Der Rat und das Parlament leiten dringende vorübergehende Maßnahmen für ukrainische Fahrerdokumente ein
Als Reaktion auf die nicht provozierte und ungerechtfertigte militärische Aggression Russlands gegen die Ukraine einigten sich der Rat und das Europäische Parlament darauf, im Wege des Dringlichkeitsverfahrens spezifische und befristete Maßnahmen zu ergreifen Ukrainische Fahrerdokumente.
Der Legislativvorschlag ist mit dem verknüpft Aufnahme ukrainischer Flüchtlinge und zielt darauf ab, die administrativen Anforderungen zu verringern, die normalerweise für Fahrer aus Drittstaaten gelten, wenn sie innerhalb der EU fahren. Diese innovative Maßnahme verringert den Verwaltungsaufwand zu ukrainischen Flüchtlingen in Bezug auf Fahrausweise und bietet gleichzeitig a harmonisierter Ansatz für die Dauer des vorübergehenden Schutzes.
Wir wollen die Anerkennung der Führerscheine in den Mitgliedsstaaten für ukrainische Flüchtlinge vereinheitlichen und vereinfachen. Hoffentlich wird das ihr tägliches Leben ein wenig einfacher machen, bis dieser inakzeptable Krieg endlich vorbei ist.“
Jaroslav Zajicek, Stellvertretender Ständiger Vertreter der Tschechischen Republik
Die Anerkennung und der Umtausch von Führerscheinen aus Drittstaaten unterliegen nicht den EU-Vorschriften. Die Kommission hat diesen Vorschlag unterbreitet in der Erkenntnis, dass das Problem aufgrund seines Ausmaßes und seiner Auswirkungen als Folge des Krieges a harmonisierter Rechtsrahmen. Es wird eng mit dem vorübergehenden Schutz für Flüchtlinge aus der Ukraine verknüpft, der ursprünglich durch einen Beschluss des Rates vom 4. März gewährt wurde. Das Ziel ist zweierlei: Einerseits einen Beitrag zur soziale und wirtschaftliche Integration ukrainischer Flüchtlinge im Aufnahmemitgliedstaat; andererseits, um a aufrechtzuerhalten hohe Verkehrssicherheit in der Union.
Die Verordnung regelt die Voraussetzungen für die Anerkennung Führerscheine machen Fahrerqualifikationskarten ausgestellt von der Ukraine, die Verlängerung der Gültigkeit von abgelaufenen Fahrerdokumenten, die von der Ukraine ausgestellt wurden, Überprüfungsverfahren im Falle von verlorene oder gestohlene Führerscheine ausgestellt von der Ukraine, die Verhinderung von Betrug oder FälschungSowie das Überwachung seiner Umsetzung durch die Kommission.
Nächste Schritte
Nach der heutigen Abstimmung des Europäischen Parlaments über Änderungsanträge, die auch der Rat unterstützen könnte, wird der Rat seinen Standpunkt im Gesetzgebungsverfahren so schnell wie möglich annehmen. Aufgrund der Dringlichkeit der Angelegenheit tritt die Verordnung am in Kraft fünften Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union.
Hintergrund
In den ersten zehn Wochen der russischen Invasion in der Ukraine, die am 24. Februar 2022 begann, Mehr als fünf Millionen Menschen haben die Ukraine verlassen, die vor dem bewaffneten Konflikt fliehen und in Nachbarländern Zuflucht suchen, hauptsächlich in der Europäischen Union. Bereits am 4. März 2022 hat die EU die Existenz eines Massenzustroms von Vertriebenen aus der Ukraine festgestellt und angeboten vorübergehender Schutz zu den Vertriebenen. Der Durchführungsbeschluss (EU) 2022/382 des Rates vom 4. März 2022 legt die Kategorien von Personen fest, die nach nationalem Recht Anspruch auf vorübergehenden Schutz oder angemessenen Schutz haben. Vorübergehender Schutz beinhaltet das Recht auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis für die gesamte Dauer des Schutzes und Zugang unter anderem zu Unterkunft, Schulen, Gesundheitsversorgung und Arbeitsplätzen. Ein von einem Mitgliedstaat ausgestellter Aufenthaltstitel berechtigt zum Reisen innerhalb der Union für 90 Tage innerhalb von 180 Tagen.
Ein Führerschein erhöht die Mobilität seines Inhabers und erleichtert den Alltag da es das Fahren von kraftbetriebenen Fahrzeugen auf öffentlichen Straßen ermöglicht. Es fördert im gegebenen Kontext die Teilhabe von Personen, die nach nationalem Recht vorübergehenden oder angemessenen Schutz genießen, an wirtschaftlichen und sozialen Aktivitäten in ihrem neuen Umfeld.
