Genf/New York/Wien, 07. Februar 2022 – Die Interparlamentarische Union (IPU) hat heute zusammen mit dem Büro der Vereinten Nationen für Terrorismusbekämpfung/dem Zentrum der Vereinten Nationen zur Terrorismusbekämpfung (UNOCT-UNCCT) und dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) die Mustergesetzgebungsbestimmungen auf den Weg gebracht die Rechte und Bedürfnisse der Opfer des Terrorismus zu unterstützen und zu schützen, anlässlich a virtuelles Ereignis.
Die Mustergesetzgebung dient als Modell, anhand dessen bestehende nationale Gesetze und Verfahren im Zusammenhang mit Terrorismusopfern überprüft werden, und gegebenenfalls für die Entwicklung nationaler Rechtsvorschriften. Sie werden auch dazu dienen, den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten über bewährte Verfahren zur Unterstützung und zum Schutz von Opfern des Terrorismus zu systematisieren und zu fördern.
An der Vorstellung nahmen Vertreter von Mitgliedstaaten, Parlamenten, zivilgesellschaftlichen Organisationen der Vereinten Nationen einschließlich Opferverbänden sowie Opfern des Terrorismus teil.
Bei der Eröffnungssitzung Unterstaatssekretär Woronkow, erklärte der Leiter des UNOCT, dass politischer Wille zu zeigen bedeute, die Opfer zu unterstützen, ihre besonderen Bedürfnisse zu verstehen und ihre Rechte zu verwirklichen. „Dies kann durch die Mitgliedstaaten geschehen, die strenge innerstaatliche Rechtsvorschriften erlassen, die anerkennen, dass Opfer Unterstützung und Rechenschaftspflicht benötigen, und die Mechanismen einrichten, die opferzentriert sind“, fügte er hinzu. „Das sind wir den Opfern, ihren Familien und ihren Gemeinden schuldig“
Frau Ghada Fathi Waly, Exekutivdirektor von UNODC und Generaldirektor des Büros der Vereinten Nationen in Wien, sagte, dass „die Musterbestimmungen durch die Anerkennung der Schwierigkeiten, mit denen die Opfer konfrontiert sind, und durch das Anhören und Einbeziehen ihrer Perspektiven eine Schlüsselkomponente der integrierten, umfassenden Antworten unserer Gesellschaften darstellen müssen terroristische Bedrohungen verhindern und Menschen schützen.“
Herr Martin Chungong, Generalsekretär der Interparlamentarischen Union, betonte, dass „die Bedeutung der Mustergesetzgebungsbestimmungen für Opfer des Terrorismus nicht nur in ihrer Entwicklung liegt, sondern, was noch wichtiger ist, in der Notwendigkeit für die Parlamentarier, sie in nationales Recht umzusetzen. Tatsächlich ist die Arbeit der Parlamentarier bei der Ausarbeitung von Gesetzen nur der Anfang der Anstrengungen, die erforderlich sind, um den Opfern des Terrorismus zu helfen, ihr Leben wieder aufzubauen.“
Im Anschluss an die Eröffnungssitzung wurden die Mustergesetzgebungsbestimmungen von Co-Autoren vorgestellt Prof. Jeanne Sulzer und Professor Ben-Saul.
Verehrter Gennaro Migliore, Präsident der Parlamentarischen Versammlung des Mittelmeerraums und Herr Reinhold Lopatka, Vizepräsident der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) Parlamentarische Versammlung hielt Keynotes.
Der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Förderung und den Schutz von Menschenrechte und grundlegende Freiheit bei der Bekämpfung des Terrorismus, Frau Fionnuala Ní Aoláin moderierte einen interaktiven Dialog. Der Dialog erörterte spezifische Themen im Zusammenhang mit Opfern, die von Hilfe und Unterstützung über Wiedergutmachung, Entschädigung, Wiedergutmachung und Rehabilitation bis hin zu Schutz, Zugang zur Justiz und den besonderen Bedürfnissen von Frauen und Mädchen, die Opfer von Terrorismus sind, reichten. Es enthielt Aussagen von Herr Arthur Dénouveaux, Präsident des Lebens für Paris; Frau Jacqueline Oudoul, ehrenwerter Professor und Abgeordneter Kenia; Dr. Fatima Ali Haider, Mitbegründer von The Grief Directory und Frau Iman Sayed Taha, UN-Expertin für Frauenpolitik in der Sektion Frieden und Sicherheit.
Hintergrund
Die Mustergesetzgebungsbestimmungen wurden im Rahmen einer Reihe von Expertenkonsultationen entwickelt, die von UNOCT-UNCCT, IPU und UNODC organisiert wurden und im Juli 2020 sowie zwischen November 2020 und Januar 2021 stattfanden. Die Konsultationen umfassten die Beteiligung nationaler Institutionen, Parlamente und Organisationen der Zivilgesellschaft darunter Opferverbände und Opfer, akademische Einrichtungen sowie Experten der Vereinten Nationen und anderer regionaler Organisationen.
Eine Kerngruppe engagierter Experten, bestehend aus Mitarbeitern von Organisationen der Vereinten Nationen, Vertretern von Opferverbänden und Opfern, leistete technische Unterstützung, um den Entwurfsprozess der Mustergesetzgebung zu leiten.
Die Mustergesetzgebungsbestimmungen enthalten Leitlinien zur Umsetzung von Gesetzen und Verfahren zur Unterstützung der Anpassung in verschiedenen Ländern sowie gegebenenfalls Vorschläge zur Formulierung von Bestimmungen auf der Grundlage verschiedener Rechtssysteme.
Die Bestimmungen sind umfassend und unterstreichen die Notwendigkeit für die Staaten, bei der Behandlung der Rechte und Bedürfnisse der Opfer einen opferzentrierten Ansatz zu verfolgen.
