Kampf gegen die Mafia auf eigenem Territorium

Francesco Citarda ist der Meinung, dass die Trauben seines sizilianischen Weinbergs mehr als nur exzellenten Wein hervorbringen. In Alto Belice Corleonese, einem Gebiet, das von der Präsenz der Mafia durchzogen ist, sagt Herr Citarda, dass die Produkte seiner Genossenschaft das organisierte Verbrechen im Kern bekämpfen können.

Er ist Gründungsmitglied der Genossenschaft La Placido Rizzotto Libera Terra. Es produziert Waren auf seinem Ackerland, seinem Weingut und seinen Olivenhainen – und betreibt einen Agriturismo, einen Bauernhof, der Touristen beherbergt. Und das alles auf einem üppigen, 618 Hektar großen Anwesen, das die Regierung von der Mafia beschlagnahmt hat.

Sie wurde 2001 gegründet und war die erste von neun Genossenschaften des Netzwerks Freie Erde (Befreites Land). Das Netzwerk teilt Know-how und Ressourcen unter seinen Genossenschaften und beschäftigt heute etwa 170 Mitarbeiter.

Herr Citarda sagt, La Placido Rizzotto habe Veränderungen in einer Region gebracht, in der die Mafia sozial und wirtschaftlich dominiert und die lokale Entwicklung und die Rechte der Arbeitnehmer ignoriert.

Die Genossenschaftsmitglieder rehabilitierten das Land und die Grundstücke, die verfallen waren, nachdem die Regierung sie der Mafia weggenommen hatte. Sie stellten Verbindungen zu den Menschen vor Ort her und sicherten sich Kredite, um schließlich eine Reihe produktiver Ergebnisse zu erzielen. Und das in dem Wissen, dass die Mafia regelmäßig verdächtigt wird einschüchternd machen angreifenden andere solche Genossenschaften.

„Wir haben gezeigt, dass selbst in den schwierigen Kontexten, in denen wir tätig sind, eine Wahl möglich ist“, sagte Herr Citarda.

Die Gesetze in Italien erlauben die soziale Wiederverwendung – wenn auch nicht den Verkauf – von Eigentum, das von Personen beschlagnahmt wurde, die wegen Beteiligung an der organisierten Kriminalität verurteilt wurden. Sobald Immobilien beschlagnahmt sind, können sie für Gruppen zum Bieten zur Verfügung gestellt werden. Libera Terra – selbst Teil der Anti-Mafia-Organisation kostenlos — hilft Gruppen bei Ausschreibungen. Nachdem die Ausschreibung gewonnen wurde, bietet es Schulungen und Anleitungen zur Verwaltung von Genossenschaften.

Die neun Genossenschaften von Libera Terra – die 8.3 einen Umsatz von etwa 2019 Millionen US-Dollar erzielten – gehören zu Hunderten in Italien, die konfiszierte Immobilien verwenden. Auch andere Länder nutzen die soziale Wiederverwendung; Beispielsweise finanzierte die Europäische Union 2018 a Konditorei betrieben von Einheimischen in einem beschlagnahmten Eigentum in Albanien. Ihr Ziel war es, eine Botschaft auszusenden, dass das, was der Gesellschaft gestohlen wird, zurückgegeben werden kann und muss.

Alle Regierungen können das Eigentum krimineller Gruppen beschlagnahmen, obwohl die Art und Weise, wie sie dies praktizieren, unterschiedlich ist. Aber die Beschlagnahme von Eigentum ist selten ein Problem; sie zu verwalten ist.

Das Modell von Libera Terra beschäftigt sich damit. Es ist eine Möglichkeit, beschlagnahmtes Eigentum wiederzuverwenden, um den Reichtum vor Ort umzuverteilen und Arbeitsplätze für die lokale Bevölkerung zu schaffen – von denen viele nur wenige Alternativen zur Arbeit für die Mafia hatten. Herr Citarda sagt, es sei eine sehr sichtbare und symbolische Form sozialer Gerechtigkeit.

