Die EU ist gesetzlich zum Beitritt zur Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) verpflichtet und hat seit 2019 den Beitrittsprozess zum Konventionssystem des Europarates wieder aufgenommen. Die EU hat jedoch bereits die UN-Behindertenrechtskonvention (CRPD) ratifiziert und hat damit ein Rechtsproblem mit dem Artikel 5 der EMRK, der der CRPD widerspricht, wenn die EU keine Bedenken anmerkt.
Es besteht weitgehend Einigkeit darüber, dass es wünschenswert und notwendig ist, dass die EU ihre Menschenrechtsverantwortung verstärkt, einschließlich des Beitritts zur EMRK. Allerdings müssen noch einige Punkte angegangen, möglicherweise noch nicht einmal berücksichtigt oder realisiert werden. Eine davon betrifft die Rechte von Menschen mit Behinderungen und psychischen Gesundheitsproblemen im Falle eines Beitritts der EU zur EMRK.
Geschrieben in den Jahren nach dem Zweiten Weltkrieg
Die EMRK wurde in den Jahren nach dem Zweiten Weltkrieg konzipiert und geschrieben, um Einzelpersonen vor den Missbräuchen ihrer Staaten zu schützen, Vertrauen zwischen Bevölkerungen und Regierungen zu schaffen und den Dialog zwischen Staaten zu ermöglichen.
Europa und die Welt im Allgemeinen haben sich seit 1950 erheblich weiterentwickelt. Sowohl technologisch als auch in Bezug auf die Sichtweisen der Person und der gesellschaftlichen Konstrukte. Bei solchen Veränderungen in den letzten sieben Jahrzehnten stellen Lücken in vergangenen Realitäten und ein Mangel an Voraussicht bei der Formulierung bestimmter Artikelpunkte in der EMRK Herausforderungen für die Wahrnehmung und den Schutz dar Menschenrechte in der heutigen Welt.
Die EMRK enthält in diesem Zusammenhang Texte, die die Grundrechte von Menschen mit psychosozialen Behinderungen einschränken. Die in den Jahren 1949 und 1950 verfasste EMRK erlaubt die Entziehung von „geistesgestörten Personen“ auf unbestimmte Zeit aus keinem anderen Grund, als dass diese Personen eine psychosoziale Behinderung haben. Der Text wurde von Vertretern des Vereinigten Königreichs, Dänemarks und Schwedens unter britischer Führung formuliert, um die durch Eugenik verursachten Gesetze und Praktiken zu genehmigen, die in diesen Ländern zum Zeitpunkt der Formulierung des Übereinkommens in Kraft waren.
Es war eine weit verbreitete Akzeptanz der Eugenik als integraler Bestandteil der Sozialpolitik zur Bevölkerungskontrolle, die den Bemühungen der Vertreter des Vereinigten Königreichs, Dänemarks und Schwedens zugrunde lag, eine Ausnahmeklausel aufzunehmen, die die Politik der Regierung dazu ermächtigen würde „Geisteskranke, Alkohol- oder Drogenabhängige und Landstreicher“ aussondern und einsperren.
„Es muss anerkannt werden, dass die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) ein Instrument aus dem Jahr 1950 ist und der Text der EMRK einen vernachlässigten und veralteten Ansatz in Bezug auf die Rechte von Menschen mit Behinderungen widerspiegelt.“
Catalina Devandas-Aguilar, UN-Sonderberichterstatterin für die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Der Europarat ist in den letzten Jahren in ein ernsthaftes Dilemma zwischen zwei seiner eigenen Konventionen geraten, der EMRK und der Konvention über Biomedizin und Menschenrechte, die Texte enthalten, die auf veralteten, diskriminierenden Richtlinien aus der ersten Hälfte des 1900. Jahrhunderts beruhen moderne Menschenrechte, die von den Vereinten Nationen gefördert werden.
Der Europarat hat den betreffenden Konventionstext beibehalten und fördert damit in Wirklichkeit Standpunkte, die praktisch ein Eugenik-Gespenst in Europa verewigen.
Kritik am Textentwurf
Ein Großteil der Kritik an einem Entwurf eines möglichen neuen Rechtsinstruments, das derzeit vom Europarat geprüft wird und das Artikel 5 der EMRK erweitert, bezieht sich auf den Paradigmenwechsel in der Sichtweise und die Notwendigkeit seiner Umsetzung, der mit der Annahme im Jahr 2006 stattgefunden hat , des Internationalen Menschenrechtsvertrags: die Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD).
Die CRPD feiert die menschliche Vielfalt und Menschenwürde. Seine Hauptbotschaft ist, dass Menschen mit Behinderungen ohne Diskriminierung Anspruch auf das gesamte Spektrum der Menschenrechte und Grundfreiheiten haben. Die Konvention fördert die volle Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in allen Lebensbereichen. Es hinterfragt Bräuche und Verhaltensweisen, die auf Stereotypen, Vorurteilen, schädlichen Praktiken und Stigmatisierung von Menschen mit Behinderungen beruhen.
Der von den Vereinten Nationen angenommene menschenrechtliche Ansatz in Bezug auf Behinderungen erkennt Menschen mit Behinderungen als Subjekte von Rechten an und den Staat und andere als verantwortlich, diese Personen zu respektieren.
Durch diesen historischen Paradigmenwechsel beschreitet die CRPD neue Wege und erfordert ein neues Denken. Ihre Umsetzung erfordert innovative Lösungen und das Verlassen bisheriger Sichtweisen.
Der UN-Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen gab im Rahmen einer öffentlichen Anhörung im Jahr 2015 gegenüber dem Europarat eine unmissverständliche Erklärung ab, dass „die unfreiwillige Unterbringung oder Institutionalisierung aller Menschen mit Behinderungen und insbesondere von Menschen mit geistiger oder psychosozialer Behinderung , einschließlich Personen mit „psychischen Störungen“, ist gemäß Artikel 14 der Konvention [CRPD] völkerrechtlich verboten und stellt eine willkürliche und diskriminierende Freiheitsentziehung von Menschen mit Behinderungen dar, da sie auf der Grundlage tatsächlicher oder vermeintlicher Tatsachen erfolgt Beeinträchtigung."
Der UN-Ausschuss wies den Europarat ferner darauf hin, dass die Vertragsstaaten „Richtlinien, Rechts- und Verwaltungsvorschriften abschaffen müssen, die eine Zwangsbehandlung zulassen oder durchführen, da es sich trotz empirischer Beweise um einen anhaltenden Verstoß gegen die Gesetze zur psychischen Gesundheit auf der ganzen Welt handelt seine mangelnde Wirksamkeit und die Ansichten von Menschen, die psychiatrische Systeme nutzen, die infolge erzwungener Behandlung tiefe Schmerzen und Traumata erlebt haben.“
