Das Europäische Netz der Bürgerbeauftragten

Das Europäische Netz der Bürgerbeauftragten wurde 1996 gegründet. Es verbindet den Europäischen Bürgerbeauftragten sowie nationale und regionale Bürgerbeauftragte mit dem Ziel, Beschwerdeführern auf der entsprechenden Ebene Hilfe zu bieten. Die ENO hilft beim Austausch von Informationen über das EU-Recht und seine Auswirkungen in den EU-Mitgliedstaaten. Es erleichtert die Zusammenarbeit zwischen Bürgerbeauftragten, um die Rechte von EU-Bürgern und Einzelpersonen nach dem EU-Recht zu schützen.

Die Rolle und der Zweck der Ombudsleute

Die Ombudsmänner im Netzwerk sind unabhängige und unparteiische Personen, die durch Verfassung oder Gesetz eingesetzt wurden und sich mit Beschwerden gegen Behörden befassen.

Sie versuchen, für jede Beschwerde ein angemessenes Ergebnis zu erzielen. Nachdem eine Beschwerde untersucht und für begründet befunden wurde, kann ein Ombudsmann das Vorgefallene kritisieren und angeben, wie der Fall seiner Meinung nach angemessen hätte behandelt werden müssen. In vielen Ländern kann der Ombudsmann auch Abhilfemaßnahmen vorschlagen, die beispielsweise die Überprüfung einer Entscheidung, eine Entschuldigung oder eine finanzielle Entschädigung umfassen können. Einige Ombudsmänner können versuchen, eine einvernehmliche Lösung einer Beschwerde zu erreichen.

In einigen Fällen kann der Beschwerdeführer die Wahl haben, sich an einen Ombudsmann oder ein Gericht zu wenden. Normalerweise kann sich ein Ombudsmann jedoch nicht mit einer Beschwerde befassen, wenn ein Gericht die Angelegenheit bearbeitet oder bearbeitet hat. Anders als ein Gericht trifft ein Ombudsmann keine rechtsverbindlichen Entscheidungen, sondern die Behörden folgen in der Regel den Empfehlungen des Ombudsmanns. Ist dies nicht der Fall, kann der Ombudsmann beispielsweise durch eine Benachrichtigung des Parlaments die politische und öffentliche Aufmerksamkeit auf den Fall lenken.

Neben der Beantwortung von Beschwerden arbeiten Ombudsleute auch proaktiv daran, die Qualität der öffentlichen Verwaltung und der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern. Sie fördern eine gute Verwaltung und die Achtung der Rechte, schlagen geeignete Lösungen für systemische Probleme vor, verbreiten bewährte Verfahren und fördern eine Dienstleistungskultur.

Die Bürgerbeauftragten ermutigen die Behörden, Beschwerden als Gelegenheit zu betrachten, effektiv mit dem Beschwerdeführer zu kommunizieren und etwaige Mängel in ihren Diensten zu beheben. Dementsprechend gehen die meisten Ombudsmänner einer Beschwerde nicht nach, es sei denn, der beschwerten Stelle wurde zuvor eine angemessene Gelegenheit gegeben, sich selbst mit der Angelegenheit zu befassen.

Die genauen Gründe, aus denen ein Ombudsmann tätig werden kann, variieren innerhalb des Netzwerks, umfassen jedoch normalerweise: Verletzung von Rechten, einschließlich der Menschen- und Grundrechte; sonstiges rechtswidriges Verhalten, einschließlich der Nichteinhaltung allgemeiner Rechtsgrundsätze; und Versäumnis, in Übereinstimmung mit den Grundsätzen einer guten Verwaltungspraxis zu handeln. Beispiele für Missstände in der Verwaltungstätigkeit, die ein Ombudsmann korrigieren kann, sind unangemessene Verzögerungen, Nichteinhaltung etablierter Richtlinien oder Verfahren, mangelnde Unparteilichkeit, Ungerechtigkeit, ungenaue Informationen oder Ratschläge, Inkonsistenz und Unhöflichkeit.

Dienst an der Öffentlichkeit

Die Ombudsleute im Netzwerk verpflichten sich, alle Bürgerinnen und Bürger mit Höflichkeit und Respekt zu behandeln. Sie zielen darauf ab, zugänglich und serviceorientiert, fair, unparteiisch, konsistent und effektiv zu sein.

