Nach einer Überprüfung im Rahmen der Empfehlung zur schrittweisen Aufhebung der vorübergehenden Beschränkungen für nicht unbedingt erforderliche Reisen in die EU hat der Rat die Liste der Länder, Sonderverwaltungsregionen und sonstigen Einheiten und Gebietskörperschaften aktualisiert, für die die Reisebeschränkungen aufgehoben werden sollten. Insbesondere wurden Chile, Kuwait und Ruanda in die Liste aufgenommen und Bosnien und Herzegowina sowie die Republik Moldau wurden von der Liste gestrichen.
Nicht unbedingt erforderliche Reisen in die EU aus Ländern oder Einrichtungen, die nicht in Anhang I aufgeführt sind, unterliegen vorübergehenden Reisebeschränkungen. Dies gilt unbeschadet der Möglichkeit der Mitgliedstaaten, die vorübergehende Beschränkung nicht unbedingt erforderlicher Reisen in die EU für vollständig geimpfte Reisende aufzuheben.
Wie in der Empfehlung des Rates vorgesehen, wird diese Liste weiterhin alle zwei Wochen überprüft und gegebenenfalls aktualisiert.
Auf der Grundlage der in der Empfehlung festgelegten Kriterien und Bedingungen sollten die Mitgliedstaaten ab dem 23. September 2021 die Reisebeschränkungen an den Außengrenzen für Einwohner der folgenden Drittstaaten schrittweise aufheben:
- Australien
- Kanada
- Chile (neu)
- Jordanien
- Kuwait (neu)
- Neuseeland
- Katar
- Ruanda (neu)
- Saudi-Arabien
- Singapur
- Südkorea
- Ukraine
- Uruguay
- China, vorbehaltlich der Bestätigung der Gegenseitigkeit
Auch für die Sonderverwaltungszonen China Hongkong und Macau sollen die Reisebeschränkungen schrittweise aufgehoben werden.
Unter der Kategorie der Körperschaften und Gebietskörperschaften, die nicht von mindestens einem Mitgliedsstaat als Staat anerkannt werden, sollten auch die Reisebeschränkungen für Taiwan schrittweise aufgehoben werden.
Einwohner von Andorra, Monaco, San Marino und des Vatikans sollten im Sinne dieser Empfehlung als EU-Bürger betrachtet werden.
Die Kriterien zur Bestimmung der Drittländer, für die die derzeitige Reisebeschränkung aufgehoben werden sollte, wurden am 20. Mai 2021 aktualisiert. Sie umfassen die epidemiologische Lage und die allgemeine Reaktion auf COVID-19 sowie die Zuverlässigkeit der verfügbaren Informationen und Datenquellen. Auch die Gegenseitigkeit sollte von Fall zu Fall berücksichtigt werden.
Schengen-assoziierte Länder (Island, Liechtenstein, Norwegen, Schweiz) nehmen ebenfalls an dieser Empfehlung teil.
Hintergrund
Am 30. Juni 2020 hat der Rat eine Empfehlung zur schrittweisen Aufhebung der vorübergehenden Beschränkungen für nicht wesentliche Reisen in die EU angenommen. Diese Empfehlung beinhaltete eine erste Liste von Ländern, für die die Mitgliedstaaten beginnen sollten, die Reisebeschränkungen an den Außengrenzen aufzuheben. Die Liste wird alle zwei Wochen überprüft und gegebenenfalls aktualisiert.
Am 20. Mai nahm der Rat eine Änderungsempfehlung an, um auf die laufenden Impfkampagnen zu reagieren, indem bestimmte Ausnahmeregelungen für geimpfte Personen eingeführt und die Kriterien für die Aufhebung der Beschränkungen für Drittländer gelockert werden. Gleichzeitig tragen die Änderungen den möglichen Risiken neuer Varianten Rechnung, indem sie einen Notbremsmechanismus vorsehen, um schnell auf das Aufkommen einer interessanten oder besorgniserregenden Variante in einem Drittland zu reagieren.
Die Empfehlung des Rates ist kein rechtsverbindliches Instrument. Die Behörden der Mitgliedstaaten sind weiterhin für die Umsetzung des Inhalts der Empfehlung verantwortlich. Sie dürfen in voller Transparenz nur schrittweise Reisebeschränkungen in Richtung der aufgeführten Länder aufheben.
Ein Mitgliedstaat sollte nicht beschließen, die Reisebeschränkungen für nicht börsennotierte Drittländer aufzuheben, bevor dies auf koordinierte Weise beschlossen wurde.