Die Regeln und Verfahren im Zusammenhang mit der Anerkennung und Umtausch von Führerscheinen aus Drittstaaten unterscheiden sich von einem Mitgliedstaat zum anderen, unter anderem abhängig von den spezifischen Bestimmungen ihrer nationalen Gesetzgebung oder in den bestehenden bilateralen Abkommen zwischen den Mitgliedstaaten und dem betreffenden Drittland. Für Personen, die vorübergehenden Schutz oder angemessenen Schutz nach innerstaatlichem Recht genießen und über einen gültigen, von der Ukraine ausgestellten Führerschein verfügen, ist es angebracht, Folgendes vorzusehen: a harmonisierter Rahmen für die Anerkennung von Führerscheinen innerhalb des Gebiets der Union, solange der Zeitraum des vorübergehenden Schutzes andauert.
Als allgemeine Regel gilt, dass Personen, die vorübergehenden Schutz oder angemessenen Schutz nach nationalem Recht genießen und Inhaber eines gültigen, von der Ukraine ausgestellten Führerscheins sind, dies sein sollten ihren Führerschein im EU-Gebiet benutzen können, solange der vorübergehende Schutz besteht. Angesichts des vorübergehenden Charakters des Schutzes sollte es nicht erforderlich sein, einen ukrainischen Führerschein gegen einen von einem Mitgliedstaat ausgestellten umzutauschen. Dies die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten erheblich entlastet, da sie andernfalls womöglich Millionen ukrainischer Führerscheine umtauschen müssten. Gleichzeitig müssen Personen, die vorübergehenden Schutz oder angemessenen Schutz nach nationalem Recht genießen, nicht sofort eine weitere theoretische und/oder praktische Führerscheinprüfung – häufig in einer für sie fremden Sprache – ablegen und/oder sich einer ärztlichen Untersuchung im Mitgliedstaat unterziehen ihren vorübergehenden Aufenthalt.
Wie im Aktionsplan „Solidaritätsspuren EU-Ukraine“ dargelegt, Der Zugang von Berufskraftfahrern aus der Ukraine zur Beschäftigung in der Europäischen Union sollte erleichtert werden, indem spezifische Vorschriften für die Ausstellung von Befähigungsnachweisen für ukrainische Berufskraftfahrer festgelegt werden. Angesichts des insgesamt zunehmenden Mangels an Lkw-Fahrern sollten alternative logistische Verbindungen zwischen der EU und der Ukraine und der weitere Zugang der Ukraine zu ihren Exportmärkten nach der derzeitigen Blockade ihrer Häfen am Schwarzen Meer gestärkt werden. Führerscheine und Befähigungsnachweise unterliegen in der Regel einer begrenzten Gültigkeitsdauer. Solange aber der Krieg in der Ukraine tobt, Die Ukraine ist möglicherweise nicht in der Lage, die administrative Unterstützung zu gewährleisten, die für die individuelle Verlängerung dieser Dokumente erforderlich ist. In dieser außergewöhnlichen Situation könnte die ukrainische Regierung beschließen, die Gültigkeit dieser Dokumente zu verlängern. In diesem Fall sollten die Union und die Mitgliedstaaten von der Ukraine angemessen über solche Verlängerungen informiert werden. Die Mitgliedstaaten sollten eine verlängerte Gültigkeit ukrainischer Führerscheine anerkennen, die über ihre administrative Gültigkeitsdauer hinausgeht, zumindest bis zum Ende des Zeitraums des vorübergehenden Schutzes.
Die Umstände der Flucht vor Krieg bringen oft die Verlust oder Diebstahl wichtiger Dokumente, wie Führerscheine oder Befähigungsnachweise, oder deren Zurücklassen im Kriegsgebiet ohne unmittelbare Wiedererlangungsmöglichkeit. In solchen Fällen sollten die Mitgliedstaaten vorbehaltlich einer Überprüfung beispielsweise im nationalen elektronischen Führerscheinregister der Ukraine in der Lage sein, befristete Führerscheine auszustellen, die die ursprünglichen für die Dauer des vorübergehenden Schutzes ersetzen. Der Zugang zum ukrainischen Führerscheinregister durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten würde einen solchen Schritt erleichtern. Ohne die Möglichkeit, die Echtheit der von den Vertriebenen bereitgestellten Informationen zu überprüfen, sollten die Mitgliedstaaten die Ausstellung solcher vorläufigen Fahrerdokumente ablehnen.
Abschließend gelten die Bestimmungen dieser Verordnung außergewöhnliche Umstände und lege dich hin Ausnahmen die unter normalen Umständen nicht repliziert werden sollten. Daher ist es besonders wichtig, dass die Durchsetzung dieser Verordnung nicht dazu beiträgt, Verkehrsteilnehmer und Fußgänger zu gefährden, indem fahruntüchtigen Personen erlaubt wird, auf den Straßen der EU zu fahren. In diesem Zusammenhang sollten die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten angemessene Maßnahmen zur Bekämpfung von Betrug und Fälschung ergreifen.
