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Mittwoch, Oktober 5, 2022

Italien verliert Draghi als seinen Führer – vorerst

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Der Sturz der von Mario Draghi geführten italienischen Regierung am 20. Juli hat das Land aus drei Hauptgründen erschüttert. Erstens genießt Draghi, der von 2011 bis 2018 Präsident der Europäischen Zentralbank war, in Italien einen beispiellosen Ruf als kompetenter und maßgeblicher Beamter, und die italienische öffentliche Meinung weist ihm einen hohen Stellenwert zu höhere Bewertung als irgendeiner der Parteiführer, die jetzt für seinen Posten kandidieren. Das zweite ist die Firma von Draghi Euroatlantische Führung hat Italien zu einem relevanten Akteur in der Russland-Ukraine-Krise gemacht. Der dritte Grund ist, dass gerade diese Kombination aus euroatlantischer Verlässlichkeit und persönlicher Autorität Draghi zum Garanten der vielen Vorteile gemacht hat, die Italien daraus zieht Zusammenarbeit mit der Europäischen Union. Das Programm der Draghi-Regierung fiel mit den Reformen der Regierung zusammen Nationaler Aufbau- und Resilienzplan, wodurch Italien bis 200 insgesamt rund 11 Milliarden Euro (2026% seines BIP) von der Europäischen Union erhalten kann. Dank dieser enormen Ressourcen hat das Land die Chance, die 30-jährige Stagnation seiner Wirtschaft zu überwinden, deren Folgen die Gesundheitskrise von 2020 und die geopolitischen und wirtschaftlichen Traumata, die durch die russische Invasion in der Ukraine verursacht wurden.

Aus all diesen Gründen reagierte das Land mit Fassungslosigkeit und sogar Empörung, als die politischen Spielereien der Parteien Draghis breite Einheitsregierung nach 17 Monaten zu Fall brachten. Die politischen Folgen sind kaum abzusehen. Vor Draghis Rücktritt Umfragen zeigten dass eine vorzeitige Abstimmung die einzige Oppositionspartei, die Brüder von Italien, begünstigen würde, eine aufstrebende politische Formation ganz rechts im parlamentarischen Spektrum unter der Führung von Giorgia Meloni. Es ist eine Partei, mit der man sich oft identifiziert „postfaschistische“ Nostalgie, die eindrucksvolle nationalistische Gefühle mit dem Streben nach sozialem und sozialem Engagement verbindet ethnische Einheitlichkeit, und die eine starke Affinität zum autoritären Modell hat, das heute in Europa durch den ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán vertreten wird. In den Umfragen mit der potenziellen Stimme von fast einem von vier Italienern ausgezeichnet, könnten die Brüder von Italien eine rechtsgerichtete Koalition anführen, um die Mehrheit der Sitze im italienischen Parlament zu erhalten.

Draghis Sturz mag ausländischen Beobachtern seltsam erscheinen. Aber die Intensivierung der politischen Unruhen war unvermeidlich, als das Ende der Legislaturperiode näher rückte. Die Wahlen von 2018 führten zu einer populistischen Legislative, in der die Mehrheit der Sitze zwei Parteien zugeteilt wurde, die eine ähnliche demagogische Rhetorik teilten und am Ende etwa ein Jahr lang gemeinsam regierten: die Fünf-Sterne-Bewegung, die herkömmlicherweise auf der linken Seite des politischen Spektrums angesiedelt ist, und die Liga auf der rechten Seite. Nach zwei von Giuseppe Conte geführten Regierungen, die sich durch ein ungewöhnliches Maß an Inkompetenz auszeichneten, erhielt Mario Draghi im Februar 2021 das Mandat eine Regierung führen der nationalen Einheit. Die einzige politische Gruppierung, die sich nicht an der Draghi-Regierung beteiligte, waren Melonis rechtsextreme Brüder von Italien.

Im Juli 2022 weckte das nahende Ende der Legislatur im Frühjahr 2023 die Instinkte aller italienischen Parteien. Seit der ungelösten Krise der politischen Glaubwürdigkeit, die mit den Korruptionsskandalen Anfang der 1990er Jahre aufkam, wurde in Italien bei den nächsten Wahlen nie wieder eine Regierungsmehrheit bestätigt. Daher war es für alle politischen Parteien stets bequem, sich den Wählern von den Oppositionsbänken aus zu präsentieren. In den letzten Monaten dieser Legislaturperiode liefen die eher populistischen Regierungsparteien vor die Tür.

Der erste Zug, der letzte schwerwiegende Fehler in einer endlosen Kette, wurde vom Anführer der Fünf-Sterne-Bewegung, Conte, gemacht Vorankündigung seinen Ausstieg aus der Regierungskoalition. Die rechten Parteien verstanden sofort, dass Conte das Bündnis mit der anderen großen linken Partei, der Demokratischen Partei, einem starken Unterstützer von Draghi, gebrochen hatte. Im Falle einer Neuwahl hätte das linke Lager daher keine Koalition bilden können. Sofort brachten die an der Regierung beteiligten rechten Parteien – Silvio Berlusconis Forza Italia und Matteo Salvinis Liga – den Sturz der Regierung herbei und forderten – gemeinsam mit den Brüdern von Italien – Neuwahlen. Draghi konnte nicht anders, als den Quirinale-Hügel zu erklimmen und Präsident Sergio Mattarella seinen Rücktritt zu erklären.

