Laut internationalen Beobachtern sind die Parlamentswahlen in Kirgisistan wettbewerbsfähig, aber es fehlte an nennenswerten Wählerbeteiligungen
BISHKEK, 29. November 2021 – Die Parlamentswahlen in Kirgisistan waren wettbewerbsfähig, aber es fehlte ihnen aufgrund eines erstickten Wahlkampfs, Verfassungsänderungen, die das Parlament schwächten, und umfassender Gesetzesänderungen in wichtigen Aspekten der Wahlen an einem sinnvollen Engagement der Wähler, heißt es in einer Pressemitteilung der OSZE.
Im Allgemeinen wurde eine angemessene Wahlgesetzgebung durch Einschränkungen der bürgerlichen und politischen Rechte sowie durch eine eingeschränkte Gewaltenteilung und die Unabhängigkeit der Justiz untergraben. Die Wähler hatten eine breite Palette von politischen Optionen zur Auswahl. Die Wahlvorbereitungen wurden von der Wahlverwaltung effizient abgewickelt, und der Wahltag war friedlich, sagten internationale Beobachter in a Aussage heute.
Die gemeinsame Beobachtungsmission des OSZE-Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR), der Parlamentarischen Versammlung der OSZE (OSZE PV) und der Parlamentarischen Versammlung des Rates der Europa (PACE) stellte fest, dass die Wahlen vor dem Hintergrund einer umfassenden Gesetzesüberprüfung durch ein Parlament, dessen Mandat abgelaufen war, stattfanden. Die Behörden zeigten den politischen Willen, saubere Wahlen zu gewährleisten, aber die strikte Durchsetzung der nachfolgenden Maßnahmen führte zu einer vorsichtigen Kampagne.
"Das vergangene Jahr war für Kirgisistan schwindelerregend, mit massiven politischen Veränderungen und einer Eile, die Macht zu zentralisieren“, sagte Peter Juel-Jensen, Sonderkoordinator und Leiter der kurzfristigen OSZE-Beobachtermission. “Obwohl insgesamt gut geführt und wettbewerbsfähig, spiegelten die gestrigen Wahlen diesen überstürzten Ansatz wider. Um den internationalen Verpflichtungen in vollem Umfang nachkommen zu können, müssen in Zukunft demokratische Standardprozesse einschließlich angemessener Machtüberprüfungen und -balancen stärker beachtet werden."
Die umfangreichen Änderungen des Rechtsrahmens kurz vor der Wahl boten Wählern und Wahlhelfern keine Gelegenheit, sich mit dem neuen System vertraut zu machen. Gleichzeitig entsprach die Art und Weise der Einführung der Gesetzesänderungen nicht den Standards demokratischer Rechtsetzung. Etwa 3.6 Millionen Wähler waren registriert, um ihre Stimme abzugeben, und die Wahlbeteiligung lag am Wahltag bei 35 Prozent.
"Diese Wahlen müssen vor dem Hintergrund der gescheiterten Wahlen des letzten Jahres gesehen werden, die zu einem politischen System mit weitreichenden Befugnissen für den Präsidenten und der Verabschiedung eines ganz neuen Regelwerks geführt haben. Die neue Verfassung hat die Machtverhältnisse verändert und die Rolle des Parlaments drastisch beschnitten, während die niedrige Wahlbeteiligung gestern auf ein nachlassendes Vertrauen der Öffentlichkeit in die Institutionen des Landes hindeutet“, sagte Marina Berlinghieri, Leiterin der PACE-Delegation. “Die Menschen dieses Landes verdienen es, dass ihre Freiheiten respektiert werden, und wir rufen die neu gewählten Parlamentarier auf, sich für demokratische Standards, Rechtsstaatlichkeit und den Schutz der Menschenrechte"
Der Wahltag verlief friedlich und die Verfahren wurden größtenteils befolgt. Es gab jedoch Fälle, in denen Wahlurnen nicht richtig verschlossen und an manchen Orten überfüllt waren. Auch in einer Vielzahl von Wahllokalen waren Unbefugte anwesend, in wenigen Fällen auch Fremdeinmischung. Die Anwesenheit von Kandidatenbeobachtern in der überwiegenden Mehrheit der Wahllokale trug dazu bei, den Prozess transparenter zu machen. Der Übergang zu einem gemischten Wahlsystem mag zwar auf die Förderung des Pluralismus abzielen, hatte jedoch negative Auswirkungen auf die Beteiligung und Vertretung von Frauen im ganzen Land. Darüber hinaus gibt es keine Garantien für die Einhaltung von Quoten, die eine stärkere Beteiligung von Frauen, nationalen Minderheiten und Menschen mit Behinderungen gewährleisten sollen.
Grundfreiheiten wurden in der Kampagne, die verhalten blieb, allgemein respektiert. Die neuen Bildungsanforderungen an eine Hochschulausbildung widersprechen internationalen Standards und schränken die Zahl der wahlberechtigten Bürger erheblich ein. Die Verfassung garantiert zwar die Meinungsfreiheit und den Zugang zu Informationen, enthält jedoch auch unangemessen breite und vage Gründe, die die Meinungsfreiheit potenziell einschränken. Gleichzeitig führten eine enge Definition von Wahlkampf in den Medien und die Entscheidung vieler Medienunternehmen, nicht über die Kampagne zu berichten, zu einer geringeren Berichterstattung und zu einer unzureichenden Information der Wähler. Kritische und analytische Berichterstattung fehlte bis auf wenige Online-Medien weitgehend.
"Die jüngste Machteinschränkung des Parlaments hat dazu geführt, dass die Bevölkerung das Vertrauen in die Wirkung ihrer Stimme verloren hat, während unangemessene Beschränkungen der Wahlberechtigung und der Übergang zu einem gemischten Wahlsystem eine größere Vielfalt an Wahlmöglichkeiten verhindert haben.“, sagte Farah Karimi, Leiterin der Delegation der OSZE-PA. “Demokratie hat mit Repräsentation zu tun und wenn das Wahlrecht für Frauen, junge Menschen und ohne Hochschulabschluss so stark eingeschränkt ist, sollte uns die fehlende Wählerbegeisterung nicht wundern"
Der Wechsel zu einem vollständig präsidentiellen System wurde vom Präsidenten initiiert, der seit seinem Amtsantritt Anfang dieses Jahres das aktuelle politische Umfeld maßgeblich geprägt hat. Neben einer unangemessenen Einschränkung einer Reihe von bürgerlichen und politischen Rechten räumt die im April verabschiedete Verfassung dem Präsidenten eine größere Rolle bei der Ernennung von Richtern und Wahlbeamten ein, was die Unabhängigkeit der Justiz und die Gewaltenteilung gefährdet.
"Obwohl die Wähler eine Reihe von politischen Optionen hatten, sind wir ernsthaft besorgt über den Mangel an Engagement für die Wähler und die Bemühungen, sie zu informieren“, sagte Audrey Glover, die die Wahlbeobachtungsmission des BDIMR leitet. “Wir hoffen, dass das neue Parlament nun die Möglichkeit hat, alle vorgenommenen Gesetzesänderungen richtig zu bewerten und daran zu arbeiten, sie zum Wohle aller Bürgerinnen und Bürger zu verbessern"
Die internationale Wahlbeobachtung umfasste insgesamt 351 Beobachter aus 41 Ländern, darunter 283 BDIMR-Experten sowie Langzeit- und Kurzzeitbeobachter, 55 Parlamentarier und Mitarbeiter der PV der OSZE und 13 der PACE.