Im Rahmen der gesetzlichen Grenzen und der Notwendigkeit, die Privatsphäre und legitime Gründe für die Vertraulichkeit zu respektieren, streben die Ombudsleute des Netzwerks Transparenz bei ihren Handlungen und Entscheidungen an. Sie veröffentlichen die Kriterien, die sie im Umgang mit Beschwerden anwenden, begründen ihre Entscheidungen und berichten öffentlich über ihre Tätigkeit.

Die Bürgerbeauftragten des Netzes bemühen sich um ein angemessenes Gleichgewicht zwischen Gründlichkeit und Schnelligkeit ihrer Ermittlungen unter Berücksichtigung der Interessen des Beschwerdeführers und der Notwendigkeit, die Ressourcen effektiv einzusetzen.

Zugänglichkeit

Die Ombudsleute im Netzwerk bemühen sich um einen freien und gleichberechtigten Zugang für alle, die berechtigt sind, ihre Dienste in Anspruch zu nehmen.

Beschwerden können in der Regel direkt an einen Ombudsmann gerichtet werden.

Die Dienste eines Bürgerbeauftragten sind für den Beschwerdeführer normalerweise kostenlos.

Wo Ausnahmen von den oben genannten Grundsätzen gesetzlich vorgeschrieben sind, versucht der Ombudsmann, die negativen Auswirkungen auf die Beschwerdeführer so weit wie möglich zu minimieren.

Bearbeitung von Reklamationen

Die Ombudsmänner im Netzwerk sind bestrebt, Beschwerden schnell und effektiv zu bearbeiten. Sie berücksichtigen die einschlägigen Bestimmungen des EU-Rechts, einschließlich der allgemeinen Rechtsgrundsätze wie der Achtung der Grundrechte. Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union kann in dieser Hinsicht ein nützlicher Bezugspunkt sein.

Jede eingehende Beschwerde wird sorgfältig analysiert, um ein angemessenes Ergebnis zu erzielen.

Ist eine Beschwerde unzulässig, informiert der Ombudsmann den Beschwerdeführer umgehend unter klarer Angabe des Grundes bzw. der Gründe. Wenn möglich, weist der Ombudsmann den Beschwerdeführer auf eine andere Stelle hin, die helfen könnte.

Einige Bürgerbeauftragte wenden ein vereinfachtes Verfahren an, wenn eine vorläufige Analyse ergibt, dass das Problem des Beschwerdeführers schnell gelöst werden könnte, beispielsweise durch einen Telefonanruf.

Wenn die Beschwerde umfassend untersucht wird, informiert der Ombudsmann den Beschwerdeführer über die Untersuchung oder stellt sicher, dass der Beschwerdeführer diese Informationen leicht erhalten kann. Relevante Informationen können beispielsweise betreffen:

• das verwendete Verfahren;
• den Umfang der Untersuchung, einschließlich des Themas oder der Probleme, die untersucht werden; und
• den Fortgang der Ermittlungen.

Am Ende der Untersuchung erstellt der Ombudsmann einen schriftlichen Bericht oder eine Entscheidung, in der normalerweise Folgendes festgelegt ist:

• die Feststellungen des Bürgerbeauftragten;
• ob der Ombudsmann die Beschwerde ganz oder teilweise für gerechtfertigt hält und die Gründe für diese Ansicht; und
• gegebenenfalls Empfehlungen des Ombudsmanns an die betreffende Behörde.

Veröffentlichung von Informationen

Die Ombudsmänner des Netzwerks veröffentlichen leicht verständliche Informationen in allgemein zugänglicher Form. Solche Informationen können zum Beispiel sein:

• wer ist beschwerdeberechtigt;
• gegen welche Behörden eine Beschwerde eingereicht werden kann;
• die Arten von Aktivitäten, die Gegenstand einer Beschwerde sein können, einschließlich Aktivitäten im Anwendungsbereich des EU-Rechts;
• die Bedingungen der Zulässigkeit von Beschwerden;
• wie man sich beschwert;
• welche Sprache oder Sprachen können verwendet werden, um sich zu beschweren;
• (Falls zutreffend) die Bedingungen, unter denen der Ombudsmann ein vereinfachtes Verfahren anwendet;
• wie Sie eine individuelle Beratung zur Beschwerdemöglichkeit erhalten (zB telefonische Hotline); und
• die möglichen Ergebnisse und Abhilfemaßnahmen, wenn sich die Beschwerde als berechtigt herausstellt.

Der Europäische Bürgerbeauftragte hat sich verpflichtet, den breiten Zugang zu den von den nationalen und regionalen Mitgliedern des Netzes veröffentlichten Informationen zu erleichtern.