Die zufällige Aktion von Conte, Salvini und Berlusconi erhob den Verdacht dass der Sturz von Draghi das Werk des Einflusses des russischen Präsidenten Wladimir Putin war, der Draghi als den Führer der größeren Länder der Europäischen Union ansah, der am stärksten gegen das russische Militär war und Diplomatische Strategien. Es gibt zahlreiche Beweise für Putins Interesse an der politischen Entwicklung Italiens, aber noch keine Beweise für einen direkten Einfluss Moskaus auf die drei Führer, die sich gegen Draghi verschworen haben. Jedoch, Berlusconi und Salvini Gefahr laufen, von Putin erpresst zu werden, da sie persönlich oder über Mitglieder ihrer Parteien Geschäftsbeziehungen zu Moskau gepflegt haben.

In dieser Situation war die Reaktion von Präsident Mattarella vielleicht der entscheidende Faktor in der ganzen Geschichte. Anstatt mühsame Beratungen durchzuführen, um den Gesetzgeber zu retten, den Präsidenten der Republik Neuwahlen ausgerufen so schnell wie möglich, am 25. September. Auf diese Weise gab Mattarella den Parteien nur einen Monat Zeit, um bis zum 21. August ihre Kandidatenlisten vorzulegen. Es ist eine extrem kurze Zeit, um die Konflikte und Machtkämpfe zu verringern, die die potenziellen Koalitionen von rechts und links charakterisieren.

Der Zeitplan ist noch anspruchsvoller, wenn man bedenkt, dass die Wahlen unter durchgeführt werden ein neues Wahlgesetz. Dieses neue Gesetz reduziert die Zahl der Sitze in der Abgeordnetenkammer von 630 auf 400 und im Senat von 315 auf 200 Sitze. Darüber hinaus machen die neuen Bestimmungen es mehr schwierig, taktische Koalitionen zu bilden wie in der Vergangenheit mehr gebaut, um Stimmen von Gegnern zu stehlen, als einheitliche Programme und einen einzigen Koalitionsführer zu bekräftigen.

Auf der Linken ist die Einheit problematisch. Nachdem die Fünf-Sterne-Bewegung mit der Demokratischen Partei gebrochen hat, muss diese neue Bündnisse in der Mitte statt auf der Linken suchen. Viele Hoffnungen der Demokratischen Partei ruhen auf der künftigen Zusammenarbeit mit Carlo Calendas Azione, einer neuen zentristischen politischen Formation, die auf dem Vormarsch ist und die Unterstützung von Berlusconis Partei verliert.

Die Wunden sind jedoch vielleicht genauso tief auf der rechten Seite, wo Meloni das Recht beansprucht, der Führer einer neuen Regierung zu sein oder zu wählen, im Rahmen einer früheren Vereinbarung mit Forza Italia und der Liga, die die Führung einer rechtsgerichteten Koalition an die übertragen hat Partei mit den meisten Stimmen. Berlusconi ist keineswegs von derselben Idee, und es kann nicht ausgeschlossen werden, dass er und Salvini sich zusammenschließen, um einen anderen Premierminister zu haben. Die Brüder Italiens konnten zu diesem Zeitpunkt allein an den Wahlen teilnehmen, anstatt mit den anderen in einer Koalition zu kandidieren. Um dies zu vermeiden, ein Vorab Vereinbarung zwischen Meloni, Berlusconi und Salvini wurde am 27. Juli erzielt. Aber die Einigung scheint nicht wasserdicht zu sein: Der derzeitige Vorteil der Brüder Italiens ergibt sich aus ihrer Rolle als einzige Oppositionspartei während der gesamten Dauer der vergangenen Legislaturperiode. Es ist unwahrscheinlich, dass dieser Vorteil Bestand haben wird, sobald Meloni Regierungschef wird, und in wenigen Monaten wären Berlusconi und Salvini versucht, Meloni herauszufordern.

Mattarellas Entscheidung, die Wahl zu beginnen, zwang die Parteien nun, ihre Schwächen öffentlich offenzulegen. Etwas mehr als ein Drittel der Sitze im Abgeordnetenhaus werden nach dem neuen Wahlgesetz nicht mehr nach dem Verhältniswahlrecht, sondern nach dem First-past-the-post-System gewählt. Je nachdem, wer etwa 30 weitere kompetitive Sitze gewinnt, sollte die eine oder andere Koalition die absolute Mehrheit gewinnen. Vertrauliche Umfragen von Mitte Juli gaben eine 80-prozentige Wahrscheinlichkeit für einen Sieg der Rechtskoalition an. Meloni, Salvini und Berlusconi sind immer noch die Spitzenreiter, aber heute sieht die Abstimmung unsicherer aus als damals.

Und jetzt zum Traum. Sollte sich aus der Abstimmung keine absolute Mehrheit ergeben, könnten die Parteien in einem fragmentierten Parlament ihre favorisierten Regierungskoalitionen nicht bilden. In diesem Fall müsste Mattarella nach einem anderen suchen Superpartes (unparteiischer) Führer zur Bildung einer parteiübergreifenden Koalition oder technischen Regierung, eine Tradition, die seit der Vereinigung des Landes im Jahr 1861 in der italienischen Politik tief verwurzelt ist. Eine beträchtliche Anzahl von Italienern hofft, dass Italiens Parteiführer im Oktober gezwungen sein werden, an die Tür zu klopfen von Mario Draghis geschütztem Haus in Umbrien, das nach 2,500 Jahren die Legende von Lucius Quinctius Cincinnatus wiederbelebt, dem römischen Konsul, der im Notfall gebeten wurde, seinen Ruhestand auf dem Land zu verlassen und die Macht wieder aufzunehmen.

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