergreifen. Darüber hinaus würde das Parlament die Befugnis erhalten, Gesetze zu initiieren und Mitgesetzgeber für den langfristigen EU-Haushalt zu werden.
Darüber hinaus fordern die Abgeordneten eine Umkehrung der derzeitigen Rollen von Rat und Parlament bei der Ernennung des Kommissionspräsidenten (der in „Europäische Exekutive“ umbenannt werden soll). Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen würde das Parlament den Kommissionspräsidenten ernennen und der Europäische Rat würde seine Zustimmung erteilen. Darüber hinaus schlagen die Abgeordneten vor, dem Kommissionspräsidenten die Möglichkeit einzuräumen, Mitglieder auf der Grundlage politischer Präferenzen auszuwählen und gleichzeitig auf ein ausgewogenes Verhältnis von Geografie und Demografie zu achten.
Der Berichtsentwurf fordert die Einführung eines Mechanismus für EU-weite Referenden zu Themen im Zusammenhang mit den Maßnahmen und der Politik der Union (einschließlich der Genehmigung der aktuellen Vorschläge zur Vertragsreform) und die Verbesserung der bestehenden Beteiligungsmechanismen.
EU-Kompetenzen und Subsidiarität
Die Abgeordneten wollen die ausschließliche Zuständigkeit der Union für Umwelt und Biodiversität sowie gemeinsame Zuständigkeiten in Fragen der öffentlichen Gesundheit, des Katastrophenschutzes, der Industrie und der Bildung etablieren. Sie schlagen die Weiterentwicklung der gemeinsamen Zuständigkeiten der Union in den Bereichen Energie, Außenpolitik, äußere Sicherheit und Verteidigung, Außengrenzenpolitik im Raum der Freiheit, Sicherheit und des Rechts sowie grenzüberschreitende Infrastruktur vor.
Andere Reformbereiche
Der Berichtsentwurf enthält auch Vorschläge zu:
- Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik (Sanktionen und vorläufige Erweiterungsprozessschritte, Entscheidungen durch QMV sowie eine Verteidigungsunion mit militärischer Kapazität);
- der Binnenmarkt, die Wirtschaft und der Haushalt (Bekämpfung von Steueroasen, QMV für Steuerentscheidungen, 5-Jahres-Zeiträume für den langfristigen Haushalt);
- ein soziales Fortschrittsprotokoll;
- Bildung;
- Handel und Investitionen;
- Nichtdiskriminierung (Ausweitung der Liste geschützter schutzbedürftiger Gruppen unter Bezugnahme auf die „Gleichstellung der Geschlechter“ in allen Verträgen);
- Klima und Umwelt (Eindämmung der globalen Erwärmung und Schutz der Artenvielfalt als Ziele der Union, Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen und der Tiere im Sinne des One-Health-Ansatzes);
- Energiepolitik (eine integrierte europäische Energieunion);
- der Raum der Freiheit, des Rechts und der Sicherheit (zusätzliche Zuständigkeiten für Europol, geschlechtsspezifische Gewalt und Umweltverbrechen, die nach EU-Recht verfolgt werden); Und
- Migration (gemeinsame Mindeststandards für Staatsbürgerschaft und Visa, stärkere Grenzsicherungsmaßnahmen, wirtschaftliche und soziale Stabilität und Verfügbarkeit qualifizierter Arbeitskräfte).
Nächste Schritte
Über den Bericht soll in der Plenarsitzung vom 20. bis 23. November von allen Abgeordneten abgestimmt werden.