Die Website des Europäischen Bürgerbeauftragten https://www.ombudsman.europa.eu enthält Informationen über das Netzwerk und Links zu den Homepages seiner Mitglieder. Die Website enthält außerdem einen interaktiven Leitfaden, mit dem Sie herausfinden können, welcher Ombudsmann oder welche andere Stelle am besten für die Bearbeitung einer Beschwerde oder die Beantwortung einer Informationsanfrage geeignet ist. Die Informationen sind auf Anfrage auch beim Büro des Europäischen Bürgerbeauftragten erhältlich (Tel. +33 3 88 17 23 13).

Ein sich ständig verbessernder Service für die Öffentlichkeit

Die Ombudsmänner des Netzwerks sind bestrebt, ihre Dienstleistungen für die Öffentlichkeit kontinuierlich zu verbessern. Zu diesem Zweck wird diese Erklärung bei Bedarf überprüft, um sicherzustellen, dass sie die sich entwickelnden bewährten Verfahren widerspiegelt.

Das Europäische Netz der Bürgerbeauftragten – Erklärung

Erklärung, angenommen auf dem Sechsten Seminar der Nationalen Bürgerbeauftragten der EU-Mitgliedstaaten und Kandidatenländer, Straßburg 14. - 16. Oktober 2007

Das Europäische Netz der Bürgerbeauftragten hat diese Erklärung erstellt, um die Europäische Union (EU)-Dimension der Arbeit der Bürgerbeauftragten bekannter zu machen und ihren Service für Personen zu klären, die sich über Angelegenheiten im Anwendungsbereich des EU-Rechts beschweren.

Nationale und regionale Bürgerbeauftragte leisten einen entscheidenden Beitrag dazu, dass Bürger und Einwohner der EU ihre Rechte kennen und genießen können. Zusammen mit dem Europäischen Bürgerbeauftragten bilden sie die Europäisches Netz der Bürgerbeauftragten.

Das Europäische Netz der Bürgerbeauftragten vereint auf freiwilliger Basis die nationalen und regionalen Bürgerbeauftragten und ähnliche Einrichtungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union, die nationalen Bürgerbeauftragten der Beitrittsländer und Islands und Norwegens sowie den Europäischen Bürgerbeauftragten und Petitionsausschuss des Europäischen Parlaments. In Deutschland erfüllen Petitionsausschüsse auf nationaler und regionaler Ebene eine ähnliche Rolle wie Ombudsleute. Sie sind Teil des Netzwerks.

Das EU-Recht und die EU-Politik wirken sich zunehmend auf das Alltagsleben der Bürger und Einwohner der Mitgliedstaaten aus. Sie werden größtenteils von den Behörden der Mitgliedstaaten durchgeführt. Nationale und regionale Ombudsleute bearbeiten Beschwerden gegen Behörden der Mitgliedstaaten, einschließlich Beschwerden, die sich auf Tätigkeiten beziehen, die in den Anwendungsbereich des EU-Rechts fallen. Der Europäische Ombudsmann überwacht die EU-Institutionen wie die Europäische Kommission.

Der zuständige nationale oder regionale Ombudsmann ist für die Bearbeitung von Beschwerden gegen Behörden eines Mitgliedstaats zuständig, einschließlich Beschwerden über eine Angelegenheit, die in den Anwendungsbereich des EU-Rechts fällt. Der Europäische Bürgerbeauftragte untersucht Beschwerden gegen die Organe und Einrichtungen der Europäischen Union.

Obwohl die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der verschiedenen Bürgerbeauftragten im Netz sehr unterschiedlich sind, sind sie alle bestrebt, der Öffentlichkeit einen unparteiischen, effektiven und fairen Dienst zu bieten. Im Rahmen ihres Mandats unterstützen sie die Grundsätze, auf denen die Europäische Union beruht.

„Die Union gründet auf den Grundsätzen der Freiheit, der Demokratie, der Achtung vor Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie Rechtsstaatlichkeit, gemeinsame Grundsätze der Mitgliedstaaten“ (Artikel 6 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union).

Eine der wichtigsten Aktivitäten des Netzwerks ist der Austausch von Informationen über EU-Recht und bewährte Verfahren, um der Öffentlichkeit den bestmöglichen Service zu bieten. Nationale und regionale Bürgerbeauftragte des Netzes können den Europäischen Bürgerbeauftragten um schriftliche Antworten auf Fragen zum EU-Recht und seiner Auslegung bitten, einschließlich Fragen, die sich aus der Bearbeitung bestimmter Fälle ergeben.