Die Genossenschaft von Herrn Citarda hat jetzt neun Mitglieder und beschäftigt 22 feste und saisonale Mitarbeiter aus der Gegend. Es werden ausschließlich biologische und ökologisch nachhaltige Anbaumethoden verwendet. Weizen, Kichererbsen und Trauben trugen 890,000 zu einem Umsatz von rund 2019 US-Dollar bei.

Die Genossenschaftsmitglieder gewannen die Ausschreibung zur Nutzung des Grundstücks und mussten dann das Vertrauen vorsichtiger Einheimischer für ihre Vision gewinnen, das Land, die Arbeiter und das fertige Produkt zu respektieren.

Herr Citarda sagt, die Wiederbelebung der brachliegenden Felder und heruntergekommenen Gebäude sei eine große Herausforderung gewesen. Aber er fügt hinzu: „Das Ziel ist es, den Wert und die Bedeutung der sozialen Wiederverwendung beschlagnahmter Vermögenswerte für die Wiedergeburt ganzer Gebiete zu demonstrieren.“

Die Auswirkungen der sozialen Wiederverwendung – und nicht nur der Beschlagnahme – auf die Mafia sind schwer zu quantifizieren. Allerdings kriminelle Gruppen vermutete Versuche Leute einzuschüchtern, die Genossenschaften leiten, gibt einen Eindruck von ihrer Einstellung ihnen gegenüber.

Libera hat veröffentlicht Forschungsprojekte in die Wiederverwendung von etwa 800 beschlagnahmten Immobilien in ganz Italien ein, wobei festgestellt wurde, dass sie der regionalen Entwicklung und Beschäftigung zugute kamen, insbesondere für junge Menschen.

„Libera leistet großartige Arbeit“, sagt Michele Riccardi, Senior Researcher bei Transcrime an der Università Cattolica del Sacro Cuore. „Ihre Produkte sind bekannt und von sehr hoher Qualität.

„Die Beschlagnahmung von Vermögenswerten war in Italien in den letzten 30 bis 35 Jahren das mächtigste Instrument gegen die Mafia als profit- und machtorientierte Organisationen. Wenn die Profite und Erlöse dieser kriminellen Gruppen getroffen werden, tut es ihnen sehr weh.“

Libera teilt sein Wissen mit einer anderen Anti-Mafia-Organisation, der Alameda Foundation in Buenos Aires. Die Stiftung half bei der Einrichtung eines ähnlichen Projekts, eines Raums mit konfiszierten Maschinen aus illegalen Textilwerkstätten namens Barracas Clothing Demonstration Center. Menschen, die zuvor in illegalen Werkstätten gefangen waren, arbeiten dort in Genossenschaften. Das Ziel ist, dass sich Gruppen etablieren und schließlich in ihre eigenen Räumlichkeiten umziehen, um Platz für andere zu schaffen, die die Maschinen und Anleitung benötigen, um mit der Produktion zu beginnen.

Shirley Ramos, eine Bolivianerin, ging mit dem Versprechen auf einen guten Job in einer Werkstatt nach Argentinien, sagt aber: „Ich fand, dass es prekär und versklavt war.“ Dort arbeitete sie ein Jahr lang 16-Stunden-Tage. Vorgesetzte hielten ihren Pass zurück und drohten, sie abzuschieben.

„Ich kannte die argentinischen Gesetze nicht und hatte keine Technologie zur Verfügung, um mich zu informieren“, sagt Frau Ramos.

Die Behörden stellten fest, dass der Eigentümer die Arbeiter nicht bezahlte und schlossen die Werkstatt. Dutzende Arbeiter schlossen sich zusammen, um die Genossenschaft des 9. Dezember zu gründen, und bekamen Platz im Zentrum von Barracas.

Frau Ramos sagt, es sei anfangs schwierig gewesen, unter den Kooperationspartnern gleiches Engagement und Verantwortung zu finden. Sie mussten aus ihren Fehlern lernen. Jetzt wählen sie einen Vorstand, und es gibt ein internes Reglement, an das sich alle Gesellschafter halten müssen.

Frau Ramos arbeitet seit mehreren Jahren in der Genossenschaft im Bekleidungsgroßhandel zu fairen Konditionen. Sie sagt, die Arbeit sei ein Kampf, aber die Genossenschaft wachse.

„Die Genossenschaft ist für meine Kollegen und mich sehr wichtig, aufgrund dessen, was passiert ist. Wir haben eine effiziente und produktive Genossenschaft gegründet, und Geschäftsleute beuten uns nicht mehr aus.“

Lucas Manjon, der Ermittlungen bei der Alameda Foundation geleitet hat, argumentiert, dass die schnelle Bereitstellung von Arbeitsplätzen die Anfälligkeit der Arbeitnehmer verringert. Andernfalls, sagt er, „könnten sie erneut Opfer von Menschenhändlern und Sklavenhändlern werden.“

Aber obwohl die soziale Wiederverwendung grenzüberschreitend funktioniert, ist es unterschiedlich, wie und ob sie durchgeführt wird. Rumänien und Portugal zum Beispiel haben Gesetze, die die Wiederverwendung beschlagnahmter Vermögenswerte erlauben, aber es wird selten praktiziert. Und die Gesetze, die Situationen regeln, in denen sich Eigentum in einem Land befindet, kriminelle Eigentümer jedoch aus einem anderen Land stammen, sind unzureichend.

Die Europäische Union hat einen Rahmen für die Beschlagnahme von Vermögenswerten und eine Richtlinie für nationale Gesetze zur Förderung der sozialen Wiederverwendung. Und die UN-Übereinkommen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität Verpflichtung der Länder, Praktiken für die Auslieferung und die rechtliche Zusammenarbeit einzuführen. Aber sie verpflichten nicht zum Handeln.

In Italien gibt es Probleme mit der rechtzeitigen Zuweisung von Eigentum an Gruppen. Herr Citarda sagt, La Placido Rizzotto warte immer noch darauf, dass ein Teil des Landes vom Status „beschlagnahmt“ in „konfisziert“ geändert wird, damit sie es bearbeiten können. Verzögerungen führen dazu, dass Land unbebaut bleibt und Eigenschaften verfallen. Und Italiens erfolgreiche Beschlagnahmebemühungen bedeuten, dass es derzeit ungefähr kontrolliert 16,400 Eigenschaften. Ms. Riccardi sagt, es sei unmöglich, sie alle für die soziale Wiederverwendung zuzuweisen. „Jeder Vermögenswert hat seine eigene Geschichte“, sagt Frau Riccardi. „Sie müssen dorthin gehen, Due Diligence durchführen, seinen Zustand überprüfen, die Eigentümer identifizieren. Es ist überhaupt nicht einfach. Eine wirklich zeitraubende Tätigkeit.“

An anderer Stelle versteigern Regierungen Immobilien, wie z Schottland. Italienische Gesetze verbieten dies und schützen möglicherweise vor weiterem Missbrauch. Frau Riccardi glaubt jedoch, dass eine Kosten-Nutzen-Analyse der meisten Immobilien am besten entscheiden würde, ob sie verkauft oder einer sozialen Wiederverwendung zugeführt werden.

Aber Luigi Ciotti, der Gründer von Libera, will, dass die soziale Wiederverwendung beschlagnahmter Vermögenswerte zumindest in ganz Europa obligatorisch wird.

„Es ist bewiesen, dass dieses Tool für die Mafia sehr schädlich ist“, sagt er. „Sie zerstört ihr Erbe – nicht nur wirtschaftlich, sondern auch politisch, kulturell und sozial.“

Rhodri Davies ist eine freiberufliche Journalistin, die über Rechte und Ungleichheit in Europa, Lateinamerika und dem Nahen Osten berichtet.

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